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出版者:中国发展

作者:

出品人:

页数:276

译者:

出版时间:2004-10

价格:16.00元

装帧:

isbn号码:9787800876066

丛书系列:

图书标签:

• 公共政策
• 政策分析
• 政府与政治
• 社会科学
• 政治学
• 公共管理
• 决策制定
• 政策研究
• 公共事务
• 社会问题

《全球化时代的国家治理：变革、挑战与重塑》 内容简介 本书深入剖析了在全球化浪潮席卷的背景下，现代国家治理体系所经历的深刻变革、面临的严峻挑战以及为适应新时代需求所进行的艰难重塑。我们不再将国家视为一个孤立、自足的治理实体，而是将其置于一个由跨国资本流动、信息技术爆炸、非国家行为体崛起以及复杂全球议题（如气候变化、跨界安全威胁）共同构筑的动态网络之中。 第一部分：全球化对传统国家主权范式的冲击与重塑 本部分聚焦于全球化如何从根本上动摇了自威斯特伐利亚体系以来建立的传统国家主权概念。 第一章：主权的边界消融 传统上，主权意味着对领土内事务的绝对排他性权力。然而，在全球化时代，资本的无国界流动（包括金融投机和跨国供应链）极大地限制了国家对经济活动的控制能力。本书详细考察了跨国公司（MNCs）如何通过“逐底竞争”（race to the bottom）向弱势国家施压，迫使其放松环境监管或税收标准，从而侵蚀了国家在经济领域的自主决策权。我们通过分析国际贸易协定（如WTO框架下的争端解决机制）如何超越国家立法权，探讨了主权如何从“排他性权力”逐渐向“协商性权力”过渡的现实困境。 第二章：治理的溢出效应与责任扩散 气候变化、流行病（如COVID-19）、跨国恐怖主义和网络安全等议题的本质是“无国界风险”。这些风险的治理不能仅靠单一国家的力量完成，这导致了治理责任的溢出和分散。本书分析了“溢出治理”（Spillover Governance）的机制，考察了国家如何被迫通过多边主义、区域合作（如欧盟、东盟）乃至“软法”的制定来管理这些共同的风险。在此过程中，国家并非放弃主权，而是以一种“共享主权”或“受限主权”的方式，将部分决策权委托给国际机构或区域联盟，以换取集体安全和效率。 第三部分：技术赋能下的国家能力重构 信息技术革命不仅改变了社会结构，也重塑了国家获取信息、执行政策和进行公民互动的能力。 第三章：数字主权与数据治理的悖论 大数据、人工智能和物联网的兴起，使得数据成为新的战略资源。国家面临的挑战是如何在促进数字经济发展与维护国家数据安全和公民隐私之间找到平衡。本书深入研究了“数字主权”的实践，考察了各国在数据本地化、跨境数据流动监管（如GDPR的全球影响）方面的立法实践。同时，我们也分析了“算法治理”的兴起，即政府越来越依赖复杂的算法模型进行决策辅助，这带来了透明度、问责制以及技术偏见对社会公平性的潜在威胁。 第四章：电子政务的深化与公民参与的重塑 技术为提升政府效率提供了前所未有的工具，从一站式服务平台到智能城市管理，都在重塑政府的“执行面”。然而，技术也为公民提供了新的参与和监督渠道。本书探讨了“电子参与”（e-participation）的潜力与陷阱。在线请愿、社交媒体上的民意动员，虽然增强了公民的表达权，但也催生了“信息茧房”和“意见极化”的现象，对传统的公共协商过程构成了挑战。国家必须学习如何在一个高度碎片化和即时反馈的媒体环境中，有效建立共识和进行政策沟通。 第三部分：新权力三角：国家、市场与社会组织的再平衡 全球化削弱了国家的传统垄断地位，促使国家治理结构必须与非国家行为体建立复杂的合作与制衡关系。 第五章：公私伙伴关系（PPP）的扩张与风险 在基础设施建设、公共服务外包等领域，国家越来越多地依赖私营部门的力量和效率。本书详细梳理了公私伙伴关系（PPP）的运作模式、收益与结构性风险。关键在于，当公共服务被私有化后，国家如何确保服务的可及性、公平性和问责性？我们通过对卫生、教育和交通领域的案例分析，揭示了过度依赖私营部门可能导致的“私人利益优先于公共利益”的治理失灵。 第六章：非政府组织（NGOs）与全球治理的微观脉络 非政府组织和公民社会团体在全球议程设置、政策倡导和实际项目执行中扮演着越来越重要的角色。它们填补了国家在某些特定领域的专业知识和在地连接的不足。本书关注国家与跨国NGOs之间复杂的关系——既有合作（如在人道主义援助领域），也有竞争和冲突（如在人权监督和环境政策领域）。国家如何有效管理这些具有高度道德感召力的外部行动者，防止其干预国内政治，同时吸纳其建设性意见，是当代治理的核心议题之一。 第四部分：韧性与合法性的重建 面对日益增长的全球不确定性和内部社会压力，国家治理体系必须在效率之外，重建其合法性基础，增强抵御外部冲击的“韧性”。 第七章：社会契约的再谈判与不平等的治理 全球化带来的财富重新分配加剧了国内贫富差距和区域发展不平衡，这对社会凝聚力和政治稳定构成了长期威胁。本书探讨了国家如何通过再分配政策、社会保障体系的现代化以及“机会均等化”的再投资来修复被全球化撕裂的社会契约。治理的合法性不再仅仅基于高效的经济增长，更取决于其是否能体现出对弱势群体的实质性关怀和保护。 第八章：危机治理的韧性与适应性 从2008年金融危机到后来的流行病冲击，凸显了传统官僚体系在面对突发、高强度危机时的脆弱性。本书分析了“弹性治理”（Resilience Governance）的理论框架，强调预防、快速反应和从失败中学习的能力。成功的国家治理不再是阻止所有危机（这不现实），而是建立一个能够快速吸收冲击、恢复核心功能并进行结构性调整的系统。这要求政府打破部门壁垒，建立跨部门的快速反应机制，并将风险管理内嵌于日常决策流程之中。 结语：面向未来的适应性国家 《全球化时代的国家治理：变革、挑战与重塑》总结认为，未来的国家不再是高高在上的指挥中心，而是一个复杂的“集成者”（Integrator）和“协调者”（Coordinator）。它必须学会与看不见的力量（市场、技术、全球风险）共存，并有效地动员国家内部及外部的资源，以在复杂性中寻求稳定，在流动性中维护主权价值。本书为政策制定者、社会科学家和所有关注未来国家命运的读者提供了深刻的分析视角。

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