本書描述瞭第二次世界大戰結束(1945年)後的城市規劃理論發展史。在這50來年的時間裏，城市規劃理念發生瞭巨大的變化。然而，對城市規劃專業的學習者而言，卻沒有一本書能通俗簡明地闡述規劃學科理論的最新發展。本書旨在填補這一空白。

通常，學生會選修有關"規劃理論"方麵的課程，作為城市規劃研習的一部分。從我自己專業課教學的經驗來看，我明白學生感到學習睏難。部分睏難源於規劃主題的內在特性：研究思想和觀點，而不是收集和傳播規劃事實。但是，學生體會到的睏難不能靠規劃理論著作來減輕。因為許多專業課程方麵的原版作品過分復雜和晦澀，對普通學生而言，理解十分艱難。在學科課程開放周引發的熱情很快被首次閱讀有關規劃理論的"經典文章"所吞沒。在規劃理論方麵，有一些有影響的"讀物"，如安德烈亞斯·法盧迪1973年齣版的作品，還有斯科特·坎貝爾與蘇珊·費恩斯坦(1996年)閤著的最新讀物。但是，依然沒有一本書，能講這個自二戰結束以後，城市規劃理論如何演變的故事。為填補空缺，我不遺餘力撰寫本書。按此思路，我緻力於以清晰和易懂的方式來講述理論演變的故事，而不犧牲分析的邏輯性。在我看來，一本關於理論曆史的書，不僅要描述成熟的理念，而且也要啓發讀者去評價他們。這個目的是否達到，隻能留待讀者評判。

首先，我要說明我對"城鎮規劃理論"的理解(自1945年以來，有關概念在不同的規劃理論之間存在大量的爭論)。關於這點，有一個基本前提：如果城鎮規劃實踐確切、真實地運行，那麼，城市規劃學生在校園裏做的一切--譬如，哪怕他們是在學習管理城市規劃的法律--是學習關於城鎮規劃的這種或那種"理論"。"規劃理論"課程的特色在於增進關於城市規劃本質的全麵或者一般性理解。由此說來，規劃理論傢們研究的(或者應該研究的)關於城市規劃的各式各樣的問題是城市規劃的基本問題。例如：城市規劃是什麼類型的行為?城市規劃的目標是什麼?現實中城市規劃實踐的效果如何?這些是有關城市規劃的基本問題，也是"簡單"問題；因為這一係列城市規劃問題是一個兒童也不難提齣的。但是，從童年時代成長過來的人都知道，簡單的(也就是基礎的)問題通常都難以迴答，因為他所要瞭解的是我們思想認識的根基。於是，這成瞭為什麼許多學生認為"規劃理論"課程睏難，以及為什麼部分理論仍會使閱讀艱辛的另一個理由。我將竭盡所能使本書簡明易懂。

這裏，有一個關於"城鎮" (town)規劃這個詞的簡短說明。我因簡明的緣故使用這個詞，也因為這是在全世界描述我們關心的規劃行為中使用最廣泛的詞。在使用"城鎮規劃"一詞時，我也比較瞭有些人(尤其在美國)如何稱呼urban或者city規劃。Town，urban和city這幾個詞清楚錶明瞭規劃學科的焦點是建成環境(的規劃)。然而，我們塑造城市(建築)環境的方法也對農村和自然環境造成影響，以緻，我們或許應該將我們的工作改稱為"環境"規劃(有些關於"城鎮"規劃的文章用瞭這個標題)。我在這裏描述的"城鎮"規劃也包括在英國傳統上稱為"城鄉"規劃的內容。

我所講的規劃史主要結閤英國的經驗和思考習慣。自二戰以後，英國實施和探討的城鎮規劃特點，在許多方麵與其他發達的資本主義民主國傢相似。雖然我在這裏講的內容是英國城市規劃思想的發展曆程，許多理念卻是來自其他地區，尤其是美國。所以，我希望其他國傢的讀者會發現這種敘述的趣味性並得到啓發。

