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出版者:中国人民大学出版社

作者:余凌云

出品人:

页数:348

译者:

出版时间:2000-9-1

价格:18.0

装帧:平装(无盘)

isbn号码:9787300032498

丛书系列:

图书标签:

• 13
• 12
• 行政契约
• 契约理论
• 公共管理
• 政府治理
• 法治行政
• 行政法
• 治理创新
• 权力制约
• 责任政府
• 制度设计

《行政契约论》：一本探索国家与个体之间法律关系的深度专著 《行政契约论》并非一本泛泛而谈的社会契约理论书籍，它将目光聚焦于一个更为具体却至关重要的领域——行政契约。本书旨在系统地梳理、分析和阐释行政契约的理论基础、法律属性、构成要件、效力、履行、解除及其引发的争议与救济。通过对大量案例、判例以及国内外相关学说的深入研究，本书试图为读者构建一个清晰、严谨的行政契约知识体系，从而更好地理解和应对现实生活中行政权力与个体权利之间的互动关系。 第一章：行政契约的理论基石——超越传统契约的视角 在深入探讨行政契约的具体内容之前，本书首先会回顾和重塑契约理论的演进历程。我们将从古典契约论出发，探讨其在理解国家形成和权力合法性方面的贡献，但同时也会指出其局限性。随后，我们将重点阐述现代契约理论，特别是那些关注不平等关系和不对称信息环境下契约可能面临挑战的学说。 在此基础上，本书将引入“行政契约”这一概念，并对其进行界定。我们将辨析行政契约与民事契约、行政合同（或称行政协议）之间的异同。本书认为，行政契约并非简单地将民事契约的逻辑延伸至行政领域，而是蕴含着独特的公共利益考量、权力制约机制以及个体权利保障的复杂性。我们将探讨行政契约在不同法律体系和国家治理模式下的发展脉络，勾勒出其理论演进的宏观图景。 本书将重点分析支撑行政契约理论的几个核心概念： 合法性与正当性：行政契约的签订和履行是否符合法律的规定，以及其是否能够实现公共利益和个体权益的均衡，是考察其合法性和正当性的关键。本书将深入分析行政权力在契约关系中的合法性来源，以及如何通过契约的形式对行政权力进行约束。 公法与私法视角：行政契约横跨公法与私法领域，其性质的理解需要融合两种法律思维。本书将探讨如何在行政契约中平衡公共利益与私法自治原则，以及如何通过法律制度来协调两者之间的张力。 权力与权利的互动：行政契约的核心在于国家权力与个体权利之间的互动。本书将深入剖析在行政契约关系中，行政机关所拥有的公权力如何受到契约的约束，而个体又如何通过契约来保障自身的合法权益。我们将考察“意思自治”在行政契约中的适用范围，以及在何种情况下，超越意思自治的公共利益考量会介入。 公平与效率：在行政契约的订立和履行过程中，如何实现公平和效率的统一，是本书关注的另一重要问题。我们将探讨行政契约在促进公共服务、规范市场行为、保障社会公平等方面的作用，以及如何避免因行政契约而产生的效率损失或不公平现象。 第二章：行政契约的法律属性与构成要件 本章将聚焦于行政契约的法律本质，并对其构成要素进行详细解析。 法律性质的辨析：本书将深入论证行政契约的法律属性。我们将探讨它是否属于公法契约，还是介于公法与私法之间的混合性契约。这一辨析对于理解行政契约的适用法律、管辖法院以及救济方式至关重要。我们将通过比较不同学者的观点，并结合实际的法律实践，来形成本书的观点。 构成要件的界定：一个有效的行政契约需要满足一系列法定或约定要素。本书将细致分析行政契约的几个核心构成要件，包括： 主体适格：要求参与行政契约的主体必须具备相应的法律资格，例如行政机关在法定职权范围内，以及相对人（自然人、法人或其他组织）具备相应的民事行为能力。我们将探讨行政机关内部各层级、各部门在签订行政契约中的权限划分。 意思表示真实：与民事契约类似，行政契约的签订也要求当事人的意思表示真实、自愿，不存在欺诈、胁迫等情形。但考虑到行政权力可能带来的不对称性，我们将特别关注如何防范行政机关滥用权力导致意思表示不真实。 内容合法：行政契约的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害公共利益、社会秩序和他人合法权益。本书将重点分析在行政契约中，何为“公共利益”，以及如何界定其边界。 形式合法：行政契约的订立通常需要符合法律规定的形式要求，例如书面形式、备案等。本书将根据不同国家和地区的法律规定，对行政契约的形式要件进行详细阐释。 