政府采购之国际规制

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出版者:法律出版社
作者:肖北庚
出品人:
页数:298
译者:
出版时间:2005-4
价格:16.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787503654244
丛书系列:
图书标签:
  • 政府采购
  • 国际贸易
  • 国际法
  • 规制
  • 公共采购
  • 贸易政策
  • 政府采购协议
  • WTO
  • 国际经济
  • 合规
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具体描述

政府采购国际规制是经济全球化背景下的贸易自由化要求及快速发展的跨国网络空间促成的客观趋势,过往理论界的回应则是对这一趋势下形成的政府采购国际规则作介绍性分析,并未将其纳入理论视角进入深层透视。为此,将理论研究推向纵深既能填补理论研究空白,又有极强的实践价值。

  政府采购国际规制的深层理论探析,必然建立在对规制的成因和流变探讨基础上,本书首先从概念人手,对国际法视角的政府采购进行了多层面、多视角探析,并以这种探析为理论原点,对政府采购国际规制的成因和流变作了深入分析,认为从国内财经政策到国际贸易政策是促成国际规制的主要动因,同时国际贸易自由化发展程度与政府采购国际规制成正相关关系,在政府采购国际规制时,还必须考虑国家主权、国家利益与国际共同利益的协调等因素。

  成因和流变的分析有助于掌握政府采购国际规制的一般规律及其发展趋势,而规制内容及其逻辑关联性的探讨既有助于丰富国际经济法理论,又有助于为国内立法提供理论参考。本书在分析成因和流变后,着重分析了政府采购国际规制内容,内容的分析是以GPA协定、《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》、《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》、《欧盟采购指令》等为范本。

  任何法律规制都是在一定价值观指导下并确定一定原则后展开的,内容分析的逻辑起点是政府采购国际规制的价值目标和基本原则,通过分析认为国际规制的价值目标共性在于贸易自由追求和法律协调,基本原则主要包括公开公正原则、透明度原则和竞争原则等,分析了价值目标和基本原则后,探讨适用范围就成了政府采购国际规制的又一重要问题,本书结合经济主权原则,对政府采购国际规范的适用主体范围、适用客体范围和适用例外进行了,全面的理论分析,认为适用主体范围在规制方式上主要有成员方承诺和规范界定;适用客体范围经过一个历史发展过程并逐步趋向一致;适用例外则是协调政府采购市场发育程度不同成员国的采购利益之一般规律。适用范围所解决的是效力领域,而效力则是规则的效力。接着对政府采购国际规制的核心内容采购方式和程序进行了语义和理论分析,认为公开招标、选择性招标和限制性招标是政府采购国际规制的主要采购方式,公开招标是无条件的,选择招标和限制性招标是有条件的,其具体条件则因规制的范围对贸易壁垒限制的程度不同而有所区别;采购程序通常包括招标、投标、评标和确定中标成交商,《欧盟采购指令》对此规范得最为详尽,同时,还对招标前的采购计划预先通告作了独特规范。经过一定采购程序后,政府采购主体必然按照一定标准授予政府采购合同。合同授予是政府采购中的关键环节,接着本书对国际规制中的合同授予程序、标准及合同形式与条款进行了分析,这种分析是建立在对政府采购合同性质的理论探析基础上,并认为合同授予程序通常包括投标审查、审查结果的通知及合同订立等。《欧盟采购指令》对合同授予标准规定得最为详尽,而合同授予形式和条款则需要结合成员国国内法予以判明。本书最后对救济制度进行了全面分析与探讨,这种探讨是以救济制度的价值取向和模式选择为理论原点,理论分析后,着重分析了GPA协定的救济制度,认为质疑程序是GPA协定救济制度的核心内容,侧重第三人权利保的障,是GPA协定救济制度特性之所在。然后,本书对《欧盟采购指令》等其他政府采购国际规范的救济制度的特性也进行了剖析。

