公共行政学

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出版者:中国方正出版社
作者:应松年
出品人:
页数:386
译者:
出版时间:2004-1
价格:40.00元
装帧:
isbn号码:9787801077660
丛书系列:
图书标签:
  • 公共行政
  • 行政学
  • 政治学
  • 管理学
  • 政府
  • 公共政策
  • 组织行为
  • 公共管理
  • 行政改革
  • 政治制度
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具体描述

探索城市脉搏,洞悉社会肌理:一本关于现代治理与公共服务的深度解析 在这纷繁复杂的时代,理解政府如何运作,社会资源如何分配,以及公共服务如何触及你我生活的每一个角落,已成为我们认识世界、参与社会不可或缺的一部分。《公共行政学》并非一本枯燥的理论手册,而是一扇深入现代国家治理体系的窗口,旨在揭示那些塑造我们日常生活的幕后机制。它不仅仅是对官僚机构、政策制定过程的描述,更是一场对公共权力如何被行使,以及如何更有效地服务于全体公民的探索。 本书将引领读者穿越公共行政的迷宫,从宏观的治理理念到微观的实践细节,层层剥开社会运转的奥秘。我们将首先审视公共行政的历史演进,追溯其从早期效率导向的“科层制”到如今强调公众参与、协同合作的“新公共管理”和“后新公共管理”的时代变迁。理解这些理论流派的兴衰更替,有助于我们把握现代行政体制的根本逻辑和发展趋势。 随后,本书将深入剖析公共行政的核心构成要素。它将详细阐述政策是如何从识别问题、分析选项、到制定、执行和评估的完整生命周期。我们将探讨不同类型政策的特点,以及政策在实际运作中可能遇到的挑战,例如利益集团的博弈、信息不对称、以及执行的“最后一公里”问题。这部分内容将通过丰富的案例研究,让抽象的政策过程变得生动具体,帮助读者理解政策的制定并非一蹴而就,而是充满了权衡、博弈与调整。 在组织结构与人力资源管理方面,本书将揭示政府部门和公共机构是如何设计、运作并激励其员工的。我们将探讨不同组织模式的优势与劣势,以及如何通过有效的组织设计来提升效率和创新能力。同时,人力资源管理作为公共行政的“血液”,其重要性不言而喻。本书将深入分析公共部门招聘、培训、绩效评估、激励机制等关键环节,探讨如何在公共部门建立一支专业、敬业、高效的公务员队伍。我们会关注如何克服官僚主义的弊端,如何培养公仆意识,以及如何在公共部门营造积极的工作氛围。 金融管理与预算是政府履行职责的物质基础。《公共行政学》将详细解读公共财政的运作原理,包括预算的编制、审批、执行和监督过程。我们将探讨不同类型的收入来源,如税收、规费等,以及政府支出是如何分配到教育、医疗、交通、国防等各个领域的。本书将分析预算管理中的效率问题、公平问题以及可能存在的腐败风险,并探讨如何通过有效的财政制度来保障公共服务的可持续性。 此外,本书还将关注公共服务供给的创新与挑战。在服务型政府的理念深入人心的今天,如何提高公共服务的质量、效率和可及性,已成为衡量政府绩效的重要标准。我们将探讨公私合作伙伴关系(PPP)、外包、市场化改革等多元化的服务供给模式,并分析它们在实践中带来的机遇与挑战。同时,本书也将关注电子政务、大数据在提升政府透明度、效率和服务质量方面的作用,以及如何利用技术手段构建更加便捷、高效的公共服务体系。 公共行政的有效性离不开有效的监督与问责。本书将深入探讨内部审计、外部审计、议会监督、司法监督以及公民社会监督等多种监督机制。我们将分析这些监督机制在保障权力规范运行、防止滥用权力、维护公共利益方面的重要作用,并探讨如何构建更加健全的问责体系,确保公职人员能够对自己的行为负责。 最后,本书还将展望公共行政的未来发展趋势。在全球化、信息化、社会老龄化、气候变化等大背景下,公共行政面临着前所未有的机遇与挑战。我们将探讨如何构建适应未来社会发展需求的治理模式,如何应对复杂性、不确定性,以及如何通过持续的改革与创新,不断提升公共行政的效能,更好地服务于构建一个更加公平、繁荣、可持续的社会。 《公共行政学》不仅仅是一本学术著作,更是一份对我们所处社会治理结构的深度剖析。它致力于培养读者批判性思维,鼓励大家积极参与到公共事务的讨论与实践中,共同推动公共行政的进步,从而构建一个更美好的公共生活。无论你是政府工作者、政策研究者,还是对社会治理充满好奇的普通市民,本书都将为你提供宝贵的见解与启示。

