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出版者:福建海潮摄影艺术

作者:方成义主编

出品人:

页数:364

译者:

出版时间:2005-11

价格:260

装帧:

isbn号码:9787806912188

丛书系列:

图书标签:

• 福建
• 福建省
• 机构编制
• 年鉴
• 2004
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《福建机构编制年鉴:2004卷》 概述 《福建机构编制年鉴:2004卷》是一部全面记录福建省2004年度机构编制管理工作的权威性参考书。它系统地梳理和呈现了当年福建省党政机关、事业单位、社会团体等各类机构的设置、人员编制、职责分工以及机构编制管理制度的执行情况。本书旨在为各级党政机关、事业单位、社会团体、研究机构、高等院校以及关心福建省机构编制工作的社会各界提供详实、准确、权威的信息资料，是深入了解和研究福建省机构编制现状与发展的重要依据。 内容构成 本书内容涵盖广泛，主要包括以下几个方面： 福建省机构编制概况： 党政机关机构设置： 详细列出2004年福建省委、省政府及其所属各部门、各设区市、县（市、区）党委、政府及其所属机构的设置情况，包括机构名称、级别、主要职责等。 事业单位机构设置： 涵盖全省各类事业单位，如教育、科技、文化、卫生、体育、农林、水利、交通、社会保障等领域的事业单位的机构设置、人员编制和管理体制。 社会团体及其他机构： 记录当年成立、变更或注销的社会团体、民办非企业单位等机构的基本信息。 机构编制管理制度与政策执行： 年度机构编制管理工作报告： 总结2004年福建省机构编制管理的重点工作、主要成就、面临的挑战以及相关政策的贯彻落实情况。 重要政策法规解读： 刊载当年与机构编制管理相关的国家及福建省出台的重要政策、法规、规章及规范性文件的内容，并进行必要的解读，以帮助读者理解政策精神和执行要义。 改革与调整： 详细记录当年福建省在优化政府职责体系和机构设置、推进事业单位改革、深化行政审批制度改革等方面的重大举措和具体进展。 编制管理情况： 呈现全省各级各类机构的实有人员、编制核定、人员调配、工资福利等编制管理的关键数据和实际执行情况。 机构编制统计数据： 年度机构编制统计表： 以表格形式集中展示福建省2004年度各级各类机构的数量、人员编制、实有人员、人员结构等一系列统计数据，便于进行横向和纵向的对比分析。 部门及行业统计分析： 对各部门、各行业的机构编制情况进行分类统计和初步分析，揭示机构设置、人员配置的特点和规律。 典型案例与经验交流： 机构改革典型经验： 选取福建省内各级各部门在推进机构改革、优化职能配置、提高行政效能等方面的典型经验和成功做法，进行深度剖析和介绍。 机构编制管理创新实践： 报道当年在机构编制管理工作中出现的创新举措、亮点工作，为其他地区提供借鉴。 工作研究与探讨： 刊登与机构编制管理工作相关的理论研究文章、实践探索，促进对机构编制工作深层次的认识和理论提升。 附录： 重要机构名录： 整理和发布2004年末福建省主要党政机关、事业单位、社会团体等机构的通讯录或联系方式。 相关法律法规目录： 列出与机构编制管理相关的国家及福建省重要法律法规的目录。 年鉴使用指南： 提供年鉴的编排体例、主要内容索引等使用说明，方便读者查找所需信息。 价值与意义 《福建机构编制年鉴:2004卷》具有重要的史料价值、参考价值和研究价值： 史料价值： 作为一部年度性的权威记录，它忠实地反映了2004年福建省机构编制工作的历史进程，是研究福建省行政管理体制变迁、政府职能演变的重要原始资料。 参考价值： 为各级党政机关、事业单位在机构设置、人员编制、职能调整、制度建设等方面提供准确的政策依据和实践参考。对于其他地区借鉴福建省的经验，进行机构编制管理工作具有重要的指导意义。 研究价值： 为相关领域的专家学者、研究人员提供丰富的宏观和微观数据，便于深入开展对中国特色社会主义行政管理体系、政府治理能力现代化、公共服务体系建设等方面的研究。同时，也为高等院校的教学和学生学习提供宝贵的教学素材。 适用读者 本书主要面向以下读者群体： 福建省各级党政机关、人大、政协、法院、检察院及相关职能部门的管理人员和工作人员。 福建省各类事业单位（包括教育、科技、文化、卫生、社会保障等）的管理层和相关业务人员。 各民主党派、人民团体及其他社会团体的负责人和工作人员。 从事机构编制管理、行政管理、公共管理、政治学、经济学等相关领域研究的专家学者。 高等院校相关专业的师生。 关心福建省经济社会发展，特别是关注政府机构改革和行政效能建设的社会各界人士。 《福建机构编制年鉴:2004卷》以其严谨的态度、详实的内容、权威的发布，为全面了解2004年度福建省机构编制管理的全貌提供了可靠的平台。