国际贸易法视角下的政府采购与全球治理 本书导读 在当今错综复杂的全球经济格局中,政府采购,作为各国政府运用公共财政进行采购的活动,其规模之庞大、影响之深远,早已超出了单纯的国内经济范畴,成为国际贸易关系中的一个关键议题。本书《国际贸易法视角下的政府采购与全球治理》旨在深入剖析这一领域,重点聚焦于国际贸易规则——特别是世界贸易组织(WTO)框架下的《政府采购协定》(Agreement on Government Procurement, GPA)——如何规制和引导全球范围内的公共采购行为。 核心议题:透明度、公平竞争与市场开放 本书的理论基石建立在这样一个认识之上:政府采购的规范化是实现更广泛的国际贸易自由化、提高公共资金使用效率、打击腐败行为的重要途径。然而,由于政府采购涉及国家主权和公共利益,其规则的制定和执行往往充满了张力。 我们首先从政府采购的经济学基础与法律演变入手。传统的政府采购往往被视为国内政策工具,服务于促进国内产业发展、保障国家安全等目标。但随着经济全球化的深入,这种“买国货”的倾向逐渐与自由贸易的原则产生冲突。本书详细梳理了从GATT时期对政府采购的初步探讨,到1994年GPA正式生效的历史脉络,阐明了国际社会如何试图通过多边规则,驯服国家干预的冲动,引导各国走向更加开放和透明的采购体系。 WTO《政府采购协定》(GPA)的精细解构 本书的核心篇幅致力于对GPA进行细致入微的解读和分析。GPA并非一项适用于所有采购的普遍规则,它建立在“承诺范围”与“国民待遇”的精妙平衡之上。 1. 承诺表与覆盖范围的界定: 读者将了解到,GPA的适用性取决于各成员方在“承诺表”中明确列出的中央政府部门、地方政府实体、公共机构以及特定类型的商品、服务和工程的范围。本书将详细剖析“门槛值”的设置机制,以及如何通过分析这些承诺,来判断特定国家某项采购活动是否受GPA约束。我们不仅会考察传统的产品采购,还将深入探讨服务采购(如咨询、金融服务)和工程采购的特殊性与挑战。 2. 核心原则的实施机制: GPA的基石是“国民待遇”和“最惠国待遇”原则。本书将通过大量的案例分析,展示这些原则在实际采购流程中如何运作。例如,在招标公告的发布、资格预审的要求、技术规格的制定等环节,各国必须确保外国供应商享有与本国供应商同等的竞争机会。我们着重探讨了“反回溯”机制,即一旦成员方做出了更优惠的承诺,便不能轻易撤回。 3. 程序性要求的规范: 政府采购的公平性很大程度上取决于程序的透明度和可预测性。本书详细阐述了GPA对以下关键程序的要求: 信息公开: 及时、充分地发布采购信息的重要性。 技术规格的制定: 如何避免利用技术标准设定隐性的贸易壁垒,强调应使用国际标准或性能要求。 供应商的资格审查与评价标准: 确保标准客观、非歧视性。 合同授予程序的透明度: 明确授予合同的依据和理由。 争端解决与执行力的挑战 国际协定若无有效的争端解决机制,则形同虚设。本书对WTO的争端解决机制(DSU)在政府采购领域的应用进行了深入探讨。我们分析了历史上与GPA相关的争端案例,这些案例不仅揭示了各国在遵守国际规则时出现的具体分歧(例如,对“不予考虑”条款的解释、对“国内偏好”的界定),也反映了GPA规则在实际操作层面所面临的模糊性。 此外,本书批判性地考察了非GPA成员国的采购行为。对于那些尚未加入GPA的国家,其庞大的政府采购市场虽然对全球供应商具有巨大的吸引力,但缺乏国际规范的约束,往往是国内保护主义滋生的温床。本书探讨了双边自由贸易协定(FTA/CEPA)中包含的政府采购章节,以及这些区域性安排如何作为对多边体系的补充或替代,尝试影响全球采购的规范化进程。 超越GPA:新兴议题与未来趋势 随着数字经济的蓬勃发展和全球供应链的重构,政府采购领域也面临着新的挑战。本书的后半部分将目光投向了未来: 1. 数字政府采购与电子招标: 电子商务对传统采购流程的颠覆。如何确保电子平台的安全、互操作性和对中小企业的包容性,是当前监管的重点。 2. 可持续性与社会目标: 越来越多的国家试图在政府采购中融入环境、社会责任和劳工标准(ESG因素)。本书分析了如何平衡这些政策目标与GPA关于非歧视和平等的严格要求,探讨了“绿色采购”和“社会采购”的合法性边界。 3. 国家安全与关键信息技术: 在地缘政治紧张的背景下,各国对关键基础设施、5G技术和数据安全的关注日益增加。本书将详细分析GPA中关于“国家安全例外”条款的适用范围,以及各国如何利用此条款进行战略性采购限制,并评估这种限制的国际法合理性。 结语 《国际贸易法视角下的政府采购与全球治理》不仅为法律学者和国际贸易从业者提供了深入理解GPA的权威参考,也为政策制定者理解如何在维护国家利益的同时,融入全球采购体系提供了清晰的路线图。本书旨在揭示,政府采购规制既是约束国家权力的工具,也是推动全球市场效率和公平竞争的催化剂。通过对现有法律框架的透彻分析和对未来趋势的审慎预测,本书力求为读者构建一个全面、深入的全球政府采购治理图景。