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目录信息

读后感

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用户评价

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读《公共行政学》的过程,更像是一场与社会治理的深度对话。我一直认为,一个国家的稳定与发展,很大程度上取决于其公共行政的效率和公正性。这本书恰恰满足了我对这一核心议题的求知欲。它不仅仅停留在理论的层面,更是在探讨如何将这些理论付诸实践,并在此过程中面临的各种挑战。比如,书中关于“官僚制”的讨论,就让我深刻理解了其双重性。一方面,官僚制以其规范化、程序化的特点,能够保证行政的稳定性和效率;但另一方面,它也可能滋生僵化、形式主义,甚至腐败。如何在发挥官僚制优势的同时,规避其弊端,这本书提供了一些颇具启发性的思考。我特别欣赏书中对“政策执行”环节的深入剖析。政策的制定固然重要,但最终能否实现预期的目标,很大程度上取决于执行环节的有效性。书中列举了许多政策执行失败的案例,分析其原因,并提出了改善执行力的策略,这对于理解政策从“纸上”到“地上”的艰难过程,具有极其重要的意义。此外,书中对“公共服务提供模式”的讨论,也让我大开眼界。从传统的政府直接提供,到引入市场机制,再到社会组织参与,这些模式的变迁反映了时代的发展和社会的需求变化。了解这些模式的优缺点,以及它们在不同情境下的适用性,对于我们思考未来公共服务的方向至关重要。我还在书中找到了关于“绩效评估”的详细论述,这让我意识到,衡量一个行政体系是否有效,不能仅仅看其规模或投入,更要看其产出和成果。如何科学、公正地评估公共服务的绩效,是提升行政效能的关键。

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《公共行政学》这本书,在我看来,是一份关于“如何让社会运转得更好”的行动指南,尽管它以学术的严谨性来呈现。我一直对那些影响社会福祉的宏观决策和微观执行过程感到好奇,而这本书则为我提供了一个系统性的视角。书中对“公共部门的沟通与协调”的深入分析,让我明白了,在复杂的政府体系中,有效的沟通和协调是多么重要。不同部门之间的信息壁垒、利益冲突,都可能阻碍公共服务的有效提供。如何打破这些壁垒,建立顺畅的沟通渠道,是提升行政效率的关键。我尤其对书中关于“政府与市场”关系的探讨印象深刻。如何界定政府的职责范围,如何利用市场机制来提高效率,同时又能避免市场失灵对公共利益造成的损害,这是现代公共治理面临的重大课题。这本书为我提供了理解这一复杂关系的理论框架和实践思路。此外,书中对“可持续发展与公共行政”的论述,也让我看到了公共行政在应对气候变化、资源枯竭等全球性挑战中的重要作用。如何将可持续发展的理念融入公共政策的制定和执行,是关乎人类未来福祉的关键。

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《公共行政学》这本书,像是一把钥匙,为我打开了理解现代社会复杂运作机制的一扇门。我一直对那些看不见的“手”如何塑造我们的生活充满好奇,而这本书则详细地阐述了其中最重要的“手”之一——公共行政。它不仅仅是理论的堆砌,更是对现实世界中种种行政现象的深刻洞察。书中对“公共部门绩效管理”的深入探讨,让我明白了,衡量一个政府部门是否优秀,不能只看其口号,更要看其可衡量的成果。如何设定清晰的目标,如何有效地衡量进展,以及如何根据评估结果进行改进,这些都是提升公共服务质量的关键。我尤其对书中关于“公民参与和问责制”的章节印象深刻。在民主时代,政府不再是高高在上,而是需要回应民意,接受公众的监督。书中探讨了多种形式的公民参与,从投票到听证会,再到在线平台,以及如何建立有效的问责机制,确保政府的行为符合公共利益。这让我认识到,作为公民,我们并非仅仅是公共服务的接受者,更是公共治理的参与者和监督者。此外,书中对“公共部门人力资源管理”的分析,也让我理解了,优秀的政府运作背后,离不开专业、敬业的公务人员队伍。如何吸引、培养和激励优秀人才,是提升公共行政能力的关键。

