中国环境政策(第二卷)

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出版者:中国环境科学出版社
作者:王金南
出品人:
页数:464
译者:
出版时间:2006-5
价格:65.00元
装帧:
isbn号码:9787802092716
丛书系列:
图书标签:
  • 环境政策
  • 中国环境
  • 环境保护
  • 可持续发展
  • 环境治理
  • 政策分析
  • 环境法规
  • 生态文明
  • 环境经济
  • 中国发展
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具体描述

中国的环境保护事业离不开环境政策与制度的创新。2001年11月,国家环境保护总局决定组建成立中国环境规划院。中国环境规划院的主要任务是从事环境规划、环境政策、环境经济和环境管理等方面的研究,为国家环境规划编制、环境政策制定和重大环境工程决策提供科学技术支持。中国环境规划院自组建到现在先后凝聚了一批埋头苦干、兢兢业业、充满效率的青年科研骨干。

为了加强对国家环境政策、重要环境规划和重大环境工程决策的技术支持,让更多的环境政策研究制度人员分享他们的研究成果,中国环境规划对这些专题研究报告进行整理,编辑成《中国环境政策》,分卷陆续公开出版。毫无疑问,这些报告凝聚了中国环境规划院年轻人对中国环境政策的思考,相信《中国环境政策》的出版对有关政府和研究部门研究制度环境政策具有较好的参考价值。

