这是一部从整体上系统透视公共政策的著作。全书构建了一个以公共政策活动为起点的,包含公共政策因素系统、公共政策运行过程、公共政策建构分析、公共政策理论研究等公共政策学科中主要分支门类的逻辑框架。力求汇集公共政策学科在国外的最新发展动向,尽量反映社会转型时期中国公共政策学科发展的丰富成果。该书适合政府部门、高等院校及相关研究机构中从事公共政策研究、分析的人员阅读参考,也适合MPA学员、公共行政本科生和第三部门中的决策者使用。
现代公共政策活动是理论与实践的统一。它是以公共政策活动的规律作为自己的主要研究对象。本书所选择的表述和解释现代公共政策活动规律的理论形式是由五个部分构成的逻辑体系,即公共政策活动、公共政策系统、公共政策过程、公共政策分析和公共政策研究。
胡宁生,南京审计学院公共管理与绩效评估研究院院长,教授、博士。享受国务院特殊津贴,教育部高等学校高职高专公共管理类教学指导委员会主任委员,江苏高校重点建设学科首席带头人,江苏省“六大人才高峰”高层次人才培养对象;教育部人文社会科学百所研究基地北京大学政治发展与政府管理研究所兼职研究员。曾主持4项国家社科基金项目,10多项省部级项目;学术代表作:《中国政府形象战略》、《现代公共政策研究》。现为多家政府部门与咨询公司顾问。研究方向:公共管理、公共政策、政府绩效管理。
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我一直相信,理解社会运行的机制,就必须理解政策是如何产生的。《现代公共政策学》这本书,为我打开了理解这一机制的“黑箱”。书中关于“政策合法性”的讨论,让我对政策的道德基础和权力来源有了更深刻的认识。作者深入探讨了在民主社会中,政策的合法性是如何通过代议制、公众参与、法治等途径获得的。他并没有回避政策制定过程中可能出现的权力寻租、利益输送等问题,而是以一种非常客观的态度,分析了这些问题对政策合法性的侵蚀,并探讨了如何通过制度设计来防范和解决。我尤其对书中关于“新公共管理”思潮的介绍印象深刻,它颠覆了我之前对政府机构效率低下的刻板印象。作者详细阐述了新公共管理如何借鉴私营部门的管理经验,引入市场机制,提高公共服务的效率和质量。但同时,他也审慎地指出了新公共管理可能带来的“公私边界模糊”、“公共性稀释”等风险,并提出了相应的应对之策。这种对不同管理模式的辩证思考,让我看到了公共部门在不断自我革新和进步。此外,书中关于“政策网络”的理论,也让我看到了政府并非孤立的决策者,而是身处一个由各种组织和个人构成的复杂网络之中,他们共同影响着政策的走向。理解这些网络的力量,对于理解政策的实际运作至关重要。
评分我一直对“不同国家和地区的政策模式”感到好奇,想了解各国是如何根据自身的国情来制定政策的。《现代公共政策学》这本书,为我提供了一个比较宏观的视角来审视全球公共政策的差异与共性。书中关于“全球化与政策自主性”的讨论,让我看到了在日益紧密的全球化背景下,各国政策制定者所面临的机遇与挑战。一方面,全球化使得各国能够借鉴彼此的政策经验,学习最佳实践,但另一方面,全球性的问题,如气候变化、跨国犯罪、金融风险等,也要求各国之间加强合作,协同应对。我特别对书中关于“制度设计”的章节印象深刻,它详细分析了不同国家在政治体制、经济制度、社会文化等方面的差异,如何影响其政策制定的偏好和模式。例如,一些国家更倾向于市场化的解决方案,而另一些国家则更侧重于政府的干预和调控。作者并没有对哪种模式优劣做出简单的判断,而是强调了政策的有效性与特定国家的背景高度相关。此外,书中关于“政策的跨国界影响”的讨论也让我看到了政策并非仅仅局限于国界之内。一个国家的政策,很可能对邻国甚至全球产生 spillover effects(溢出效应)。这让我意识到,理解跨国政策互动,对于应对全球性挑战至关重要。
评分我一直对“政策的长期影响”感到好奇,很多时候政策的影响是滞后的,难以在短期内显现。《现代公共政策学》这本书,为我提供了一个理解政策生命周期的框架。书中关于“政策的演进与退化”的讨论,让我认识到政策并非一成不变,而是会随着时间和环境的变化而发生调整甚至失效。作者通过分析一些政策从最初的成功到后来的衰落,揭示了政策生命周期中的各个阶段,包括议程设置、政策制定、政策执行、政策评估以及政策终结或调整。我特别对书中关于“政策学习”的章节印象深刻,它强调了政府和公众如何从过去的政策经验中学习,从而避免重蹈覆辙,并不断改进现有政策。例如,在分析一些国家在应对金融危机或公共卫生危机时的政策调整,作者详细展示了政府如何根据经验教训,不断完善其危机管理机制。此外,书中关于“政策的可持续性”的讨论也让我受益匪浅。它不仅关乎政策的经济可行性,也关乎其社会接受度和政治合法性。一个可持续的政策,必须能够在长期的实践中获得社会各方的认同和支持。这本书让我看到,好的政策不仅仅要解决当下的问题,更要为未来打下基础。
