公共管理原理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:人民大学

作者:陈振明

出品人:

页数:270

译者:

出版时间:2005-11

价格:22.00元

装帧:

isbn号码:9787300069678

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《公共管理原理》 一、 探索公共领域的核心议题与实践 《公共管理原理》是一部旨在深入剖析公共部门运作逻辑，探究有效治理之道，并系统梳理公共管理理论与实践精髓的著作。本书跳脱出抽象的理论框架，紧密结合当代社会发展的现实需求，为理解和驾驭日益复杂多变的公共事务提供了坚实的理论基石与实用的分析工具。 本书首先聚焦于“公共”的本质界定及其特殊性。我们将深入探讨公共利益的内涵与演变，分析公共部门在社会结构中的独特地位，以及其区别于私人部门在目标设定、资源配置、绩效评估等方面的根本差异。这部分内容将带领读者理解公共管理之所以存在的必要性，以及其肩负的独特社会责任。 随后，本书将系统梳理公共管理的核心范畴，包括但不限于政策制定与执行、组织行为与人力资源管理、财务管理与预算、绩效评估与问责、以及治理与公共服务创新等。每一个范畴都将进行详尽的理论阐释，并辅以丰富的案例分析，帮助读者理解这些概念在实际工作中的应用。例如，在政策制定部分，我们将探讨各种政策工具的有效性，分析利益相关者在政策过程中的作用，以及如何应对政策执行中的挑战。在组织行为部分，我们将剖析公共组织特有的文化、激励机制与领导模式，探讨如何构建高效协同的公共团队。 二、 理论与实践的深度融合 《公共管理原理》并非仅仅是理论的堆砌，更强调理论与实践的深度融合。本书将介绍诸如新公共管理、新公共服务、网络化治理、参与式治理等一系列重要的公共管理理论流派。我们将分析这些理论的产生背景、核心观点、优势与局限，并重点探讨它们如何指导和影响着当代的公共管理实践。 特别值得一提的是，本书将对“治理”这一概念进行深入的探讨。在传统公共管理侧重于政府内部运作的背景下，本书将拓展视野，关注政府、市场、社会组织等多元主体如何协同合作，共同解决公共问题。我们将分析不同治理模式的优劣，以及如何构建包容、有效、负责任的治理体系，以应对全球化、城市化、技术变革等带来的复杂挑战。 此外，本书还将关注公共服务提供的新模式和新趋势。在强调效率与效益的同时，本书也高度重视公共服务的质量、公平性和可及性。我们将探讨如何运用创新思维，引入市场化机制，利用技术手段，来提升公共服务的效率和满意度，同时确保公共服务的普惠性，不让任何一个群体被落下。 三、 提升公共管理效能的智慧与方法 《公共管理原理》致力于为读者提供一套系统、全面、具有前瞻性的公共管理智慧和方法。通过阅读本书，读者将能够： 深化对公共领域运作规律的认知： 理解公共部门的目标、限制以及成功运作的关键要素。 掌握分析和解决公共问题的能力： 学习运用各种理论工具和研究方法，对复杂的公共议题进行精准诊断，并提出切实可行的解决方案。 提升公共部门的组织与领导能力： 学习如何构建高效的公共组织，激发团队活力，并成为一名具有前瞻性和责任感的公共领导者。 理解并运用现代化的治理理念： 认识到在多利益相关者环境下，协同合作与有效协调的重要性，并掌握相应的治理策略。 关注公共服务的创新与改进： 了解如何通过流程再造、技术应用和用户导向等方式，不断提升公共服务的质量和效率。 理解公共问责与绩效评估的重要性： 学习如何建立和完善公共部门的问责机制，并运用科学的绩效评估方法，驱动组织的持续改进。 本书内容丰富，逻辑清晰，语言严谨而富有启发性。无论您是公共部门的从业者，对公共政策感兴趣的学生，还是希望更深入理解社会运作的读者，《公共管理原理》都将是您不可或缺的案头之作。它将帮助您在纷繁复杂的公共世界中，找到清晰的脉络，掌握有效的工具，从而为推动社会进步和提升公共福祉贡献智慧与力量。

