The Constitutional Limits of EU Action

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出版者:Oxford Univ Pr
作者:De Burca, Grainne
出品人:
页数:220
译者:
出版时间:2011-9
价格:$ 96.05
装帧:HRD
isbn号码:9780198299578
丛书系列:
图书标签:
  • 欧盟法
  • 宪法
  • 法律
  • 政治学
  • 国际法
  • 欧洲一体化
  • 权力限制
  • 宪政主义
  • 法律理论
  • 欧盟机构
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具体描述

This important new book explores the issues underlying current and longstanding concerns over the 'creeping competences' of the European Union. A fundamental question since the early origins of the European Union in the functionally limited economic, coal and steel and atomic energies communities of the 1950s has been the legitimate scope and limits of its powers of action, and the relationship between these powers and those of its component Member States. This issue, which centres on the legitimacy of different levels and fora of government within a complex and growing economic and political entity, has been brought to prominence again by the constitutional agenda set by the European Council at Nice. Specifically, it has been highlighted by the call for a more precise delimitation of competences between the EU and the Member States. This book seeks to identify some of the issues of democracy and legitimacy which underlie the anxiety of state and sub-state entities over the 'creeping competences' of the EU on the one hand, and the questions of capacity and interdependence which pull in the direction of supranational and transnational action and governance on the other. Drawing on a number of recent controversies over matters such as public health and tobacco advertising, and the scope of the EU's human rights powers in the wake of the Charter, the book examines the problems inherent in an attempt to draw up a clear list of competences. It is suggested that the crucial issues are those of institutional design and constitutional culture - including a renewed commitment to a better articulated notion of subsidiarity - rather than definitional fiat.

