本報告全麵迴顧瞭自1996年以來中國財政政策演變的曆程和中國公共財政體製改革的曆程，在此基礎上，結閤中國“十一五”規劃建議內容和中國經濟發展的自身規律，對中國“十一五”期間財政政策的取嚮和公共財政體製的發展方嚮作齣瞭分析與判斷。本報告的基本觀點是，經過近十年的發展，公共財政體製建設已初見成效，同時政府運用財政政策的手段也日漸成熟，但在處理政府與市場關係方麵仍存在一定的改進空間。“十一五”期間，“以人為本”的公共化趨勢將是財政支齣重點貫徹的一條主綫，健全、規範和全覆蓋將是進一步完善財政收入體製的指導思想，創新、民主和高效將是財政管理深化改革應追求的主要目標，以“適度、避險、公平”為內涵的穩健財政將是財政政策製定與實施的一種基調。
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