信访活动,古已有之。不同的社会形态里,信访活动内容、方式的变革都与统治集团的需要相联系,并受其制约,以作用于当时的社会发展。社会主义制度的建立,赋予信访活动新的生命。党和政府把处理人民群众来信来访工作列为一项重要的群众工作、政治工作和经常性的公务活动,成为听民意、察民情、解民困、急民难的桥梁和纽带,使信访工作在建立民主政治、保障群众利益、监督行政权力、维护正常经济秩序和社会稳定方面,发挥着重要作用。这一点已成为人们的共识。
几十年来,在各级党政领导的关注下,信访工作在组织建设、制度建设、运作机制和实践经验方面,都有巨大的发展。与之相适应,信访工作的理论研究和学术探讨也硕果累累。大批有关信访工作的专著和学术论文相继问世,丰富的实践经验被升华为新时期的信访理论,从而逐步形成了一门独特的学术体系。这个体系融合了社会学、政治学、管理学、心理学、信息学、秘书学等多种学科的特点,被称之为“信访学”。“信访学”的出现,为推进信访工作的继续发展,提高信访干部的业务素质,起到阶段性的历史作用。
中国行政管理学会信访分会(简称中国信访学会)成立以来,以学术性、服务性为宗旨,将培训信访工作干部和进行信访工作学术理论交流作为主要的活动内容。中国信访学会凭借自身的智力资源并吸纳以往信访理论研究的成果,已先后举办培训班180多期,共培训信访干部四万多人次。随着信访干部的新老交替和岗位流动频繁的状况,培训工作将长期进行下去。总结这些年的培训工作,我们深深感到,随着国家政治经济形势的飞速发展,信访载体的多样化,工作方法的不断创新,思想认识的日益深化,原来的培训教材内容有些已经不适应变化了的情况,急需重新编写修正。2002年4月,中国信访学会在南京召开了学会理论研究员联系会议,专门对编写新时期的信访工作教学资料问题进行了研究讨论,商定了编写资料的原则、内容、章节划分,并对各章节的撰稿人作了具体分工。在此后两年多时间里,在全体编委的努力下,完成了资料的起草工作,并定名为《信访学概论》,作为培训工作的工具书和教材。
《信访学概论》共分24章。其内容充分吸取了历年来各类信访理论研究成果中的基本观点和主要工作方法,并根据现实情况,进行了新的探索和总结。内容广泛,贴近实际工作。全书涵盖了从事信访工作所需要了解和掌握的基本常识,可以满足信访工作者了解信访活动的历史发展、增长信访理论知识、掌握从事信访工作的实际工作技能、提高业务素质的要求。既有理论性,又有可资借鉴的实践性。
本书的编写过程中,得到了中国行政管理学会领导和江苏、福建等省信访协会的大力支持及许多长期从事信访工作老同志的关心和帮助,特致谢意。本书初稿完成后,编委会指定由梁川、毛绳墨、杨春元、曲绍荣四位同志分别对有关章节进行审编,对其中部分内容和文字作了必要的删改和调整,最后由梁川同志统稿。由于时间紧迫及撰稿人比较分散,审定稿时来不及再次征求原撰稿人的意见,加上编审人员的水平有限,难免会有许多缺陷,希望广大读者对书中不当和疏漏之处提出指正。此外,还需要说明的是,如严格按照信访学的要求,其内容还应该更广泛、更丰富、更深刻些,从这个意义上说,本书仅仅是简编本。况且,信访工作的实践过程具有很强的时代特征,对其理论和实践的认识也必然会不断发展、更新,需要不停地总结和探索。我们愿意以此书为基础,通过今后不断扩展、补充和修正,使其内容日臻完善,以符合新时期信访工作的要求。
作者
2005年3月
