中华人民共和国政府采购法实务全书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:新华出版社

作者:中国法学会编

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2002-07-01

价格:980.0

装帧:简裝本

isbn号码:9787501157778

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• 政府采购
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• 招标投标
• 财政
• 行政法
• 合同

《中华人民共和国政府采购法实务全书》 内容简介 本书全面深入地解析了《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规、部门规章、司法解释和地方性规章，并结合大量典型案例和实务操作指南，旨在为政府采购领域的实践者、研究者以及关心政府采购的各界人士提供一份权威、详实、可操作性强的参考工具。本书力求贴近实际，注重理论与实践的结合，帮助读者准确理解和运用政府采购法律法规，提升政府采购的效率和透明度，防范和化解法律风险。 第一部分：政府采购法律体系的构建与演进 政府采购的起源与发展 政府采购制度的国际背景与国内需求。 新中国成立以来政府采购制度的萌芽、探索与确立。 《中华人民共和国政府采购法》出台的时代背景、立法目的及重大意义。 政府采购法律体系的上位法、下位法以及与相关法律法规的衔接。 法律法规的修订与完善历程，以及对未来发展趋势的展望。 《中华人民共和国政府采购法》核心要义解析 基本原则：公开透明、公平竞争、公正原则、诚信原则的内涵及其在政府采购活动中的具体体现。 适用范围：明确界定政府采购的对象、主体和客体，排除不应纳入政府采购范围的项目。 政府采购当事人：采购人、供应商、采购代理机构、评审专家等各方的法律地位、权利义务和法律责任。 政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商等采购方式的适用条件、程序要求及法律风险防范。 政府采购合同：合同的订立、履行、变更、解除、终止及违约责任，以及合同的司法保护。 第二部分：政府采购全流程实务操作指南 一、政府采购项目的启动与规划 年度采购计划的编制与公开：采购单位如何科学编制年度政府采购预算和计划，并依法公开。 采购需求的论证与确定：如何进行科学的市场调研，准确界定采购需求，防止“量身定制”和不当干预。 预算的核准与执行：政府采购预算的编制、审批、下达及执行中的注意事项。 采购项目分类管理：不同类型采购项目的管理要求和审批流程。 特殊采购项目的管理：如涉密采购、创新产品采购、节能环保产品采购等。 二、政府采购程序的具体实施 采购方式的选择：依据项目特点、预算金额、市场情况等因素，选择最恰当的采购方式，并提供决策依据。 采购文件的制作： 招标文件/谈判文件/竞争性磋商文件/询价文件：结构、内容、条款要求，重点关注技术规格、商务要求、评审标准、合同条款等关键要素。 供应商资格条件设定：合法合规的供应商资格条件，避免歧视性条款。 评审标准的制定：科学、客观、公正的评审标准，突出性价比，避免主观性过强。 发布采购公告/通知：采购信息的发布渠道、内容要求、时间节点及法律后果。 供应商的报名与文件获取：供应商获取采购文件的途径、要求及注意事项。 供应商的投标/响应： 投标文件的编制：技术方案、商务报价、资格证明文件等的准备要点。 递交投标/响应文件的要求：密封、编号、截止时间、递交方式等。 供应商的撤回与修改：在法定期间内，供应商如何撤回或修改其投标。 采购代理机构的职责与风险：采购代理机构的选聘、委托协议、职责范围、法律责任及风险规避。 三、评审过程中的关键环节与法律规制 评审委员会的组建：评审专家的产生、抽取、回避制度及专业性要求。 