作为国内第一篇专题研究行政指导的博士学位论文，本书综合地采用资料分析、比较研究、交叉研究、案例研究、实证研究、对策研究等社会科学研究方法，对行政指导进行了系统而有重点的研讨。全书共六章：第一章从规范分析的角度对行政指导的概念和若干相关问题进行了系统研究；第二三章对行政指导产生发展的历史脉络和其他国家的具体做法作了纵向考察和横向比较；第四章从方法论的角度对行政指导的常用方式、一般程序和保障措施作了全面分析与概括，这是行政指导行为颇富特色的内容；第五、六章集中研究了行政指导的全法性和监督救济等热点难点问题、并客观分析了我国实施行政指导的现状、问题和条件，在基础上提出了加强我国行政指导制度建设、实现行政指导法治化的若干原则和对策。本书的研究主线和重点是行政指导行为的法治化问题，所提出的一系列重要研究结论和具体对策建议力求有所创新并切合实际，以助于推动我国行政指导理论与实践的健康发展，特点是行政指导法治化进程。
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“有损害必有救济”是现代法治的要求，行政指导作为非权力行政方式所产生的负反应，也应予救济。议会监察专员、行政苦情、行政复议制度与司法救济与行政赔偿，在行政指导行为适用性的问题上仍然需要进一步的讨论与完善。
评分“有损害必有救济”是现代法治的要求，行政指导作为非权力行政方式所产生的负反应，也应予救济。议会监察专员、行政苦情、行政复议制度与司法救济与行政赔偿，在行政指导行为适用性的问题上仍然需要进一步的讨论与完善。
评分“有损害必有救济”是现代法治的要求，行政指导作为非权力行政方式所产生的负反应，也应予救济。议会监察专员、行政苦情、行政复议制度与司法救济与行政赔偿，在行政指导行为适用性的问题上仍然需要进一步的讨论与完善。
评分“有损害必有救济”是现代法治的要求，行政指导作为非权力行政方式所产生的负反应，也应予救济。议会监察专员、行政苦情、行政复议制度与司法救济与行政赔偿，在行政指导行为适用性的问题上仍然需要进一步的讨论与完善。
评分“有损害必有救济”是现代法治的要求，行政指导作为非权力行政方式所产生的负反应，也应予救济。议会监察专员、行政苦情、行政复议制度与司法救济与行政赔偿，在行政指导行为适用性的问题上仍然需要进一步的讨论与完善。
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