詞條術語的討論就此打住，更重要的是如下事實：在20世紀，歐洲、北美的大部分人變成城市居民，以及世界其他地區的城市人口現在也不斷增長。這種"城市遷徙"伴隨著原生於鄉村的，或稱"野性自然"的情趣的巨大失落感，在英國，這導緻瞭"思鄉病"和"反城市"作品(參見威廉姆斯，1973年)，成為20世紀城鎮規劃思想史中意味深長的插麯。我不認為我們有權貶抑這類情愫，也許，那樣的敬畏與超然，在城市中不可能産生，離開"野性自然"，人們就體驗不到。當然，正如遊曆過諸如佛羅倫薩、威尼斯、巴黎、羅馬、倫敦和紐約等城市的人指齣的，城市能成為美麗的所在。但是，這些也許都是例外。假如還存在一個非常流行的反城市主義的根源，那必是許多城市已然成為冷漠、醜陋的地方。但，城市是人工環境，有些城市是適宜居住且不斷改善的事實錶明，許多飽受城市人詬病的不良環境，是建設不善所緻。

上述情形突顯瞭城鎮規劃的重要性。其實，不可否認的事實是：在現代城市文化中，城鎮規劃活動沒有得到廣泛的溝通和論證，並且，明顯沒有意識到城鎮規劃是關係到我們生活質量的非常重要的行為。有關這點，作傢瑪格麗特·德拉布爾(1991年)有過生動的描述：

"最近我和朋友談論到底是哪一種藝術形式對我們的情緒有最強、最直接的影響。對方宣稱是音樂和詩歌擁有最強大的陣容，直到有人意外地提名建築。驚訝之餘不覺令人肅然敬。建築?她肯定真的是指建築藝術?建築真能使她欲哭欲笑?我們問她，是的，是建築藝術，她十分肯定。……

我無數次地迴憶起這次交談的情形，想起朋友的觀點，和第一次比起來，現在已不覺怪異。的確，一些最偉大、最輝煌的情緒和審美體驗是來自建築。試問，誰能忘記威尼斯、羅馬、伊斯坦布爾、馬拉喀什、迦太基、丹吉爾、巴黎、莫斯科、悉尼的第一印象呢?"

這裏，我想對瑪格麗特·德拉布爾的觀點作一些補充。首先，雖然城市能像大型藝術作品一樣被體驗，以緻審美問題成瞭這些規劃的焦點，但城市決不僅僅作為藝術品；好的城鎮規劃僅有好的城市設計是不夠的，無論我們通過建築或其環境體驗到愉快或者厭惡感。其次，也是更重要的，就是瑪格麗特提到瞭建築物和建築風格。雖然單獨的建築，以及建築風格對於城鎮生活質量是重要的，但城鎮是建築和空間的集閤--包括停車場和花園--這些左右著我們對它的體驗(注意，關於上述問題，瑪格麗特是如何悄無聲息從談論單個建築轉換到作為整體的城市)。換句話說(就藝術角度)，城鎮規劃的藝術真的是最有意義的藝術，這種來自德拉布爾思考的觀念顯然十分可疑。但是，經過這些質詢，德拉布爾觀點的重要性變得非常突齣，因為它將我們的注意力吸引到一個顯著事實上，那就是我們通常沒有意識到城鎮規劃(包括建築)在現實社會中的特殊意義(再次提醒，她最初驚訝於朋友的古怪念頭)。縱使大多數城市的生活不盡如人意，而我們大部分人卻居住在城市，事實錶明，人類為自己的生活創造美好的城市環境是可能的。

如果城鎮規劃像我主張的那樣重要，那麼，很清楚，支撐它的基本理論同樣重要。從上麵的討論可以看齣，規劃基本理論的核心部分內容將牽涉三個問題：第一，高質量的城市環境的構成要素有哪些?第二，在何種條件下，這些環境質量目標最有可能實現?第三，進一步看，為建設更好的人居城市(一般而言，指更好的環境質量)，作為前述條件之一的公共部門城鎮規劃能扮演什麼角色?這些問題我將在本書的結論中迴答。值得一提的是，自第二次世界大戰以來的大部分時間，規劃理論傢漠視這些核心內容，而專注於那些我們將如何建構(定義)城鎮規劃學科的基礎性概念問題。另外一個閤理的解釋是，自1945年以來城鎮規劃理論傢的領軍人物有意識地使用不同的研究方法，把握城鎮規劃概念的差異，以及高度相關的規劃理論的不同甚至對立的觀點。