评分我对公共部门的运作效率一直存在一些疑虑,总觉得很多时候政策的执行效率不高。《现代公共政策学》这本书,为我提供了一个理解政策执行过程的全新视角。书中关于“政策执行的障碍”的分析,让我认识到政策的制定仅仅是第一步,而执行的复杂性往往被低估。作者详细列举了多种可能导致政策执行失败的因素,比如模糊的政策目标、缺乏足够的资源、部门间的协调不力、利益相关者的抵制等等。我印象最深刻的是书中关于“制度惰性”的讨论,即现有体制和官僚结构可能存在的僵化和抵抗新政策的能力。作者通过对一些改革缓慢的政府部门案例的分析,揭示了这种制度性障碍是如何阻碍政策的有效落实的。此外,书中关于“参与式政策制定”的章节,也让我看到了提升政策执行效率的另一种可能性。作者强调了让受政策影响的公众和组织参与到政策的制定过程中,有助于提高政策的可接受度和执行的顺畅度。当人们觉得自己是政策的一部分时,他们会更有动力去支持和执行它。这本书让我看到,政策的生命力在于其能否被有效执行,而这需要对执行过程中的复杂性有深刻的认识和周密的规划。
评分作为一名对科技进步及其社会影响非常感兴趣的读者,我一直想了解技术是如何被引入公共政策,以及它带来了哪些挑战和机遇。《现代公共政策学》这本书,为我打开了理解科技与政策互动的新窗口。书中关于“政策工具的演进”的讨论,让我看到了政策工具是如何随着科技的发展而不断更新和演变的。例如,大数据分析、人工智能、区块链等技术,正被越来越多地应用于政策制定、执行和评估的各个环节。作者详细介绍了这些新兴技术如何在提升政策效率、精准度、透明度等方面发挥作用,并引用了许多生动的案例,比如利用大数据分析来优化城市交通流量、利用人工智能来辅助疾病诊断和药物研发、利用区块链来保障供应链的安全等等。这种对科技赋能公共政策的探讨,让我看到了公共部门拥抱创新的巨大潜力。然而,书中也并没有回避技术带来的挑战,比如数据隐私、算法偏见、数字鸿沟等问题。作者以非常审慎的态度,分析了这些技术风险,并提出了相应的政策应对策略,比如加强数据保护立法、建立算法审计机制、推动数字素养教育等。这种对技术应用的辩证分析,让我看到了技术与政策并非简单的“工具—应用”关系,而是一个动态的、需要不断权衡和调整的复杂过程。
评分我对政策分析的兴趣由来已久,但总是觉得很多时候只是停留在表面,缺乏深入的理解。《现代公共政策学》这本书,彻底改变了我的认知。它不是一本简单介绍政策是什么的书,而是深入挖掘了“为什么”和“怎么样”的问题。我特别欣赏作者在分析政策问题时所采用的“问题诊断”方法。在现实世界中,很多政策的失败并非源于执行不力,而是其根源性的问题没有得到准确的识别和界定。书中通过一系列案例,展示了如何运用不同的分析工具,比如根本原因分析、利益相关者分析、风险评估等,来精准地捕捉政策问题的核心。我记得其中有一个案例是关于某个城市交通拥堵问题的,作者并没有直接给出“修路”或“限号”这样的建议,而是层层剥茧,分析了城市规划、公共交通发展、居民出行习惯、经济结构等多种因素,最终揭示出交通拥堵的根本原因在于多中心发展模式下的就业与居住空间严重错位。这种抽丝剥茧的分析过程,让我看到了政策制定者所需要具备的严谨的逻辑思维和广阔的视野。此外,书中关于“政策评估”的部分也给了我很大的启发。很多政策在出台后,往往缺乏有效的评估机制,导致问题无法及时发现和纠正。作者详细介绍了前瞻性评估、过程性评估和结果性评估等多种评估方法,并强调了评估结果反馈给政策制定者的重要性。这让我意识到,好的政策是一个不断学习和优化的过程,而非一蹴而就的成品。