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阅读《公共行政学》的体验,如同进行一次深入的“社会解剖”,我得以窥见那些构成我们社会骨架的行政体系是如何运作的。这本书并没有回避那些棘手的问题,而是以一种务实的态度,去剖析公共行政所面临的挑战和困境。例如,书中对“公共部门的创新”的讨论,就让我看到了,即使是相对传统的行政领域,也蕴含着巨大的创新潜力。如何打破思维定势,鼓励试错,引入新的技术和管理方法,从而提升公共服务的效率和质量,这是这本书为我带来的重要启发。我特别喜欢书中关于“政策分析与评估”的章节。在纷繁复杂的社会问题面前,政府需要基于科学的分析来制定和评估政策。这本书教会我如何理解政策的制定过程,如何识别政策的潜在风险和效果,以及如何进行有效的政策评估,从而为公众提供更好的公共服务。这让我对那些看似“理所当然”的公共政策有了更深的理解,也让我开始思考,如何才能让政策更加科学、有效。此外,书中对“行政法与规制”的详细阐述,也让我明白了,法律和规章是公共行政的基石,它们规范着政府的行为,保护着公民的权利。了解行政法的基本原则和运作机制,对于理解政府的权限和责任至关重要。

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读完《公共行政学》,我仿佛置身于一个巨大的“社会机器”内部,得以近距离观察其运行的齿轮和链条。这本书并没有回避那些关于公共行政的争议和挑战,而是以一种审慎的态度,去探讨其存在的合理性和改进的空间。例如,书中关于“公共部门的透明度和开放治理”的论述,就让我深切体会到,在一个民主社会中,政府的运作不应是“黑箱操作”,而是需要公开透明,接受公众的监督。如何通过信息公开、公众参与等方式,提升政府的透明度和公信力,是这本书为我带来的重要思考。我尤其对书中关于“政策的合法性与合理性”的辨析产生了浓厚的兴趣。一个政策的生命力,不仅取决于其是否符合法律程序,更取决于其是否能够赢得公众的认同和支持。书中对如何论证政策的合理性,如何争取公众的理解和支持,提供了许多有益的见解。这让我认识到,政策的制定和推行,不仅仅是技术性的工作,更是需要智慧的沟通和说服。此外,书中对“公共部门的伦理困境与应对”的分析,也让我看到了,在公共服务领域,道德的考量与实际的运作往往交织在一起,复杂而微妙。

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阅读《公共行政学》的过程,就像是进行了一次深入的“社会治理”的探险。我一直对那些看不见的“规则”是如何塑造我们生活的感到好奇,而这本书则详细地阐述了公共行政在其中扮演的关键角色。它不是一本僵化的教科书,而是引导我思考,去理解那些看似“理所当然”的公共行为背后的逻辑和考量。例如,书中关于“政策的制定与实施过程”的详细介绍,就让我看到了,一项公共政策的出台,需要经历多少个环节,需要多少人的智慧和努力,也需要多少次的修正和完善。我尤其对书中关于“公共部门的创新与改革”的讨论印象深刻。在一个快速变化的时代,公共部门如何才能保持活力,不断适应新的挑战,是至关重要的问题。书中介绍的各种创新模式和改革思路,为我打开了新的视野,让我看到了公共行政的无限可能。这让我不再认为公共行政是陈旧和僵化的,而是充满着改革和创新的动力。此外,书中对“公共部门的绩效评估与问责”的深入分析,也让我明白了,衡量一个行政体系是否有效,不能仅仅看其规模或投入,更要看其产出和成果。

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《公共行政学》这本书,为我提供了一个理解“国家机器”如何运转的系统性框架。我一直对那些看不见的权力是如何作用于我们的生活的感到好奇,而这本书则详细地揭示了公共行政在其中扮演的关键角色。它不仅仅是理论的介绍,更是对现实世界中种种行政现象的深入剖析。书中对“公共部门的问责机制”的详细阐述,让我明白了,政府的权力并非不受约束,而是需要接受严格的问责。如何建立有效的问责体系,确保政府官员对自己的行为负责,是维护公共利益和公民权利的重要保障。我尤其对书中关于“公共部门的效率与公平”的权衡分析产生了浓厚的兴趣。在追求效率最大化的同时,如何保证公共服务的公平性,避免出现新的不平等,是公共行政面临的永恒挑战。这本书为我提供了理解这一复杂关系的理论框架和实践思路。此外,书中对“非营利组织与公共服务”的论述,也让我看到了,在现代社会,公共服务的提供并非仅仅依赖于政府,各种社会力量也在其中发挥着越来越重要的作用。

