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出版者:中国大地

作者:国土资源部耕地保护司编

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页数:0

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价格:40.0

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isbn号码:9787800975325

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• 耕地保护
• 土地管理
• 法规文件
• 政策解读
• 农业法律
• 国土资源
• 环境保护
• 法律汇编
• 土地利用
• 政策研究

《区域发展与空间规划研究》 本书深入探讨了当前中国区域发展面临的挑战与机遇，并着重分析了空间规划在优化国土空间开发、促进城乡区域协调发展中的关键作用。内容涵盖了从宏观战略到微观实施的多个层面，力图为读者提供一个全面而系统的区域发展与空间规划理论框架和实践指南。 第一章：区域发展理论与实践演进 本章梳理了区域发展理论的发展脉络，从早期的要素流动理论、中心地理论，到后来的增长极理论、产业集群理论，以及新经济地理学等，探讨了不同理论在理解和指导区域发展过程中的适用性与局限性。结合中国改革开放以来的区域发展历程，分析了东中西部发展战略的调整、区域协调发展政策的演变，以及近年来国家重大区域发展战略（如西部大开发、东北振兴、中部崛起、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化等）的提出背景、核心目标与主要成效。同时，也剖析了当前区域发展中存在的突出问题，例如区域间发展不平衡、城乡差距扩大、资源环境约束加剧、创新能力差异等，为后续的空间规划研究奠定理论基础和现实依据。 第二章：空间规划的理论基础与核心理念 本章聚焦于空间规划的概念、内涵及其在区域发展中的独特价值。详细阐述了空间规划作为一种跨学科的综合性规划方法，如何整合经济、社会、环境、文化等多种要素，通过对国土空间的科学布局、合理利用和有效保护，实现可持续发展目标。深入探讨了空间规划的核心理念，包括： 整体性与系统性： 强调将国土空间视为一个相互关联的有机整体，进行统筹考虑和综合规划，避免碎片化和部门分割。 协调性与均衡性： 旨在促进区域内部、城乡之间、不同功能区域之间的协调发展，实现资源要素的优化配置，缩小发展差距。 可持续性与韧性： 将环境保护、资源节约、生态文明建设融入规划过程，关注发展对生态环境的长远影响，提升区域应对自然灾害和环境变化的能力。 以人为本与公平性： 关注人民群众的福祉，保障基本公共服务供给，促进社会公平，提升居民生活质量。 创新驱动与高质量发展： 鼓励科技创新和产业升级，培育新的经济增长点，推动区域经济从高速增长转向高质量发展。 第三章：国土空间规划的体系构建与制度创新 本章深入分析了中国国土空间规划体系的构建及其制度创新。详细介绍了国土空间规划的战略定位，即作为国家空间治理的基础性、全局性、战略性规划。阐述了国土空间规划的层级体系，包括国家、省、市、县等不同层级的规划内容、编制要求和衔接机制。重点关注了国土空间规划的“多规合一”改革，分析了其在整合各类空间性规划（如城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等）方面的进展与挑战。同时，也探讨了国土空间规划在要素保障（如土地、资金、人才）、用途管制、用途分区、开发强度、生态保护红线、城镇开发边界等关键制度上的创新实践。本章还对规划实施的监督、评估与动态更新机制进行了探讨，旨在提升规划的落地性和有效性。 第四章：区域主体功能区战略与空间格局优化 本章以国家主体功能区战略为核心，深入分析了不同区域类型（优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发）的功能定位、发展导向与政策支持。通过案例研究，展示了如何根据区域资源禀赋、环境承载能力、人口分布和经济发展水平，科学划定主体功能区，并制定差异化的发展策略。探讨了如何通过优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀。关注了国家重点城市群、都市圈的空间发展规划，以及区域协调发展战略下的空间联动机制，例如跨区域基础设施互联互通、公共服务共享、产业协同发展等。 第五章：城乡融合发展与乡村空间规划 本章聚焦于城乡融合发展的战略，分析了城乡空间发展的相互关系与耦合机制。探讨了如何在推进新型城镇化进程中，促进城乡要素双向流动，打破城乡二元结构。重点阐述了乡村空间规划的重要性，包括农村居民点布局优化、耕地保护与利用、乡村产业空间布局、农村基础设施建设、农村生态环境保护等。介绍了乡村振兴战略下的空间规划要求，以及如何通过规划引导，实现乡村的绿色发展、特色发展和可持续发展。 第六章：生态环境保护与绿色空间规划 本章将生态环境保护置于区域发展和空间规划的核心地位。深入分析了生态文明建设的战略要求，以及如何将生态保护理念贯穿于国土空间规划的各个环节。探讨了自然保护地体系建设、生态廊道构建、重要生态系统保护与修复等内容。关注了对主要江河湖泊、森林、草原、湿地等重要生态空间的保护策略。阐述了如何通过绿色空间规划，推动形成绿色生产方式和生活方式，实现经济发展与环境保护的协同增效。 第七章：区域发展与空间规划的实施保障与政策工具 本章探讨了区域发展与空间规划的有效实施所必需的保障机制和政策工具。分析了土地利用管制、规划审批、项目准入、绩效评估等规划实施的关键环节。介绍了规划传导机制，包括如何将空间规划目标转化为各级政府的行动计划和具体政策。探讨了财政政策、税收政策、金融政策、产业政策在引导区域空间有序发展中的作用。同时，也强调了公众参与、信息公开、科技支撑在提升规划的科学性和民主性方面的重要性。 第八章：面临的挑战与未来展望 本章对当前区域发展与空间规划领域面临的主要挑战进行梳理，例如：如何在快速城镇化进程中平衡发展与保护的关系；如何应对气候变化等全球性挑战对区域发展的影响；如何建立更加有效的跨区域协调机制；如何提升规划的执行力与权威性；如何适应新一轮科技革命和产业变革对空间格局的影响等。最后，对中国未来区域发展与空间规划的趋势进行展望，强调了构建更加公平、可持续、有韧性的国土空间格局，以支撑国家现代化建设的宏伟目标。 本书内容严谨，逻辑清晰，理论与实践相结合，旨在为政府部门、规划从业者、科研人员、企事业单位以及关心中国区域发展与空间规划的广大读者提供有价值的参考。