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这本书的叙事风格极其平实，甚至可以说有些单调乏味。它像是一部古老的政府公文汇编，用一种非常客观、中立到近乎麻木的语调，罗列着各种管理原则和制度设计。我努力想从中捕捉到一些能够点燃思考火花的案例，哪怕是一个引人入胜的失败教训也好，用来佐证那些抽象的理论。但作者似乎刻意避开了所有可能引起争议或需要深入分析的“灰色地带”。所有的流程都像是教科书上画出的完美直线，所有的决策都导向了预期的、最优的结果。这让我不禁怀疑，作者笔下的世界是否真的存在于我们呼吸的这个充满不确定性的社会中。我更倾向于那些敢于揭示管理黑箱，剖析权力运作的阴暗面和复杂性的著作，因为那才是构成真实公共部门肌理的成分，而这本书，却像是一个被精心打磨过的、缺乏瑕疵的展示模型，虽然美观，但却缺乏真实世界的质感。

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翻开这本书，一股扑面而来的理论气息几乎让我喘不过气来。每一个章节都仿佛在进行一场艰涩的哲学辩论，作者似乎对任何一个管理概念都要追溯到其最原始的哲学根源，并用一系列晦涩的定义和复杂的逻辑推导来支撑其观点。我原本期待能学到一些即插即用的工具箱，一些能迅速应用于实际工作场景中的技巧和方法论，比如如何更有效地进行绩效评估，或者如何优化跨部门协作的效率。然而，这本书似乎把“工具”隐藏在了层层叠叠的理论迷雾之中。我花了大量时间去理解那些拗口的学术词汇，试图在大段的文字中找出那个能指导实践的“阿基米德点”，但收获甚微。它更像是一部献给学院派的“圣经”，要求读者具备深厚的理论功底和极大的耐心去逐字逐句地啃读，对于一个急需实战经验的旁观者来说，这无疑是一次耐力的巨大考验，阅读体验更像是在攀登一座知识的高峰，而非轻松的漫步。

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当我试图将书中的某些观点应用到我对当前社会治理热点问题的思考中时，我发现自己陷入了僵局。这本书提供的是一种自上而下的、自上世纪经典管理学流派继承下来的视角，其核心假设似乎是组织是理性且信息完备的。但是，在信息爆炸、公众参与度空前高涨的今天，这种传统的科层制视角显得力不从心。我期待看到对数字治理、利益相关者协商、以及如何应对社会运动等新挑战的探讨，毕竟，公共管理早已不再是关起门来制定政策那么简单。这本书的视野似乎停留在了一个相对固定的历史节点上，它精心维护着一个古典的、稳定的管理图景，对于那些正在颠覆现有秩序的新兴力量和新型治理模式，它给出的解读显得滞后和苍白，仿佛在讨论如何更好地使用蒸汽机，而我们已经进入了电气时代。

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这本厚重的书卷摊在桌上，散发着一种沉甸甸的历史感，让人不禁联想到那些在权力中心运筹帷幄的伟大人物。我本以为会看到那些光鲜亮丽的案例分析，或是对宏大叙事中政治决策的深刻剖解，期待着能从中汲取一些洞察力，理解那些看似复杂难解的政府运作逻辑。然而，阅读的过程中，我发现它似乎更像是在描摹一张精致的官僚体系的草图，每一个流程、每一个部门的设置都被细致地勾勒出来，但缺少了血肉的温度。它更像是一份严谨的学术报告，用大量的术语和模型去构建一个理想化的管理框架，仿佛只要遵循这些既定的步骤，所有问题都能迎刃而解。这种过于理想化的倾向，使得现实世界中那些充满变数、人情世故和突发事件的处理显得有些单薄。我更渴望看到在资源有限、目标冲突的真实困境下，那些管理者是如何权衡取舍、做出艰难抉择的瞬间，而这本书似乎更专注于描绘“应该如何做”，而非“实际是如何做的”，留给我的是一种结构清晰却略显冰冷的图景。

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总体而言，这本书更像是一本为未来公务员准备的“入职手册”——它详细说明了“组织是这样运作的”，而非“我们为什么如此运作”。它对体系的结构描述得极其到位，仿佛在教导新人如何在这个庞大机器中找到自己的螺丝钉位置。但它很少触及到那些驱动这个机器运转的“人性”和“价值判断”——是什么驱使着公共服务人员日复一日地坚守岗位？在面对道德困境时，他们内心的挣扎是什么？这些深层次的动机和伦理考量，是支撑整个公共部门不至于崩溃的内在粘合剂。然而，这些关于“人”的部分，在书中被简化为可被标准化、可预测的行为模式。因此，读完之后，我感觉自己对“如何操作”有了一份清晰的路线图，但对于“为何要这样做”以及“在操作中如何保持正直与同理心”的问题，我的内心依旧充满了未解的疑问和漂浮感，未能获得精神上的满足或深刻的启发。

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