评审前的准备：组织评审会议、熟悉采购文件、进行保密承诺等。 评审程序： 初步评审：对投标文件的符合性进行审查。 详细评审：依据评审标准对通过初步评审的投标文件进行评分和比较。 澄清与说明：在法定范围内，采购人或评审委员会可以要求供应商对投标文件的含义进行澄清。 评审报告的撰写：评审委员会的评审意见、推荐的成交候选人等。 评审专家和评审过程中的法律风险：围标、串标、虚假评审、不公正评审的识别与防范，以及相关法律责任。 评审结果的公开与质疑：中标结果的公示、供应商的质疑和投诉的法定程序与处理机制。 四、合同的订立、履行与后续管理 合同的签订：与中标（成交）供应商依法签订政府采购合同，明确合同主体、标的、价款、履行期限、违约责任等。 合同的履行：采购人应履行监督职责，保障供应商合法权益，确保合同按时保质完成。 合同的变更与解除：依法依规的合同变更和解除条件，以及法律程序。 合同款项的支付：政府采购资金的支付流程、时限及注意事项。 验收与项目结算：项目验收的标准、程序、法律效力及结算过程中的争议处理。 合同履约保证金：收取、退还的规定及相关法律风险。 五、政府采购的监督管理与法律责任 财政部门的监督职能：对政府采购活动进行监督检查，依法处理违法违规行为。 审计机关的监督：对政府采购的真实性、合法性、效益性进行审计。 供应商的权利保护：质疑、投诉、行政复议、行政诉讼等法律救济途径。 政府采购的法律责任： 采购人的法律责任：非法干预、规避采购、虚假信息等。 供应商的法律责任：虚假投标、恶意低价、串通投标、提供虚假材料等。 采购代理机构的法律责任：未尽到告知义务、超越委托范围、泄露保密信息等。 评审专家的法律责任：弄虚作假、收受贿赂、泄露信息等。 对违法违规行为的处罚：警告、罚款、责令停止违法行为、取消供应商资格、没收违法所得等。 刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三部分：重点难点问题解析与典型案例分析 一、政府采购项目的特殊情形处理 公开招标未达预期（废标）的处理：重新招标、竞争性谈判、单一来源采购等后续程序。 紧急采购的特殊规定：在突发事件等情况下，政府采购如何快速响应。 进口产品采购的管理：进口产品采购的论证、审批和监管。 涉密政府采购的特点与要求：在保密前提下的政府采购操作。 联合采购与集中采购的实践：如何提高采购效率，降低采购成本。 二、政府采购合同争议的处理 合同条款的效力认定：政府采购合同中常见争议条款的法律分析。 供应商的索赔与追偿：在合同履行中，供应商如何维护自身权益。 采购人的追责与违约赔偿：因采购人原因导致合同无法履行的法律后果。 合同履行过程中的审计与监督。 三、政府采购信息公开与透明度保障 采购公告、中标结果、合同信息等公开的法定要求。 信息公开的范围、时限与方式。 信息公开的监督机制与法律后果。 四、典型案例深度剖析 本书精选了近年来在全国范围内具有代表性的政府采购案例，涵盖了从项目启动、采购过程、评审争议到合同履行等各个环节。 每个案例都将详细分析案件事实、涉及的法律法规、法院或相关部门的判决/裁决理由，以及从中可以吸取的经验教训和风险提示。 通过对真实案例的学习，帮助读者理解法律条文在实践中的具体应用，提高解决实际问题的能力。 第四部分：附录 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 政府采购促进中小企业发展管理办法 政府采购质疑和投诉办法 政府采购评审专家管理办法 其他重要部门规章和规范性文件（精选） 相关司法解释（精选） 本书的编写团队由资深政府采购法律专家、实务操作人员及高校学者组成，充分保证了内容的权威性、专业性和前沿性。本书结构清晰，语言严谨，理论联系实际，案例丰富，是所有从事政府采购工作的专业人士不可或缺的案头必备。通过学习本书，读者将能够更准确地把握政府采购法律法规的精神，更规范地开展政府采购活动，有效防范和化解法律风险，为提升国家财政资金使用效益，建设廉洁、高效、公平的公共采购体系贡献力量。