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从一个常年与土地流转、农业补贴打交道的农民合作社负责人的角度来看，这本书最大的价值在于其‘一站式’的便利。以往，我们要查阅涉及农用地转用审批流程的规定，常常需要在住建、农业、自然资源等多个部门的官方网站上逐一比对，耗费大量时间。这本汇编将这些分散的规定集中在一起，形成了一个完整的体系图谱。我特别关注了其中关于“非粮化”管控的最新规定，里面的措辞非常具体，清晰地界定了哪些活动属于被鼓励的农业发展，哪些属于需要严格限制的改种行为。这直接关系到我们合作社未来几年的种植结构调整决策。虽然阅读体验上，由于文件本身的性质，略显学术化，但其信息的密度和权威性足以弥补这一点。我希望未来的修订版能够增加一个“常见问题与法规解读”的附录，针对实际操作中那些模糊地带给出更具操作性的参考意见，这样它就能从一本法规参考书，升级为一本实用的操作指南了。

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这本书的排版设计，说实话，一开始让我有些提心吊胆，因为它给人的感觉非常“官方”和严肃。然而，当我开始真正研读其中关于土地利用总体规划的法条时，那种严谨性反而成了它的优点。它就像一面精准的镜子，清晰地映照出国家在保护耕地方面的决心和具体操作层面的要求。我注意到，其中收录了一些地方性实施细则的摘要，这对于了解政策如何在不同地理区域落地生根提供了宝贵的参照。我个人比较关注的，是关于耕地占补平衡的计算方法和责任追溯机制，汇编对此的收录非常及时和全面，特别是涉及到新增耕地质量标准的部分，给出了明确的技术性指标。不过，如果能增加一个针对特定历史时期（比如改革开放初期）对耕地流失情况的法规对比分析模块，或许能让读者更直观地感受到立法层面的演进速度和关注重点的转移。总体而言，它是一本“干货满满”的工具书，不适合闲暇时翻阅，但绝对是工作台前不可或缺的“法典伴侣”，其准确性和时效性值得信赖。

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拿到这本《耕地保护法规文件汇编》时，我本以为会是一本枯燥乏味的法律条文堆砌，但翻开后才发现，它的价值远不止于此。首先，编纂的用心程度让人印象深刻。它显然不是简单地将现有的法规罗列出来，而是经过了精心的梳理和分类。比如，关于基本农田保护的具体条例，与高标准农田建设的指导意见被放在一起，形成了一个逻辑清晰的脉络。这种编排方式极大地便利了像我这样需要快速查找特定时期、特定领域法律依据的基层工作者。我尤其欣赏其中对于历史沿革的简要说明，让读者能理解某项法规出台的时代背景，这对于深入理解法规精神至关重要。书中对一些关键术语的解释也相当到位，避免了法律条文常有的晦涩难懂。尽管我期待能有更详尽的判例分析来佐证法规的实际应用效果，但仅从法规的系统性和全面性来看，这本汇编无疑是当前市场上相当专业和实用的工具书。它为我提供了一个稳固的法律基石，让我对耕地保护的政策框架有了更宏观的认识，减少了来回翻阅不同部门文件的低效过程。

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这本书的装帧和纸张质量给我留下了深刻的印象，它显然是按照“长期保存”的标准来制作的。这让我意识到，编纂者是将这套文件视为一个具有长期指导意义的资料库，而不是一时的政策速递。深入阅读后发现，汇编对于耕地用途管制的深度分析令人称道。它不仅罗列了禁止性的条款，更细致地梳理了例外情况的审批权限和必要条件。我惊喜地发现，其中收录了关于国家粮食安全战略与耕地保护法规的关联性文件，这表明编纂者不仅仅关注法律条文本身，更试图建立起法律与国家宏观战略之间的联系桥梁。这种深层次的整合，使得阅读者能够更好地理解“为什么要保护耕地”背后的国家意志。如果说有什么不足，那就是部分早期法规的原文引用格式略显陈旧，与最新的电子化文件格式稍有脱节，但这瑕不掩瑜，对于需要权威文本的专业人士来说，它提供了可靠的第一手资料。

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作为一名法学研究人员，我评估的重点在于其学术价值和信息密度。这本《耕地保护法规文件汇编》在学术上是极具潜力的基础性文本。它系统地呈现了我国在特定历史时期为应对耕地流失压力所构建的法律防火墙的演变过程。我尤其欣赏它在收录内容时，对不同层级法规（如法律、行政法规、部门规章）之间的效力位阶进行了隐性的区分，使得专业读者可以自行进行规范体系的梳理。书中对“永久基本农田”概念的法律界定，以及其保护力度与一般耕地的差异，被清晰地划分和呈现。这种结构化的处理，极大地提升了资料检索的效率和信息的精确性。虽然我期待看到更多关于立法历史的引述和文献出处标注，以满足严谨的学术引用需求，但就目前呈现的法规内容的全面性和权威性而言，它无疑是研究我国土地资源法律制度的重要基石。这本书有效地搭建了一个从宏观政策到微观执行的法规框架，是进行土地法相关论文写作不可或缺的参考工具。

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