特定目的：行政契约的订立往往具有特定的公共管理或服务目的，其达成程度是衡量契约有效性的重要标准。我们将探讨在行政契约中，如何科学界定和实现契约目的。 第三章：行政契约的效力与履行 本章将围绕行政契约一旦成立，其对各方当事人产生的法律后果以及履行过程中的规则展开论述。 效力类型与分析：本书将区分不同类型的行政契约效力，包括有效、无效、可撤销、效力待定等。我们将详细分析导致行政契约无效或可撤销的情形，例如主体不适格、内容违法、意思表示不真实等，并探讨各自的法律后果。 当事人权利与义务：行政契约的履行是实现契约目的的关键。本书将详细梳理行政机关和相对人在行政契约中的权利和义务。 行政机关的义务：例如，按照约定提供公共服务、履行监管职责、支付报酬等。我们将探讨行政机关在履行义务时，如何遵循合法、公正、效率的原则。 相对人的义务：例如，按照约定缴纳费用、遵守相关规定、配合行政机关的检查等。我们将分析相对人在履行义务时，如何保障自身的合法权益不被侵害。 履行过程中的监督与变更：行政契约的履行并非一成不变，可能面临监督、变更甚至调整。本书将探讨行政机关如何对契约履行进行有效监督，以及在何种情况下，行政机关或相对人可以依法对契约内容进行变更。我们将重点关注行政机关变更契约内容时，是否需要获得相对人的同意，以及由此产生的补偿问题。 不可抗力与情势变更：在行政契约的履行过程中，不可抗力或情势变更可能导致履行困难甚至无法履行。本书将分析这些情形下，行政契约的效力如何处理，以及当事人的责任如何划分。 第四章：行政契约的解除与争议解决 本章将关注行政契约在何种情况下可以解除，以及当出现争议时，应如何进行法律救济。 解除的法定情形与约定情形：本书将详细列举行政契约的法定解除情形，例如一方违约、出现不可抗力等。同时，也将分析当事人在契约中约定的解除条款，并探讨其合法性和效力。 行政机关的单方解除权：在某些特殊情况下，行政机关可能享有单方解除行政契约的权利，但这需要严格的法律依据和程序保障。本书将深入探讨行政机关行使单方解除权的条件、程序及其对相对人的影响。 相对人的解除权：当行政机关严重违约或出现法定情形时，相对人也可能享有解除行政契约的权利。本书将分析相对人如何行使解除权，以及可能面临的挑战。 争议解决机制：当行政契约发生争议时，需要有明确的解决机制。本书将分析行政契约争议解决的常见途径，包括： 协商与调解：探讨通过协商或第三方调解来解决争议的优势和局限。 行政复议：分析在何种情况下，行政契约相关的争议可以纳入行政复议的范畴。 行政诉讼：详细阐述通过行政诉讼来解决行政契约争议的程序、要件以及可能面临的挑战。我们将探讨在行政诉讼中，法院如何审查行政契约的合法性、有效性以及履行情况。 其他争议解决方式：例如仲裁等，探讨其在行政契约争议解决中的适用性。 第五章：行政契约的实践应用与前沿问题 本章将结合现实生活中的具体案例，探讨行政契约在不同领域的应用，并展望其未来的发展趋势。 典型应用领域：本书将分析行政契约在以下领域的广泛应用： 公共服务提供：例如，特许经营协议、服务外包合同等。 土地管理与征收：例如，土地承包合同、征地补偿协议等。 环境保护与治理：例如，排污权交易协议、环境治理合同等。 城市规划与建设：例如，开发协议、拆迁安置协议等。 招商引资与产业扶持：例如，投资协议、补贴协议等。 社会保障与福利：例如，养老金协议、医疗服务协议等。 通过对这些案例的分析，本书旨在揭示行政契约在促进经济社会发展、规范公共管理、保障公民权益等方面的积极作用，同时也揭示其中可能存在的风险和挑战。 风险防范与制度完善：在行政契约实践中，存在诸多潜在的风险，例如权力寻租、信息不对称、腐败等。本书将探讨如何通过完善法律制度、加强监督、提高透明度等方式，来防范和化解这些风险。 前沿理论与发展趋势：随着社会的发展和治理模式的创新，行政契约理论也在不断演进。本书将探讨大数据、人工智能等新技术对行政契约可能产生的影响，以及在数字时代，行政契约的未来发展方向。例如，数据共享协议、智慧城市管理协议等。 中国语境下的行政契约：本书将结合中国具体的法律环境和实践，对行政契约的理论与实践进行深入分析。我们将考察中国在行政契约领域已经取得的成就，以及面临的挑战，并提出相应的建议。 《行政契约论》力求通过系统、深入的理论探讨和案例分析，为政府管理者、法律从业者、学术研究者以及关心国家治理与个体权利关系的公众，提供一本具有参考价值和实践指导意义的著作。本书不回避复杂的问题，而是致力于在理论与实践的结合中，寻求对行政契约更深刻的理解和更有效的应用。