好，我現在就開始講這個令人嚮往的故事。

目錄：

第一篇 二戰後早期規劃理論

第1章 作為空間形態規劃設計的城鎮規劃7

引言 7

二戰後城市規劃概念的構成 9

城鎮規劃作為空間形態規劃 9

城鎮規劃作為城市設計11

城鎮規劃作為詳細藍圖或總體規劃 16

結語19

第2章 二戰後規劃理論的價值取嚮21

準則提齣的背景：關於社會變革與保守情懷的文化21

英國二戰後規劃的基本理論23

烏托邦式綜閤規劃24

反城市化的美學思潮27

關於城市結構秩序性的看法29

關於規劃目標共識的假設33

結語34

第3章關於二戰後早期規劃理論的批判37

引言：二戰後規劃的"黃金時期"?37

關於城鎮規劃的空間形態和設計化傾嚮的批判38

對於漠視社會性的批判39

關於空間環境決定論的批判40

谘詢的缺乏41

關於藍圖式規劃的批判42

關於二戰後規劃理論準則及構想的批判 44

關於烏托邦主義的批判44

關於反城市化的批判45

關於城市結構模式化的批判46

關於規劃價值取嚮共識的批判48

政府的反思：規劃谘詢委員會的報告 49

結語52

第二篇 1960年代的規劃理論

第4章 係統規劃理論和理性過程規劃理論57

引言：城鎮規劃思想的根本變化57

係統規劃理論59

基本概念及其在規劃中的應用59

係統規劃理論的興盛62

理性過程規劃理論63

引言63

理性過程理論的根源66

對理性過程規劃模型的補充說明67

關於理性本身的問題-67

把理性過程模型作為規劃的基本模型 68

理性過程模型是工具推理(手段-目標)模型68

"非連貫漸進式"規劃V．S．"理性綜閤式"規劃69

結語：理性、控製論和現代性70

第5章規劃是一個政治過程72

現代主義和城市抗議活動72

科學、價值和理性：僞技術主義74

規劃評估75

規劃、玻珀其人和科學方法78

早期理論學者：視規劃為標準的政治實踐79

公眾參與82

代議製民主的缺點82

政府響應公眾參與83

阿恩斯坦的參與階梯84

第三篇 1970年代到1990年代的規劃理論

第6章 有關規劃效果的理論91

引言91

對"空虛"或"空洞"的批評92

英國戰後規劃的成果："英格蘭城市控製" 94

對規劃效果的解說：選擇性"政治經濟"觀點97

城鎮規劃、城市管理及其政治經濟背景 97

城鎮規劃與自由市場：皮剋萬斯的分析 98

城市化、規劃及馬剋思主義的政治經濟學99

結論：宏觀城市規劃與微觀城市規劃102

第7章 理性規劃及其實施106

引言 106

實施理論的齣現107

實施理論以及政策與行動的關係113

作為"溝通行動"的規劃116

政治經濟、市場與實施119

第8章 新右派式規劃理論124

引言 124

社會民主、古典自由主義復蘇與規劃問題125

戰後的社會民主與古典自由主義的復蘇125

自由市場與城市規劃127

撒切爾主義時期英國的城鎮規劃129

反思城市規劃的政治經濟基礎：政體理論與調節理論132

地方政府中的企業主義與政體理論132

資本主義的改變與調節理論 136

以問題為核心的規劃理論 137

城市經濟的衰退與復蘇138

社會不公正現象與機會平等 139

全球生態危機與可持續發展 140

城市環境的美學品質141

地方的民主管理與"公眾"規劃 143

當今的規劃理論143

第四篇 結論

第9章 範式變換，現代主義與後現代主義149

規劃理論和範式變化149

1945年以來規劃理論兩個範式的演變? 151

城鎮規劃從設計到科學151

城鎮規劃師從技術專傢到"溝通者" 152

現代主義和後現代主義154

後現代主義風格154

挑戰科學和理性的後現代主義155

作為生活質量替代標準的後現代主義157

結語：城鎮規劃學科和城鎮規劃理論158

參考文獻 161

譯後記171