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第一次翻开《公共行政学》,脑海中浮现的并非是枯燥的条文和冰冷的理论,而是对社会运行肌理一丝丝的好奇与探究。我一直对政府是如何运作的,以及那些看起来庞大而复杂的公共服务体系是如何建立并维持的抱有浓厚的兴趣。这本书无疑是一扇窗,让我得以窥见这背后隐藏的逻辑和智慧。它不像某些通俗读物那样,仅仅停留在现象的描述,而是深入到概念的源头,去拆解那些构成公共行政的基石。比如,书中对“公共利益”的探讨,就让我醍醐灌顶。我们常常挂在嘴边的“为了人民”,这句话的背后究竟蕴含着多少复杂的考量和权衡?不同群体对“公共利益”的理解可能截然不同,政府在协调这些矛盾的过程中,又需要遵循怎样的原则和方法?这些问题,书中都进行了细致的阐述,并辅以大量的案例分析,让我能够从宏观的理论走向具体的实践,理解那些看似“理所当然”的公共政策背后,所经历的漫长而艰辛的思考和博弈过程。书中的一些章节,更是将历史的视角引入,追溯了公共行政思想的发展脉络,这让我意识到,我们今天所见的行政模式,并非凭空而来,而是历经数百年乃至千年的演变,是无数先哲和实践者智慧的结晶。这种历史的厚重感,让我在阅读时,不仅仅是在学习知识,更是在与历史对话,与那些塑造现代社会形态的思想家们进行思想上的碰撞。同时,书中对不同行政体制的比较分析,也为我打开了新的视野,让我能够跳出固有的思维定势,去理解世界各国在公共行政领域所做的不同尝试和探索,以及这些尝试所带来的不同成效。这是一种超越国界的学习,让我能够以更广阔的视野去审视和思考我们自己的公共行政体系。

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《公共行政学》这本书,以一种我未曾预料到的方式,点燃了我对公共领域运作的探究热情。我一直对那些影响着我们日常生活方方面面的公共政策和行政管理充满好奇,但总感觉隔着一层迷雾。这本书就像一位耐心的向导,一步步为我揭开了这层神秘的面纱。它没有直接给我一个标准答案,而是引导我去思考,去理解那些看似简单背后所蕴含的复杂性。例如,书中关于“民主与行政”的章节,就让我意识到,民主不仅仅是选举,更体现在行政过程的透明度、问责制和公众参与等方面。如何平衡行政效率与民主参与,这是一个永恒的难题,而书中对这一难题的探讨,让我对现代民主政治有了更深刻的认识。我尤其对书中关于“行政伦理”的论述印象深刻。在追求效率和效益的同时,如何坚守道德底线,如何确保权力不被滥用,这些问题直接关系到公众对政府的信任。书中对各种伦理困境的分析,以及提出的规避和解决策略,为我提供了一个思考行政人员行为准则的框架。此外,书中对“公共预算与财务管理”的阐述,也让我理解了政府是如何“花钱”的,以及这些钱是如何被分配和使用的。这不仅仅是数字游戏,而是关乎社会资源的优化配置和公共利益的实现。了解预算的编制、执行和监督过程,有助于我更理性地看待政府的财政支出,并对其提出建设性的意见。这本书还涉及了“危机管理”和“风险治理”,这让我意识到,公共行政不仅仅是在“和平时期”运作,更是在应对突发事件和潜在风险时,展现其韧性和能力。

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坦白说,在拿到《公共行政学》这本书之前,我对“公共行政”的理解还停留在一些表面的认知上,觉得无非就是政府部门做一些事情。但这本书彻底颠覆了我的固有印象,让我看到了一个更为广阔和深刻的领域。它不是一本教人如何“当官”的书,而是一本帮助我们理解“政府是如何思考和运作”的书。书中对“行政组织理论”的梳理,让我明白了不同类型的组织结构对行政效率和行为的影响,比如集权与分权、层级制与扁平化等。这让我开始从组织学的角度去审视那些我们熟悉的政府部门。我尤其欣赏书中关于“信息与决策”的论述。在信息爆炸的时代,政府如何获取、处理和利用信息,对于做出科学、合理的决策至关重要。书中对“大数据”、“人工智能”等新技术在公共行政领域的应用进行了前瞻性的探讨,让我看到了未来公共行政的发展趋势。同时,书中也警示了信息不对称和信息失真的风险,以及如何构建有效的反馈机制。另外,我对书中关于“跨政府合作”和“多中心治理”的章节产生了浓厚的兴趣。随着社会问题的日益复杂化,单个政府部门或层级已经难以独自应对。如何协调不同层级、不同部门、甚至不同国家之间的合作,形成合力,是现代公共治理面临的重大挑战。书中对此的分析,让我看到了公共行政正在向更加协同、网络化的方向发展。

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