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从图书馆借阅的这一本，已经有几处被前任读者用荧光笔做了标记，而这些被标记的地方，恰恰是我自己读到时也忍不住想要重点圈注的段落，这让我产生了一种奇妙的“共鸣感”。这种无声的交流，侧面证明了这本书的哪些观点最具穿透力和启发性。我注意到，有些被标记的部分，是作者对现有主流理论的尖锐批判，他的质疑并非是全盘否定，而是指出了其在特定情境下的局限性，这种“建设性的颠覆”非常到位。另一些被标记的地方，则是作者提出的一个全新分析模型，这个模型似乎提供了一种更具包容性和解释力的工具，来重新审视那些过去难以调和的对立面。读到这些地方时，我的脑海中立刻涌现出许多现实中的问题，并开始尝试用书中学到的框架去套用分析，这种即时性的思维激活，是衡量一本学术著作价值的黄金标准。这本书的价值，就在于它不仅教会了我们“是什么”，更重要的是，它装备了我们一套全新的“如何看”的思维工具，使人在读完之后，面对新的信息和挑战时，都能保持一种更加批判和深入的审视视角。

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书中对历史脉络的梳理和案例的选取，展现了作者深厚的文献功底和跨学科的视野。他似乎从不将议题孤立地看待，而是将其置于漫长的时间轴上进行考察，追溯其思想源头，观察其在不同历史阶段的演变与适应。我发现，作者引用的案例来源非常广泛，从遥远的古代法典片段，到近现代的判例分析，再到当下国际间正在发生的具体事件，都成为了他论证观点的有力支撑。这种“以小见大”的叙事策略，极大地增强了理论的说服力，因为它证明了作者所探讨的并非是脱离现实的空中楼阁，而是植根于人类社会复杂实践之中的真知灼见。特别是对某些关键转折点的历史回顾，作者没有简单地罗列事实，而是深入挖掘了那些推动变革的深层社会动因和思想冲突，让人对既有的理解产生了新的反思。这种对“时间维度”的深刻理解，使得这本书不仅仅是一部理论手册，更像是一部浓缩了数百年人类治理智慧的编年史，引导读者去思考我们现在所处的境地，究竟是在历史的长河中处于何种位置。