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读后感

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用户评价

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这本书的行文风格变化多端,这一点让我颇为赞赏。有时候,作者会突然切换到一种近乎学术论文的严谨模式,大量引用权威的判例和学者的观点,那些长长的脚注和精准的术语运用,让人感觉非常专业和可靠。但紧接着,下一章可能又会变成一种轻松的访谈录形式,作者仿佛坐在你的对面,用一种非常接地气的方式,解释某个复杂的国际法律术语是如何在实际谈判中被曲解或巧妙利用的。这种张弛有度的节奏感,使得长篇的阅读过程丝毫没有产生疲劳感。我记得有一段专门讲到信息透明化的问题,作者通过一个虚拟的“灯塔项目”的招标过程,生动展示了信息不对称如何成为保护主义的温床。这种叙事手法的切换,就像一位高明的交响乐指挥家,知道什么时候该让小提琴独奏,什么时候该让整个乐队齐奏,将严肃的议题处理得富有音乐性和层次感。

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从一个实践者的角度来看,这本书的实操价值是极高的。它不像很多理论书籍那样停留在空中楼阁,而是实实在在地告诉读者,在面对国际采购招标时,应该注意哪些“陷阱”,以及如何合法合规地构建一个具有竞争力的投标文件。作者在书中穿插了大量的“实务提醒”,比如关于“合理期限”的界定,不同国家对于“本地化要求”的灰色地带的解释,都非常具体。我过去在处理一些跨国合作项目时,总觉得有些地方力不从心,总是在摸索中前行。读完这本书后,我立刻回头审视了我们过去的一些流程,发现了很多可以优化和改进的空间。特别是在风险管理这一块,作者强调的“前瞻性合规”策略,让我醍醐灌顶。这已经不是一本单纯的“知识普及读物”,更像是一本为专业人士量身定做的“作战手册”,每一个章节都充满了即刻可用的智慧和方法论。

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这本书最打动我的地方,在于它展现出一种深刻的人文关怀,超越了纯粹的经济或法律范畴。作者在谈论国际规制时,并没有将其描绘成冰冷的规则集合,而是将它置于全球化背景下,探讨不同国家和文化之间如何通过这些规则寻求一种动态的平衡和相互尊重。在讨论到发展中国家的立场时,作者的笔触非常克制而有力,没有简单的批判或赞美,而是客观地分析了规则制定过程中的权力结构。这让这本书拥有了一种罕见的厚重感。它让我们意识到,每一次国际采购的背后,都是一个国家经济命脉的展现和国民利益的争取。读完合上书本时,我感受到的不仅仅是知识的充实,更是一种对复杂世界运行机制的敬畏。它让我对“公平竞争”这个词汇有了全新的、更具深度和历史纵深的理解,这本书无疑是我近年来阅读过的最有价值的专业书籍之一。

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这本书的封面设计得非常有质感,那种深邃的蓝色调配上醒目的金色标题,一下子就抓住了我的眼球。我原本是抱着一种学习的心态去翻阅的,毕竟“国际规制”这几个字听起来就有点硬核。但奇怪的是,刚翻开第一页,我就被作者那种娓娓道来的叙事方式吸引住了。他没有直接抛出复杂的法律条文,而是从一个很生活化的采购案例切入,把一个原本枯燥的议题变得生动起来。比如,他讲到跨国企业在竞标一个大型基础设施项目时,如何巧妙地运用国际贸易协定中的“最惠国待遇”原则,让整个过程充满了博弈的张力。我能感受到作者在细节上的打磨,他引用的那些历史背景和不同国家的政策倾向,都像是精心挑选的珍珠,串联成了一条清晰的脉络。读完第一部分,我对政府采购的国际化有了个初步的认知,感觉自己仿佛进入了一个高智商的棋局,每一个棋子的移动都关乎巨额的利益和长远的国家战略。这本书的结构安排非常合理,逻辑衔接得天衣无缝,让人读起来非常畅快淋漓,完全没有传统教科书那种令人打瞌睡的感觉。

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我得说,这本书的深度绝对超出了我的预期。我本来以为它会停留在对WTO、GATT等基础协定的简单介绍上,但作者显然走得更远。他对“政府采购协定”(GPA)的解读,简直可以说是教科书级别的,但又多了几分洞察力。他不仅仅是罗列规则,而是深入分析了这些规则背后的政治意图和经济逻辑。比如,他详细阐述了“非歧视原则”在不同文化背景下的执行差异,这一点非常犀利。他用了一个很形象的比喻,把国际采购比作一场在不同语言和风俗的宴会上推销自己产品的过程,你必须同时掌握规则和礼仪。我尤其欣赏作者对新兴市场国家在国际采购规则下所面临困境的探讨,那种平衡国家自主权与开放市场之间的微妙张力,被描绘得入木三分。读到这部分时,我常常需要停下来,点上一支烟,去思考这些宏观政策对微观企业生存的实际影响。文字的密度很高,但阅读的体验却是极具启发性的,感觉每读一页,我的知识边界都在被拓展。

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