中国环境政策(第二卷) 《中国环境政策(第二卷)》并非一本简单的政策汇编,它是一部深度解析中国在环境治理领域所面临的复杂挑战、战略选择以及实践路径的宏篇巨著。本书聚焦于十八大以来,中国环境保护事业进入新时代,在理念、目标、制度、技术和实践层面所经历的深刻变革与发展。不同于第一卷对中国环境政策宏观框架和历史脉络的梳理,《第二卷》则更为精细地切入当前中国环境政策的核心议题,深入剖析其背后的逻辑、驱动力以及未来走向。 核心议题与章节概览: 本书共分为十二章,每一章都围绕一个关键性的环境议题展开,力求呈现一个立体、动态且富有洞察力的中国环境政策图景。 第一章:新时代生态文明建设的理论基石与顶层设计 本章回溯并深入阐释了“绿水青山就是金山银山”理念的时代意义,以及其如何上升为国家战略,成为指导中国生态文明建设的根本遵循。章节将深入剖析“人与自然和谐共生”的哲学思想,以及如何在国家发展规划、经济社会发展目标中体现生态文明的优先性。同时,将详细解读中共中央、国务院印发的各项生态文明建设重要文件,如《生态文明体制改革总体方案》、《关于加快推进生态文明建设的意见》等,揭示其在制度设计、目标设定、责任落实等方面的核心要义,为后续各章节的具体政策分析奠定理论基础。 第二章:污染防治攻坚战的战略部署与协同推进 本书将重点聚焦于2018-2020年这关键的三年污染防治攻坚战。本章将详细分析其“五场人民战争”——蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、农业农村污染治理攻坚战、危险废物环境风险防控专项行动——的战略部署、重点任务和实施路径。章节不仅会梳理相关政策法规的更新和细化,还将深入探讨中央与地方在污染防治中的责任划分、协作机制,以及如何通过科技创新、市场机制和公众参与等多种手段,构建全社会共同参与的污染防治格局。同时,也将审视攻坚战的阶段性成效,并为长效机制的建立提供反思。 第三章:国家公园体制建设与生物多样性保护战略 本章将深入探讨中国在推进国家公园体制建设方面的最新进展和深远意义。章节将分析国家公园的选址原则、功能定位、管理体制以及在生态保护、科学研究、科普教育和生态旅游等方面的作用。同时,也将聚焦于中国生物多样性保护的严峻形势和战略挑战,详细解读《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》等关键性文件。章节将深入剖析物种保护、栖息地保护、遗传资源保护等具体措施,并重点关注中国在全球生物多样性治理中的角色和贡献,如参与“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”等。 第四章:碳达峰碳中和目标下的能源结构转型与绿色发展 面对全球气候变化挑战,中国提出了“2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和”的宏伟目标。本章将深入剖析这一目标背后的科学依据、现实紧迫性以及对中国经济社会发展提出的根本性变革要求。章节将详细梳理和分析推动能源结构从化石能源向清洁能源转型的政策举措,包括但不限于发展可再生能源(风能、太阳能、水电、地热能等)、推广核能、提升能源利用效率以及优化电网基础设施等。同时,本章也将探讨碳交易市场建设、绿色金融体系发展、产业结构调整以及绿色生活方式推广等,如何共同支撑碳达峰碳中和目标的实现。 第五章:排污许可制度的深化改革与环境监管效能提升 排污许可制度是中国环境保护领域一项关键性的制度创新。《第二卷》将深入解析排污许可制度改革的最新进展,包括其如何从“一证式”管理向“一企一策”精细化监管转变,如何与环境影响评价、环境监测、环境执法等环节深度融合。章节将探讨排污许可证的核发、执行、监管和追责的全链条管理,以及如何利用大数据、物联网等技术提升环境监管的智能化、精准化水平。同时,本章也将审视排污许可制度在促进企业内部环境管理、推动清洁生产、减少污染物排放方面所发挥的重要作用。 第六章:生态环境损害赔偿制度的构建与运行 为解决“污染者付费,受害者无助,修复者无望”的困境,中国构建了生态环境损害赔偿制度。《第二卷》将详细阐述该制度的立法背景、核心原则、损害认定、赔偿标准、索赔程序以及实施效果。章节将通过案例分析,展示生态环境损害赔偿制度如何在实践中落地,如何强化企业的环境责任,如何为生态修复提供资金保障,以及其在修复受损生态环境、维护公众环境权益方面的重要价值。 第七章:绿色“一带一路”建设与全球环境治理的中国方案 “一带一路”倡议不仅是经济合作的框架,也是推动全球可持续发展的重要平台。《第二卷》将重点关注“绿色一带一路”的建设理念与实践。本章将深入分析中国如何将生态文明理念融入“一带一路”沿线国家的项目合作,推动绿色基础设施建设、绿色能源开发、绿色贸易等。同时,本章也将探讨中国在全球环境治理体系改革中的角色,如何贡献中国智慧和中国方案,应对气候变化、生物多样性丧失、海洋污染等全球性环境挑战。 第八章:长江经济带与黄河流域生态环境保护的区域协同治理 长江和黄河是中国重要的生态宝库和经济命脉。《第二卷》将分别聚焦于长江经济带和黄河流域的生态环境保护战略。章节将深入分析这两个区域在面临的突出环境问题,如水污染、面源污染、生态退化、生物多样性威胁等。同时,也将详细解读国家针对这两个区域制定的“共抓大保护,不搞大开发”和“生态优先,绿色发展”等战略指引,分析其在产业结构优化、污染治理、生态修复、体制机制创新等方面的具体政策措施,以及如何构建跨区域的协同治理体系,实现流域的生态优先与绿色发展。 第九章:农村人居环境整治与美丽乡村建设 农村是生态文明建设的重要领域,也是当前环境治理的重点和难点。《第二卷》将深入探讨中国农村人居环境整治的进展和成效。章节将聚焦于农村生活污水治理、生活垃圾治理、厕所革命、农业面源污染治理等关键任务,分析相关的政策支持、技术推广和资金投入。同时,本章也将阐述如何将人居环境整治与美丽乡村建设相结合,推动农村生态环境的根本改善,提升农村居民的生活品质,并实现农村的可持续发展。 第十章:环境科技创新与绿色技术推广应用 科技是解决环境问题的根本动力。《第二卷》将重点关注中国在环境科技领域的创新进展和政策导向。章节将梳理和分析在空气污染治理、水污染治理、土壤修复、固体废物处理、生态修复、清洁能源等领域涌现出的关键性技术突破。同时,也将探讨如何通过政策激励、项目支持、市场机制等手段,促进绿色技术的研发、转化和应用,推动产业的绿色升级,为环境问题的解决提供强有力的科技支撑。 第十一章:环境风险防范与应急管理体系建设 随着经济社会发展和环境问题的复杂化,环境风险防范与应急管理的重要性日益凸显。《第二卷》将深入分析中国在建立健全环境风险预警和应急响应体系方面的努力。章节将探讨工业污染事故、危险化学品泄漏、自然灾害引发的环境次生灾害等潜在风险的识别、评估和防控。同时,也将详细解读国家在环境应急预案制定、应急队伍建设、应急物资储备、信息发布和公众参与等方面的政策和实践,以最大限度地减少环境突发事件的危害。 第十二章:环境信息公开、公众参与与环境社会治理创新 环境治理的有效性离不开全社会的广泛参与和有效的监督。《第二卷》将深入探讨环境信息公开的制度建设和实践进展,包括企业环境信息披露、环境监测数据公开、环境执法信息公开等。同时,章节也将重点关注公众参与的多种形式,如环境信访、环境举报、环境公益诉讼、环保社会组织的作用等。此外,本章还将探讨如何构建多元共治的环境治理格局,推动环境社会治理的理念创新和模式创新,最终实现环境治理的民主化、精细化和高效化。 本书特色与价值: 《中国环境政策(第二卷)》以其宏大的视野、深入的分析、详实的案例和前瞻性的思考,为读者提供了一个理解中国环境政策的深度视角。本书并非简单罗列政策条文,而是通过对政策背后的逻辑、驱动因素、实施过程和实际效果的深入剖析,揭示了中国在环境保护领域所付出的巨大努力和取得的显著成就,同时也坦诚地指出了当前面临的挑战和未来的努力方向。 本书适合于环境科学、公共管理、经济学、政治学、社会学等相关领域的学者、研究人员、政策制定者、企事业单位管理者以及对中国环境问题和政策感兴趣的广大读者。它不仅是理论研究的重要参考,也是理解中国可持续发展道路的关键窗口。通过阅读本书,读者将能够更深刻地理解中国环境政策的演进脉络、战略重点以及未来走向,为共同建设一个更加清洁、美丽、可持续的未来提供宝贵的启示和深刻的洞见。