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拿到这本书，我的第一感受是它的“百科全书式”的广度和深度，完全超出了我对于一本“实务”指南的预期。我原本以为它顶多覆盖了采购流程的几个关键节点，比如招标、开标、评标，但翻开目录才发现，它几乎把政府采购的生命周期都囊括进去了。最让我惊喜的是，它对非诉讼争议解决机制的探讨，特别是行政复议和司法建议书的运用，提供了极为可操作性的指引。很多企业在遇到不公正待遇时，往往束手无策，要么选择忍气吞声，要么直接进入耗时巨大的行政诉讼。这本书却系统地阐述了在不同阶段，采取何种维权手段的成本效益比是最高的，甚至连如何撰写一份具有威慑力的质疑函，都给出了范例和注意事项。更值得称道的是，它还对新采购法实施后，各地方性法规和部门规章的衔接问题进行了梳理，这对于跨区域经营的大型供应商来说，简直是雪中送炭。这种全景式的视图，让这本书的价值远远超过了单纯的“操作手册”，更像是一套完整的风险控制和战略规划工具箱。

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我必须强调，这本书超越了许多号称“实务”但实则只是“法条注释汇编”的同类书籍的局限。它最大的价值，在于对“不确定性”的管理和预判。政府采购领域变数极大，政策风向说变就变，这本书的作者显然注意到了这一点，并做出了及时的更新和补充。例如，它对电子化采购平台操作细则的跟进速度令人称赞，书中对于如何应对系统故障、如何确保电子签名有效性的描述，完全是基于最新的平台实际操作界面来讲解的。此外，它还很深入地探讨了“法律风险敞口”的概念，指导企业如何量化自身在参与政府采购活动中可能面临的合规风险和财务损失。这种前瞻性的风险管理视角，是很多侧重于“事后补救”的指南所缺乏的。读完之后，我感觉不再是简单地学习“如何遵守法律”，而是掌握了如何通过法律框架下的优化操作，去最大化企业的竞争优势，这是一本真正能帮助企业提升“内功”的宝典。

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这本书的语言风格，简直是业界的一股清流，它完全没有一般法律书籍那种冷冰冰的腔调。作者显然是深谙实务操作的痛点，行文之间充满了对一线采购人员和投标代表的理解与共情。我特别喜欢其中穿插的一些“经验之谈”，比如在“服务类采购”中，如何有效设定“权重分配”以防止暗箱操作，或者在“进口产品采购”中，如何精准界定“首购、订购”的适用条件。这些内容不是从法条里推导出来的，而是从无数次的失败和成功中提炼出来的“黄金法则”。它不是告诉你“应该怎么做”，而是告诉你“在实际中大家都怎么做，以及为什么这样做最稳妥”。特别是关于《政府采购合同履行监督管理》那一章节，它详细描绘了采购人对合同不履行的各种“小动作”以及供应商可以采取的对应措施，语气非常接地气，读起来就像是听一位经验丰富的前辈在耳边传授“独门秘诀”。这种实战导向的叙述方式，极大地提升了阅读的代入感和知识的转化率。

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从结构布局上看，这本《实务全书》的编排逻辑可谓匠心独运，完全是以用户的需求为导向来组织的。它没有采用传统的法条顺序排列，而是按照“业务流程图”的逻辑展开。比如，在“供应商资格认定”这一部分，它不是简单罗列《政府采购法》第22条的各项条件，而是拆解成了“资质文件准备”、“信用记录核查”、“关联方排查”等几个子模块，每一个模块都附带了对应的审查清单和常见错误警示。对于我们财务部门而言，最关心的“资金支付与结算”章节，更是做到了极致的细致，不仅涵盖了国库支付、银行代付的流程差异，还专门辟出一个小节来讲解如何处理因审计要求导致的支付延迟问题，并提供了催款函的专业措辞。这种“流程化”的编写方式，意味着任何人，即便是初次接触政府采购业务的新人，也能通过这本书，像走迷宫一样，一步步找到正确的路径，极大地降低了法律知识的学习门槛，使得专业性与实用性达到了一个微妙的平衡。

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这本《中华人民共和国政府采购法实务全书》着实让人眼前一亮，它完全跳脱了那种枯燥乏味、堆砌条文的传统法律书籍的窠臼。我一直觉得，政府采购法虽然对我们企业至关重要，但那些官方文本读起来真是让人昏昏欲睡，抓不住重点。可这本书不一样，它像是请了一位资深的前采购官员和一位顶尖的诉讼律师联手打造的，内容详实到令人咋舌。我尤其欣赏它对“实质性偏离”和“不合理限制”这两个灰色地带的深入剖析。书中不是简单地引用法条，而是结合了大量的案例分析，手把手地教你如何在招投标的各个环节中规避风险，真正做到“依法合规”的同时，还能“有效中标”。比如，关于绩效评价体系的构建，它提供的模板和指导思路，比我们内部咨询师给出的方案还要细致入微，甚至连技术规格书中的“暗示性倾向”如何被认定都讲得清清楚楚。读完，感觉自己对《政府采购法》的理解不再停留在字面意思，而是真正掌握了它在实战中的运行逻辑和潜在的博弈策略。对于任何想在政府订单中分一杯羹的企业来说，这绝对是案头必备的“武功秘籍”，它让你从一个被动的遵守者，瞬间升级为一个主动的规则驾驭者。

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