分权与央地关系

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出版者:中央编译出版社
作者:刘承礼 主编
出品人:
页数:400
译者:
出版时间:2015-11
价格:78.00
装帧:平装
isbn号码:9787511728265
丛书系列:
图书标签:
  • 政治学
  • 中国政治
  • 经济社会体制比较
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具体描述

《经济社会体制比较》在中央编译局的支持下于1985年创刊,迄今已经30周年。杂志创刊正值经济改革全面展开之际,30年来一直与中国改革同行。30年后的今天,我国改革又处于攻坚克难的关键时期。愿《经济社会体制比较》一如既往,汲取借鉴国际经验,推动市场化、法治化和民主化改革,为大转型做出新的贡献。

——吴敬琏(著名经济学家,《经济社会体制比较》创刊主编之一)

杂志在创刊之初目标就很明确,不搞“主义”的比较,不去评论社会主义好还是资本主义好,而是要作体制的比较研究,通过各个体制的比较来吸取经验,探索中国如何从计划经济走向商品经济、市场经济,也就是说怎样从原来的计划经济过渡到市场经济。

——荣敬本(中央编译局世界发展战略部研究员,《经济社会体制比较》杂志创刊主编之一)

《经济社会体制比较》杂志在中国过去几十年发生的伟大变革中发挥了巨大作用,对精神生活的复兴,以及源自全球社会科学新思想的传播都作出了贡献。……且让我用两句话总结我给《经济社会体制比较》杂志的作者和读者发出的信息:后社会主义经济的“转型”(从该词的原义来看)已经完结;从事“比较社会研究”的必要性比以往任何时候都来得更加迫切。

——[美]雅诺什•科尔奈(哈佛大学经济学教授)

《分权与央地关系》汇编了《经济社会体制比较》杂志创刊30年来发表的有关中央与地方关系的代表性论文。全书分为“分权的两个维度:财权与事权”、“分权改革与央地关系”、“政府间财政关系”、“财政转移支付制度”、“政府间财政关系的域外经验”等五个专题,以财权与事权在政府间的划分为切入点和主线索,再现了改革开放以来学术界对中央与地方关系调适过程的探索,对当前正在进行的包括简政放权在内的政府间关系改革具有理论和实践参考价值。

《长河落日》 这是一个关于权力、家族和时代变迁的故事。 在遥远的北方,坐落着一座名为“鹰巢”的古老城池。这座城池的历史可以追溯到王朝建立之初,几经兴衰,始终是这片土地上不可撼动的权力中心。故事的主人公,是鹰巢城中一个显赫的家族——燕氏。燕氏家族的先祖以勇猛善战、辅佐王朝开国立业而奠定了家族的根基。到了燕惊鸿这一代,燕氏家族已经传承了数百年,权势滔天,其影响力几乎渗透到了王朝的每一个角落。 然而,权力的稳固并非一成不变。王朝的统治者,尤其是那位年轻且雄才大略的皇帝,对燕氏家族日益膨胀的势力感到不安。他开始着手改革,试图削弱那些盘根错节的世家大族,以巩固中央集权。这股改革的暗流,如同即将到来的风暴,预示着平静的表面下涌动的暗潮。 燕惊鸿,这位年轻的家主,肩负着振兴家族的重任。他聪慧过人,深谙政治之道,同时也目睹了家族内部的腐朽与保守。他既要应对来自皇权的压力,又要处理家族内部的权力斗争和思想分歧。他的叔父,一位老谋深算的宗亲,一直觊觎家主之位,暗中与朝中的反对势力勾结,企图将燕氏家族拖入万劫不复的深渊。 故事的另一条线,则聚焦在燕惊鸿的胞弟,燕无忌。与燕惊鸿的深沉内敛不同,燕无忌性格孤傲,不羁世俗。他厌恶家族的束缚和政治的漩涡,更向往自由自在的生活。然而,命运的齿轮却将他推向了一个意想不到的方向。他偶然结识了一位出身贫寒却才华横溢的学者,这位学者对时弊有着深刻的见解,并对燕氏家族的某些做法提出了质疑。燕无忌被学者的思想所吸引,开始反思家族的意义和自身的价值。 随着改革的深入,朝堂内外暗流涌动。皇帝的改革措施触动了许多既得利益者的利益,反对的声音此起彼伏。鹰巢城也不再宁静,关于改革的讨论,关于家族的未来,在官场、在民间,在燕氏家族的每一个角落蔓延。燕惊鸿必须做出选择:是顽固守旧,与改革的浪潮对抗,还是顺应时势,为家族寻找新的出路? 一个突如其来的边疆战事,将整个故事推向了高潮。北方的蛮族大举进犯,王朝的边防岌岌可危。而燕氏家族,作为曾经的军功世家,此时肩负着抵御外敌的重任。然而,家族内部的分歧,以及朝廷对燕氏家族的猜忌,使得这场战争变得异常艰难。 燕惊鸿在战火中展现了他的军事才能和政治智慧。他不仅要带领将士浴血奋战,还要在后方稳住局势,应对来自朝廷的各种阻挠和刁难。他与皇帝之间的关系,也在这场战争中经历了微妙的转变。皇帝看到了燕惊鸿的忠诚和能力,也开始重新审视对燕氏家族的态度。 与此同时,燕无忌也在这场战争中找到了自己的人生方向。他跟随燕惊鸿一同前往战场,虽然没有显赫的军职,却凭借着自己的勇气和智慧,在关键时刻扭转了战局。他开始理解家族的责任,也看到了燕惊鸿肩负的重担。他对家族的看法,以及他与燕惊鸿之间的兄弟情谊,都在战火的洗礼中得到了升华。 故事的结局,并非简单的胜利或失败。边疆的危机虽然得以化解,但王朝的改革之路依然漫长。燕氏家族也经历了重大的动荡,有人倒下,有人崛起。燕惊鸿和燕无忌,兄弟二人在经历了时代的风雨后,各自走向了新的道路。燕惊鸿选择继续在家族的道路上探索,他深知改革并非一蹴而就,家族的未来需要智慧和耐心去经营。而燕无忌,则在战争中找到了属于自己的价值,他开始以更广阔的视野去理解世界,去思考人生。 《长河落日》描绘了一幅波澜壮阔的历史画卷,它探讨了在剧烈变革的时代,权力如何运作,家族如何生存,以及个体如何在时代的洪流中寻找自己的位置。故事中的人物,无论是城府极深的家主,还是不羁的弟弟,亦或是那位渴望改革的皇帝,都展现了人性的复杂与多样。它没有回避历史的残酷,也没有回避改革的阵痛,而是试图呈现一个真实而深刻的时代故事,让读者在阅读中思考权力的本质,家族的意义,以及个人在历史进程中所扮演的角色。这不仅是一个家族的兴衰史,更是一个时代变迁的缩影。