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用户评价

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这本书的语言风格,与我以往阅读的官方报告或纯粹的学术论文大相径庭,它更像是一位经验丰富的老者,以一种娓娓道来的方式,向我们揭示隐藏在光鲜数据背后的真实脉络。作者在叙述时偶尔会流露出一种深沉的关怀,对那些在政策转型中受损的群体表达了隐晦的同情,这种人文关怀使得原本可能枯燥的政策分析变得有血有肉。我尤其欣赏作者在批判时所采取的克制与审慎的态度,他从不使用煽动性的词汇,而是依靠无可辩驳的事实和逻辑链条来构建自己的论点,这种内敛的力量感是极其震撼的。每一次翻阅,我都能从中捕捉到新的细节,比如某个重要会议的侧记,某个关键人物的微妙态度,这些细节的补充,极大地丰富了我们对政策制定过程的感性认知。这绝不是一本可以一目十行读完的书,它需要慢下来,细细品味,才能真正领悟到其字里行间所蕴含的深意。

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坦白说,这本书的阅读体验是一种挑战,但同时也是一种智力上的享受。它涉及到的跨学科知识非常广博,从环境科学的最新进展到复杂的财政转移支付机制,作者似乎都信手拈来,游刃有余。不同于许多只关注“是什么”的著作,本书更专注于探究“为什么会是这样”以及“如何才能做得更好”。我特别留意了其中关于长期规划与短期绩效考核之间矛盾的论述,这简直是解释当前诸多“形象工程”现象的钥匙。作者的论证结构极为严谨,每一步推导都建立在前文扎实的基础上,使得结论的说服力极强,让你不得不信服。这本书绝非一本轻松的读物,它要求读者投入相当的精力去跟上作者的思维节奏,但一旦跟上,那种豁然开朗的感觉,就像攀登高峰后俯瞰全局的震撼,是无与伦比的。它不仅是对一个领域知识的系统梳理,更是一次对现代国家治理能力深层逻辑的哲学思辨。

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我曾经对一些宏大的环境议题感到无力,觉得个人的声音和努力微不足道。然而,阅读这本书后,我的这种认知被彻底颠覆了。它以一种极其细致的视角,展示了政策是如何由无数个微小的、看似不起眼的决策点汇聚而成的。书中对利益相关者群体(如行业协会、地方政府、环保组织)之间动态博弈的分析,让我清晰地看到权力、资源和话语权是如何交织作用的。作者没有回避矛盾,反而将冲突视为推动政策进步的内在动力。对我个人而言,这本书最大的价值在于提供了一个观察和理解社会复杂系统的透镜,它教会我如何去拆解一个看似铁板一块的系统,去寻找可以施加影响的切入点。这种方法论上的启发,远超出了书本本身的议题范畴,具有极强的普适性,让人读后感到不再迷茫,而是充满了建设性的思考空间。

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这本书初读时,我对其宏大的叙事结构和严谨的学术态度印象深刻。作者似乎有一种魔力,能够将复杂抽象的政策制定过程抽丝剥茧地呈现出来,让人如同置身于决策者的会议室,亲历那些关键时刻的辩论与权衡。尤其在探讨宏观经济目标与环境可持续性之间的张力时,那种左右为难的困境被描摹得淋漓尽致,不再是教科书上冰冷的公式和条文,而是充满了人性博弈的真实写照。我特别欣赏作者在引入历史背景时所展现出的深厚功力,它不仅仅是简单的事件罗列,而是巧妙地将过去的经验教训融入到对当前困境的分析之中,使得读者能够更全面地理解政策选择背后的深层逻辑和历史惯性。整本书的行文流畅,即便是对于非专业人士而言,那些看似艰涩的法律条文和经济模型也被转化为易于理解的叙述,这无疑是极高的写作技巧的体现。阅读过程中,我常常需要停下来,反复咀嚼那些对现有体制的深刻洞察,仿佛打开了一扇了解国家治理复杂性的新窗户。

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读完这本书,我最大的感受是那种扑面而来的务实精神。它没有停留在对美好愿景的空泛描绘,而是扎根于中国特有的国情与执行层面的实际挑战之中,进行了一场近乎外科手术般精准的剖析。我发现,作者对于基层治理的理解尤为精到,那些自上而下的政策在真正落地过程中所遇到的“最后一公里”的梗阻,如何被地方的资源禀赋和利益格局所重塑,描绘得入木三分。书中对不同区域、不同发展阶段的政策差异所做的横向对比,展现了一种罕见的全局观,让我对“一刀切”政策的局限性有了更深刻的认识。此外,书中对技术创新在政策执行中的作用的论述,也提供了一种不同于传统行政命令的解决思路,强调了市场机制和科技赋能的潜力。整体而言,这是一本充满洞察力的案头书,它强迫读者跳出非黑即白的简单思维定式,去接受现实世界的复杂性和渐进性改革的必然。

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