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发表于2024-11-25
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蔡茂寅,台湾法律学者,省立嘉义高级中学、台湾大学法律学系毕业,日本名古屋大学法学博士。其专长为行政法、财政法、地方制度法,而财政法领域被认为是目前台湾法界之第一把交椅。曾任淡江大学公共行政系教授等职,现任台湾大学法律学院教授、中央健保局顾问、内政部法规会委员。
本書為作者一系列預算法研究的集大成,書中蒐集十二篇預算法之相關論文,含括預算編製、審議、執行到決算的全部預算過程,既是不可多得的預算法研究論文集,也同時具有預算法教科書的實質內涵。全書理論嚴密,體系周全,敘述簡明易解,為我國有關預算法研究的里程碑之作。
序
就預算法之研究成果以專書方式總結,以防散逸,並藉此超越空間與時間之界限,為個人積年之願望,但因研究領域過於廣泛,備多力分;兼且諸事繁忙,不易覓得專心致志之時間,故遷延數年而不能如願。所幸月旦法學教室好意提供連載篇幅,在循序漸進的步調下,終於促成本書之問世。
雖然預算法的重要性無人能予否認,近年來預算法事件亦頗頻發,但足資解決此等問題之法理論與法規範,無論在質與量兩方面之嚴重不足現象,要屬不容否認之事實。此一方面固係因財政法研究在我國尚在起步階段,研究者為數有限,研究成果不易累積所致;但在另一方面,財政法研究向來不受重視,財政法問題純屬技術問題的錯誤認知亦居其要因。職是之故,得以或應以法律方式解決的財政法事件每每被扭曲成政治事件,乃益發使得財政法研究之蓬勃發展無由得其契機。
本書為作者系列財政法研究的先聲,並誠摯希望我國的財政法研究因此有一基本的批判、檢討對象。書中收列作者過去發表的十二篇論文,乃有意識寫作而成,並非雜湊之作,因而已具有預算法教科書的實質內涵。由於發表前後的學術、事實環境輒有變化,因此成書之際均經大幅加筆訂正,期能更精確表達作者現階段學術見解。學海無涯,浸淫其中,益發覺個人之渺小。前人有云:「新知涵養增遂密,舊學商量轉深沉。」由此益知斟酌損益之必要,而前此在作者為新知者,轉瞬間將成讀者之舊學矣!敢不奮勵?
本書之加筆訂正期間,恰承日本交流協會資助赴日短期研究,其間又承名古屋大學法學部奧田沙織講師提供種種協助,校對則頗得力於台灣大學法學研究所研究生黃琦妣律師,僅此一併申謝。
蔡茂寅 2008年4月
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