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读完这本书,我最大的感受是它提供了一个看待社会运行的独特视角。它教会的不仅仅是知识点,更是一种分析问题的思维模式。在处理很多突发事件或社会热点时,我开始下意识地套用书中提及的框架来分析其根源和可能的走向,这是一种非常实在的收获。书中最后几章对未来趋势的展望部分,虽然带着一定的推测性质,但其论证过程是建立在前面坚实的理论基础之上的,因此具有很强的说服力。总而言之,这是一本需要沉下心来细品的书,它不是快餐式的读物,而是能够为读者提供长期思考养分的“精神食粮”。对于任何对社会治理、公共事务处理有兴趣的人来说,这本书都应该被纳入书架,并且值得反复翻阅。
评分我个人的阅读习惯是,在正式深入学习某个领域之前,会先尝试找一本能搭建起整体认知框架的入门读物。这本书在这方面的表现相当出色。它没有一开始就抛出大量晦涩难懂的专业术语,而是通过一系列精心设计的案例和场景,引导读者逐步理解该学科的核心议题。例如,书中关于“公众表达的有效性”那一章节,作者引用了多个具有代表性的历史事件作为切入点,分析了在不同历史背景下,信息传递的渠道、受众反应以及最终产生的影响,这种叙事手法让原本可能枯燥的理论变得生动起来。读完这部分,我感觉自己对如何看待和评估特定社会现象时,多了一把审视的尺子。作者的笔触非常克制,既不失学术的严谨性,又保持了对现实问题的关注,避免了陷入纯粹的学院派空谈,这一点深得我心。
评分这本书在理论深度上的挖掘,绝对不是走马观花。我特别留意了关于“制度性反馈机制”那一章节的论述。作者似乎花费了大量篇幅去对比不同国家和地区的实践路径,并用相当复杂的模型图来阐释各种变量之间的相互作用。老实说,刚开始看的时候,我对这些图表和公式感到有些吃力,需要反复研读才能捕捉到作者想要传达的精髓。但正是这种需要“啃”一下才能吃透的特性,让我感到这本书的价值所在——它没有试图将复杂的现实问题过度简化,而是坦然呈现了其内在的复杂性与矛盾性。这种对复杂性的尊重,体现了作者扎实的学术功底和严谨的治学态度。对于希望深入探究该学科底层逻辑的读者而言,这部分内容无疑是极具价值的基石。
评分这本书的装帧设计着实让人眼前一亮,封面采用了一种沉稳的深蓝色调,搭配着烫金的字体,显得既庄重又不失现代感。拿到手里的时候,就能感受到纸张的质感,那种略带粗粝的纹理,似乎预示着内容本身的厚重与深度。我特意翻阅了一下前言,作者的引言部分写得非常真诚,坦率地谈到了写作的初衷和这些年对该领域观察的心得。特别是他对理论框架构建的梳理,那种层层递进的逻辑感,让人不禁对后续内容的展开充满了期待。排版方面,字体选择非常考究,行距适中,即便长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。看得出来,在书籍的制作工艺上,出版社是下了大功夫的,这不仅提升了阅读体验,也使得这本书在众多同类书籍中脱颖而出,具有很高的收藏价值。初次接触这样的书籍,我通常会先关注它的目录结构,而这本书的章节划分异常清晰,从基础概念的界定到复杂案例的剖析,脉络井然有序,给人一种非常扎实可靠的初步印象。
评分从整体阅读体验来看,这本书在语言风格上呈现出一种独特的、略带古典韵味的叙事感。它不像很多新出版的学术著作那样追求短句和快节奏,相反,作者偏爱使用结构完整、信息量饱满的长句,使得行文充满了思辨的张力。这有点像在聆听一位经验丰富的学者娓娓道来,语调平稳,但字字珠玑。偶尔穿插的几处幽默点评,也恰到好处地冲淡了学术内容的严肃性,让阅读过程保持了一种愉悦的节奏感。比如,在讨论“预期管理”时,作者用了一个非常形象的比喻,瞬间将抽象的概念拉回到了日常生活的层面。这种文风的驾驭能力,使得原本可能有些高冷的学科,变得更容易被不同层次的读者所接受和消化,极大地提升了阅读的亲近感。
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