基本審計理論學說認為，受托經濟責任內容的不斷拓展是推動審計不斷創新與發展的內在依據。從曆史的角度看，受托經濟責任的早期內容主要是要求保證資源（財産）的安全完整，即承擔保全責任。績效審計的産生和發展有其特定的政治和曆史背景。20世紀三四十年代，受托經濟責任之內容開始嚮更高的要求——講求節約、效率與效果的方嚮發展，到70年代已經形成較為成熟的以“3E”為核心的績效審計。國外的績效審計為解除受托經濟責任、改善公共管理、實現有效的政治製衡發揮瞭巨大的作用。
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