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我花了整整一个周末的时间，断断续续地沉浸在作者构建的那个宏大叙事框架中，最让我感到震撼的是其逻辑推演的严密性与层层递进的结构感。作者似乎拥有一种将复杂议题抽丝剥茧的能力，他总能在看似纷繁芜杂的案例和理论之间，迅速抓住核心的矛盾点，然后用一种极其清晰、近乎几何学般精确的语言将其剖析开来。阅读过程中，我几乎不需要回溯来理解前文的论点，因为每一个章节的收尾，都自然而然地为下一部分的展开搭建了稳固的基石。这种写作手法的精妙之处在于，它不是简单地堆砌概念，而是通过对概念之间内在联系的不断挖掘和重塑，构建起一座逻辑上的空中楼阁，既高远又坚实。我尤其欣赏作者在处理一些长期存在争议的学术难题时所展现出的那种游刃有余的姿态，他没有急于站队，而是先完整地呈现各方观点，然后以一种近乎手术刀般精准的视角切入，提出富有建设性的新理解。这种学术的谦逊与洞察力的结合，使得阅读过程变成了一场智力上的探险，让人不由自主地想要跟随他的思路，去探索那些未被充分论证的边疆地带。

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这本书在语言风格上展现出一种令人耳目一新的克制与张力，与那些动辄使用晦涩难懂的术语来炫耀学识的同类著作形成了鲜明对比。作者的文字像一面被打磨光滑的镜子，清晰地反射出事物本来的面貌，没有多余的修饰，也没有矫揉造作的文风，但其力量却恰恰蕴含在这份朴素之中。我注意到，作者在阐述一些关键性的理论时，会适当地穿插一些形象化的比喻，这些比喻并非是简单的类比，而是经过深思熟虑后，用来勾勒出抽象概念轮廓的精准工具。比如，他对某种特定关系的处理方式，让我联想到了古典物理学中的“作用力与反作用力”定律，这种恰到好处的援引，瞬间拉近了高深理论与读者日常经验的距离。这种行文的节奏感把握得极好，时而紧凑如鼓点，集中火力攻克难点；时而舒缓如长风，给予读者充分的时间去消化吸收前文的信息。这种流畅的阅读体验，使得原本可能枯燥的学术论证，也变得富有音乐般的韵律感和层次感，让人愿意一口气读下去，即便中间需要停下来思考，也只是为了更好地投入到下一段的论述之中，而不是因为被晦涩的表达所阻碍。

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这本书的装帧设计给我留下了非常深刻的印象，封面那种深邃的墨蓝色调，搭配烫金的标题字体，简直是低调奢华的典范。触感上，纸张的选择非常考究，那种略带纹理的质感，翻阅起来有一种庄重而沉静的感觉，让人一上手就觉得这不是一本可以随意对待的严肃著作。书脊的装订也十分扎实，即使经常翻阅也不会轻易松散，这点对于我这种习惯在咖啡馆或图书馆里对照阅读的读者来说非常重要。更值得称赞的是，内页的排版布局，字体大小、行间距的设置都恰到好处，既保证了长时间阅读的舒适度，又在视觉上提供了极佳的平衡感。尤其是那些引用和注释部分的字体处理，清晰可辨，使得在进行学术比对时，查找起来毫不费力。这种对细节的极致追求，体现了出版方对内容本身的尊重，也极大地提升了整体的阅读体验，让人在阅读前就已经感受到了一种仪式感和对知识的敬畏。这种对“物”的重视，无疑是为内容的深度做了最好的铺垫，虽然我尚未深入探讨其核心论述，但仅凭这份精美的外壳，我已经对它抱有了极高的期待，相信其内涵绝不会辜负这份外在的精致。

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