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我拿这本书来，主要是为了研究一下当时地方政府在社会服务领域的投入力度和执行效率的组织保障。我特别关注卫生和民政系统的人员配置情况。我本以为能找到一些关于基层医疗服务站点的编制人数、或者社区工作者的人数变化趋势，这样我就可以大致推算出那个时期社会福利的覆盖面。结果呢，这本书提供了大量的是“厅局级”和“处级”单位的编制数字，以及下属参公管理单位的人员总额，但对于真正深入到“街道”和“村镇”一级的具体执行人员数量，信息就显得非常稀疏和概括了。它更像是一份描绘“指挥部”结构的蓝图，而不是“前线部队”的实战报告。这就使得我在尝试从这本书中推导出现代社会服务体系的毛细血管如何运作时，遇到了很大的信息鸿沟。我感觉自己像是只看到了大厦的宏伟框架，却对构成大厦的砖瓦和水泥的细节感到陌生。它在宏观层面的详实程度令人敬佩，但在微观层面的穿透力上，则显得力不从心，这也许是这类年鉴的固有局限吧。

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我原本是想找点关于福建省过去二十年里，那些国有企业改革进程中的人事变动情况，期待能找到一些关键节点的决策者名单和人员变动记录，或许能为我正在撰写的商业案例提供一些侧面佐证。然而，这本年鉴的焦点显然不在于“商业”或“市场主体”的动态，它完全聚焦于“体制内”的世界。每一页都透露着一种规范化和流程化的气息，它详尽记录了各个行政单位的“三定”方案背景，以及在特定年份的人事权限划分。我尝试着从里面寻找一些关于“精简机构”的政策导向性文字，想看看是不是能找到一些改革的蛛丝马迹，但发现这些内容都被包裹在极其严谨和中性的语言之下，几乎没有留下任何可以解读为“主观意图”的表达。它像是一面冰冷的镜子，精准地反射了当时的权力结构和资源分配状态，却不提供任何对这些状态的评论或分析。说实话，对于一个习惯了阅读市场分析报告和投资简报的读者来说，这种完全去情绪化、去价值判断的记录方式，实在是一种挑战，我得不断提醒自己，这不是在看一份商业新闻稿，而是一份严肃的官方记录。

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说实话，我借阅这本书的初衷其实有点跑偏了，我是一个历史爱好者，对特定年份地方文化机构的设置非常感兴趣，比如图书馆、博物馆、甚至文化馆的人员配备和级别升降。我希望通过这些组织层面的信息，来侧面印证当时地方文化政策的松紧程度。这本书自然也包含了这些内容，它用极为精确的数字罗列了各个文化事业单位的编制数和实有人数，以及负责人的级别。然而，它给我带来的信息却是一种“静态的截图”。它告诉我，在2004年，某市文化局有XX个编制，但它无法告诉我，在这一年中，他们举办了多少场重要的文化活动，或者说，这些编制的人员在实际工作中发挥了多大的能动性。换句话说，这本书提供了“硬件配置”，却完全缺失了“软件运行”的描述。我读完关于文化部分的记载后，感觉自己对那个地方的文化生活图景的了解，并没有因为这些精确的数字而变得更丰富，反而因为信息的过于“去人性化”，让我对那个时代的文化生态感到更加模糊，这与我希望通过组织架构来探寻人文精神的初衷背道而驰。

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这本厚厚的书，拿到手里沉甸甸的，光是封面那种带着点年代感的字体和设计，就让人仿佛能闻到那种旧纸张特有的、略带霉味的、却又充满历史沉淀的气息。我本来是想找一些关于近几年福建省经济发展趋势的最新数据，希望能对一个新兴产业的选址有所帮助，结果翻开这本年鉴，发现里面的内容更像是一部详尽的、官方的“组织脉络图”。它清晰地勾勒出了那个时间点上，福建省各个政府部门、事业单位、乃至基层组织的人员配置和机构职能划分。比如，光是关于教育系统的介绍，就细致到哪个县的教育局下辖了多少个中小学，每个学校的人员编制标准如何，这对于研究地方治理结构的人来说，简直是宝藏。我花了好大力气才从那些密密麻麻的表格和数据中梳理出一条关于文化宣传口的变化线索，它远不如我预期的那种宏观的政策分析来得直接，更多的是一种自下而上，或者说，是“组织肌理”的展示。我得承认，如果不是有特定的研究目的，这本书的阅读体验是相当枯燥的，它要求读者具备极大的耐心和对行政体系的专业兴趣，否则很容易在那些冗余的部门名称和编制数字中迷失方向。

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这本书的装帧和排版风格，本身就带着一种强烈的时代印记，那种深色调的封面和宋体字的大量使用，让人仿佛穿越回了那个互联网信息尚未完全普及的年代。我尝试从中寻找一些关于科技管理部门的组织结构变动，因为我当时在研究福建省在信息技术产业初期的政策扶持力度。年鉴中对科技厅的描述，清晰地展示了其下属处的设置和人员规模，这无疑是研究政府职能变迁的可靠资料。但是，这种资料的获取成本极高。你必须对政府部门的术语和层级关系有相当的了解，否则那些看似相似的“办公室”、“处”、“中心”之间的区别，就难以在短时间内被准确把握。而且，所有的信息都是以一种年度快照的形式存在的，缺乏跨年度的对比性分析。要真正利用好这些数据，我需要将至少五六本不同年份的年鉴并排放置，自己动手建立交叉对比表，工作量是相当惊人的。因此，尽管它提供了最权威的原始数据，但其作为一种“信息产品”的使用效率，在今天看来，是远低于那些经过深度挖掘和可视化的现代数据报告的。

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