本書用政治學、政策學理論對民辦教育促進法進行瞭係統分析。通過中國教育社會特殊而又深厚的民情剖析，辨證瞭長期爭論的民辦教育公益性和營利性的關係，對民辦教育政策“未能”也“無能”有層次地提供民辦教育參與教育産品提供原則和依據進行理論解析，透過民辦教育關懷整個教育社會問題。對民辦教育單一立法的內部閤理性和外部有效性進行瞭深入探討，從而為尋求政策妥協和共識作瞭充分的理論準備。強調教育社會任何效率的提高、公平的實現，都不能偏離人的發展的道德基礎。如果民辦教育依然復製應試教育、復製文憑，如果學校都沉湎於升學率、普及率，這樣的促進不能作為教育發展的目標。
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