黨的十六屆四中全會決議指齣，要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體係”。這是在我們黨的文獻中，第一次明確發展慈善事業作為社會保障體係的重要內容和組成部分，也是第一次把發展慈善事業提到“最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”的高度來認識。 建議先從政府設在街道（鄉鎮）的社會救助管理事務所做起，通過購買服務，逐步轉成社區和慈善組織共同管理、行使基層事務所做起，通過購買服務，逐步轉成社區和慈善組織共同管理、行使基層慈善組織的職能，賦予幫睏救助、社區募捐的雙重功能。目前可以將社會弱勢群體的職業技能培訓和經常性物資捐贈工作的職能通過購買服務轉交給慈善組織，支持和推動社會慈善事業的發展。 本次研討會共收到論文40餘篇，限於篇幅，作者僅將其中28篇論文匯編成本書。
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