法律的疆界:欧盟行动的宪法性审视 在二十一世纪的法律图景中,欧洲联盟(EU)作为一个前所未有的超国家实体,其行动的合法性与界限始终是学术界和实践界关注的焦点。本书《欧盟行动的宪法性疆界》(暂定名,旨在引出内容而非直接复制书名),并非直接探讨一本具体的学术专著,而是旨在为读者提供一个关于欧盟法律秩序的深度解析框架,深入剖析其行动的宪法性维度,揭示其权力运作的内在逻辑与潜在制约。本书将以严谨的学术视角,对欧盟法律体系的基石、演进、司法审查机制以及成员国主权与欧盟权力之间的动态平衡进行细致梳理,勾勒出欧盟在推进其政策议程时,所必须面对和尊重的法律界限。 本书的出发点,是认识到欧盟并非一个单一的、封闭的法律体系,而是建立在成员国主权让渡与合作共享基础上的复杂联合体。因此,理解欧盟行动的“宪法性疆界”,就必须回溯其历史根源,审视其成文法(包括条约、法规、指令等)的制定过程,以及通过欧洲法院(Court of Justice of the European Union, CJEU)判例所形成的不成文法原则。本书将聚焦于欧盟法律秩序的核心原则,如法律保留、比例原则、相称性原则、以及对基本权利的尊重,并探讨这些原则如何在实践中约束欧盟机构的权力行使。 第一部分:欧盟法律秩序的基石与演进 本部分将首先回溯欧盟一体化进程的初心与演变。我们将探讨《罗马条约》等早期奠基性条约如何勾勒出欧盟的早期框架,以及《马斯特里赫特条约》、《阿姆斯特丹条约》、《尼斯条约》乃至《里斯本条约》等一系列重大修约如何不断拓展和深化欧盟的管辖范围与权力架构。在此过程中,我们将重点关注那些对欧盟行动的宪法性界限产生深远影响的条款与原则,例如: 授权原则(Principle of conferral): 这是理解欧盟权力来源的关键。欧盟的权力并非固有,而是由成员国通过条约授予的。本书将深入分析授权原则的内涵,区分不同类型的授权(如专属授权、竞争性授权、协调性授权),以及在实际操作中,如何界定欧盟的行动是否超出其被授权的范围。我们将通过分析相关的欧洲法院判例,展示授权原则在阻止欧盟过度扩张方面所起到的关键作用。 附属性原则(Principle of subsidiarity): 该原则规定,在非欧盟专属管辖的领域,欧盟只有在其行动比成员国层面的行动更能有效实现目标时,才能采取行动。本书将详细阐述附属性原则的判断标准,分析其在实践中的适用困境,以及如何通过内部立法程序和司法审查来确保该原则的有效执行。我们将探讨,当欧盟机构提出一项新政策时,如何评估其是否符合附属性原则的要求,以及成员国和地区议会在这一过程中所扮演的角色。 比例原则(Principle of proportionality): 这是限制欧盟权力滥用的另一道重要屏障。比例原则要求欧盟机构的行动必须与其追求的目标相称,即所采取的措施必须是为了实现目标的最轻微干预,并且其产生的负面影响不得大于其带来的效益。本书将剖析比例原则的三个组成部分:适宜性(suitability)、必要性(necessity)和均衡性(proportionality stricto sensu),并结合具体案例,展示欧洲法院如何在实践中运用比例原则来审查欧盟法律的合规性。 第二部分:欧盟司法审查机制与宪法性控制 欧盟的宪法性疆界并非仅仅由条约和原则所构成,更在于其强有力的司法审查机制。本部分将深入探讨欧洲法院及其下属的普通法院在维护欧盟法律秩序和保障成员国及个人权利方面的作用。我们将重点分析以下几种主要的司法审查途径: 撤销诉讼(Action for annulment): 允许成员国、欧盟机构,以及在特定条件下,自然人和法人,就欧盟机构的法律行为(如法规、指令、决定)是否违反条约或其他法律原则提起诉讼。本书将详细分析撤销诉讼的启动条件、可诉性、诉讼理由,以及欧洲法院在审查欧盟法律行为时所采用的方法论。我们将着重探讨,在撤销诉讼中,如何体现对欧盟行动的宪法性审查。 不作为诉讼(Action for failure to act): 针对欧盟机构未能依照条约规定采取必要行动而提起的诉讼。本书将分析不作为诉讼的适用范围以及其在促使欧盟机构履行宪法义务方面的作用。 损害赔偿诉讼(Action for damages): 针对欧盟机构的过错行为给个人或实体造成的损害提起赔偿诉讼。我们将探讨此类诉讼如何为个人提供追究欧盟机构不当行为的途径,从而间接构筑了对欧盟权力的约束。 就对欧盟法律的解释提出初步裁决请求(Preliminary ruling procedure): 这是欧洲法院发挥其“法律守门员”作用的最重要途径之一。当成员国法院在审理案件时遇到欧盟法律的解释或有效性问题,可以向欧洲法院提出初步裁决请求。本书将详细解析初步裁决程序的运作机制,分析其如何确保欧盟法律在所有成员国得到统一解释和适用,以及如何通过这一程序,将欧盟法律的宪法性问题提交给最高法院进行裁决。我们将探讨,初步裁决程序是如何将国家法院与欧洲法院紧密联系起来,共同维护欧盟法律秩序的。 第三部分:成员国主权、基本权利与欧盟行动的界限 欧盟的宪法性疆界最终关乎成员国主权的让渡与保障,以及欧盟法律秩序如何与成员国国内法以及欧盟范围内享有的基本权利体系相协调。本部分将深入探讨这些相互作用的维度: 条约解释与成员国主权: 欧盟条约的解释对成员国主权产生了直接影响。本书将分析欧洲法院在解释条约时,如何平衡一体化的推进与成员国主权的保留。我们将探讨,在某些领域,例如刑事司法或社会政策,欧盟的干预受到成员国主权的高度敏感性制约,以及条约条款如何对此进行界定。 基本权利的保障与欧盟行动的约束: 随着《里斯本条约》的生效,欧盟宪章(Charter of Fundamental Rights of the European Union)成为具有法律约束力的文件。本书将重点分析欧盟宪章的地位,以及它如何作为审查欧盟机构行动是否侵犯基本权利的标尺。我们将探讨,在欧盟的立法、司法和行政活动中,基本权利如何被嵌入,以及在发生冲突时,如何通过司法审查来解决。我们将关注,当欧盟机构的行动可能影响到成员国国内法中涉及基本权利的领域时,如何进行权衡和协调。 欧盟法律的优先性原则与国内法的关系: 欧盟法律的优先性是欧盟法律秩序的核心原则之一。本书将深入探讨该原则的内涵,分析其在欧盟法律体系中的地位,以及在实践中,它如何影响成员国国内法的效力。同时,我们也需要探讨,在某些特定领域,例如国家安全和公共秩序,成员国是否保留一定的国内法解释和适用空间,以及这种空间如何界定欧盟行动的疆界。 第四部分:未来展望与挑战 在欧盟一体化不断深入的背景下,欧盟行动的宪法性疆界也在不断演变和调整。本部分将着眼于未来,探讨当前和未来可能出现的挑战: 新兴领域的权力扩张与宪法性审视: 随着数字经济、气候变化、人工智能等新领域的发展,欧盟在这些领域采取行动的需求日益增加。本书将探讨,这些新兴领域如何挑战现有的欧盟权力分配框架,以及如何运用现有的宪法性原则来审视和规范欧盟在这些领域的新行动。 成员国对欧盟权力扩张的反应与制约: 欧盟一体化过程中,成员国对其主权的担忧始终存在。本书将分析成员国在欧盟决策过程中所扮演的角色,以及其通过政治和法律途径对欧盟权力扩张所施加的制约。 欧盟外部行动的法律界限: 除了内部行动,欧盟在国际舞台上的行动也日益增多。本书也将初步探讨,欧盟外部行动的法律基础及其可能面临的国际法和国内法层面的宪法性审视。 总而言之,《欧盟行动的宪法性疆界》(暂定名)旨在为读者提供一个全面且深刻的理解欧盟法律秩序的视角。它不仅仅是对欧盟法律条文的罗列,更是对欧盟权力运作的内在逻辑、法律制约的有效性以及成员国与欧盟之间复杂关系的哲学性与实践性探讨。本书将通过细致的分析、丰富的案例以及严谨的学术论证,揭示欧盟行动的法律边界,为理解和规范这个不断演变的超国家实体提供重要的理论支撑。这本书将吸引那些对欧洲一体化、欧盟法、宪法法、以及国际法感兴趣的学者、学生、政策制定者以及任何希望深入了解欧盟运作机制的读者。它将带领读者穿梭于欧洲法院的判决、欧盟条约的条文以及成员国法律的细节之中,勾勒出欧盟法律秩序的宏伟图景,并审视其在尊重法治与保障成员国合法权益之间所进行的持续努力。

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