评分作为一名对社会公平议题颇为关注的读者,我一直想了解政策是如何在不同社会群体之间分配资源和权力的。《现代公共政策学》这本书,以一种非常系统和深入的方式,解答了我的疑问。书中关于“政策的社会影响”的章节,让我看到了政策不仅仅是技术性的操作,更是对社会结构、利益分配和价值观念的深刻塑造。作者通过对社会福利政策、反歧视政策、环境保护政策等一系列案例的分析,详细阐述了政策是如何影响弱势群体、少数族裔、环境质量等关键领域的。我特别欣赏书中关于“公平”的多重维度的讨论,它不仅包括了结果的公平,也涵盖了程序的公平和机会的公平。例如,在分析教育政策时,作者不仅探讨了如何通过财政转移支付来缩小不同地区学校之间的资源差距(结果公平),还强调了如何保障所有学生都享有平等的学习机会和发展平台(机会公平)。这种对公平的全面理解,让我认识到政策制定者肩负的重任。此外,书中关于“政策的道德困境”的讨论也让我印象深刻。很多时候,政策的制定需要在不同的价值之间做出取舍,例如经济发展与环境保护、个人自由与公共安全等。作者并没有提供简单的答案,而是鼓励读者批判性地思考这些困境,并理解政策制定者在复杂环境中做出的艰难选择。
评分我一直对“政策的未来发展趋势”感到好奇,想知道未来的公共政策会走向何方。《现代公共政策学》这本书,为我提供了一个对未来政策进行预判的框架。书中关于“应对未来挑战的政策创新”的讨论,让我看到了政策制定者在面对诸如人口老龄化、人工智能的广泛应用、气候变化加剧等未来趋势时,所需要进行的战略性思考和创新性设计。作者不仅预测了这些挑战的可能影响,更重要的是,提出了许多前瞻性的政策建议。例如,在应对人口老龄化方面,书中探讨了如何通过改革养老金体系、发展老年护理服务、鼓励健康老龄化等多种手段来减轻其对社会经济的压力。我印象深刻的是书中关于“预见性政策”(anticipatory policy)的概念,即政策制定者需要主动预测未来可能出现的问题,并提前采取措施加以应对,而不是被动地处理危机。这种积极主动的姿态,让我看到了公共部门的智慧和担当。此外,书中关于“政策的适应性与韧性”的讨论也让我看到了未来政策需要具备的特质。在不确定性日益增加的时代,政策必须能够灵活调整,适应新的环境,并具备抵御外部冲击的能力。这本书让我看到,公共政策的演进是一个永无止境的探索过程。
评分我对“公共决策的非理性因素”一直很好奇,很多时候决策似乎并非完全基于逻辑分析。《现代公共政策学》这本书,为我提供了一个理解行为经济学在政策制定中应用的视角。书中关于“人的行为与政策设计”的讨论,让我认识到理解个体和群体行为的心理学和社会学原理,对于制定更有效的政策至关重要。作者以“助推”(nudge)理论为例,详细阐述了如何在不强制改变个体选择的情况下,通过巧妙地设计决策环境,引导人们做出更符合自身利益和社会利益的选择。我印象深刻的是书中关于“默认选项”的运用,比如在器官捐献、退休储蓄等方面,将默认选项设置为“同意”或“加入”,可以显著提高参与率。这种温和的干预方式,让我看到了政策制定者在引导公众行为方面的智慧。然而,书中也并没有回避行为经济学可能带来的伦理挑战,比如“操纵”的可能性。作者以非常负责任的态度,强调了在使用这些工具时,必须遵循透明、公正和尊重个体自主性的原则。此外,书中关于“认知偏差”的讨论也让我看到了政策制定者自身也可能受到各种认知偏差的影响,从而导致不理性的决策。这让我意识到,建立有效的决策机制和制衡机制,对于避免这类问题至关重要。
评分我一直对如何制定有效的公共政策充满好奇,尤其是在当今这个快速变化的时代,政策的制定和执行面临着前所未有的挑战。《现代公共政策学》这本书,就像一位经验丰富的向导,带领我深入探索了公共政策的宏大世界。从政策的起源、形成,到评估和调整,这本书为我提供了一个清晰且系统化的框架。作者并非仅仅罗列理论,而是通过大量鲜活的案例,比如气候变化应对、医疗改革、教育公平等,将抽象的概念具象化。我尤其对书中关于“政策工具箱”的讨论印象深刻,它不仅介绍了几十种不同的政策工具,还深入分析了每种工具的优缺点、适用场景以及可能带来的 unintended consequences(非预期后果)。例如,在讨论碳税时,作者详细阐述了其在减少温室气体排放方面的潜力,但也指出了其可能带来的经济负担和对特定行业的影响,并提供了相应的缓解策略。这种辩证的分析方式,让我能够更全面地理解政策的复杂性和多维度影响。此外,书中对不同利益相关者在政策过程中的角色和互动也进行了细致的描绘,无论是政府部门、非营利组织、企业还是公民个体,他们之间的博弈和合作,共同塑造了最终的政策走向。这种对“政策博弈论”的深入解析,让我看到政策制定并非一人之言,而是社会各方力量角力与融合的艺术。这本书不仅仅是理论的堆砌,它更像是一份行动指南,为我理解和参与公共事务提供了坚实的理论基础和实践视角。
评分2017年第24本,艺术纸做封面的教材,很厚。算是公共政策学方面还不错的参考书了,看的不仔细,分类合理、论述详尽。
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