作者简介

刘承礼,安徽宿松人,中央编译局世界发展战略研究部副研究员。他分别于安徽财经大学经济系、四川大学经济系、中国人民大学经济系获经济学学士、硕士、博士学位,曾在德国杜伊斯堡-埃森大学东亚研究院、美国芝加哥大学政治系访问学习。近年在财政结构和政府间关系、收入分配制度改革、乡村治理等领域发表学术论文30余篇、译文10余篇。目前主持的课题有国家社科基金一般项目“城乡发展一体化视野下市管县体制与省直管县(市)体制的比较研究”、中央编译局社科重点项目“基于财政分权理论的分权化治理问题研究”。

目录信息

序一:《经济社会体制比较》创刊回顾 荣敬本 / 1
序二:比较经济学的过去与未来 [匈牙利]雅诺什•科尔奈 著 张定淮 译 / 7
前言 刘承礼 / 1
第一辑 分权的两个维度:财权与事权
政府间事权与财权如何划分? 张永生 / 3
分税制改革中的中央和地方事权划分研究 杨志勇 / 15
分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究 孔善广 / 32
日本政府间事权划分的考察报告 魏加宁 李桂林 / 43
论作为国际发展战略的财政分权和政府间财政改革 [美]杰米•波伊克斯 著 苏丽文 译 / 55
第二辑 分权改革与央地关系
论行政性分权和经济性分权 刘吉瑞 / 79
解决中央与地方矛盾的关键是实行经济性分权 楼继伟 / 91
地方制度多样性与中央规则统一性的矛盾与出路 赖海榕 / 100
县委书记眼中的中央与地方关系 肖立辉 / 109
中央与地方的政府间关系:一个理论框架及其应用 张永生 / 120
第三辑 政府间财政关系
财政联邦制述评 [美]华莱士•E.奥茨 著 刘承礼 译 / 135
对中国政府间财政关系现状的基本判断和发展趋势 倪红日 / 168
分税制财政管理体制模式特征及多维视角改革构想 王振宇 / 180
财政改革和省级以下的财政 [澳]黄佩华 著 董彥彬 银温泉译 / 193
费改税:中国预算外资金和政府间财政关系的改革 [澳]黄佩华 著 王桂娟 译 / 206
发展中国家政府间税收划分:理论分析与现实约束 谷成 曲红宝 / 220
第四辑 财政转移支付制度
在中国建立规范的财政资金转移支付制度的制约因素和模式选择 “中国经济体制改革总体设计”课题组 / 241
财政分权下中国政府间转移支付的优化路径 谷成 / 251
中央对省财政转移支付的决定因素:公平、议价、还是效益? 詹晶 / 263
政府间财政转移支付制度:国际比较与借鉴 焦国华 姚文良 / 279
政府间财政转移支付对发展中国家的启示 [加拿大]理查德•M伯德 [加拿大]麦克尔•斯马特 著 黄相怀 编译 / 286
第五辑 政府间财政关系的域外经验
德国权力制衡模式下的政府间财政关系 许闲 / 303
80年代英国中央与地方的财政关系 杨光斌 / 319
联邦制国家中央与地方的财政关系 王丽萍 / 328
巴西财政分权下的宏观管理 世界银行课题组 / 338
加拿大财政管理体制考察报告 吕志胜 / 345
“二战”以来的日本财政分权改革 丁颖 师颖新 [日]户泉巧 / 356
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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**《分权与央地关系》:一本引人深思的治理蓝图** 每次翻开《分权与央地关系》,都会有一种“拨云见日”的感觉。这本书并非一本简单的政治理论教科书,而更像是一位经验丰富的城市规划师,为我展示了一座国家这栋“大厦”的内部结构和“水电煤气”的供应网络。作者在书中对“权力如何在中央和地方之间流动”、“资源如何在不同层级之间分配”、“决策权如何在不同主体之间博弈”等问题进行了极其细致的分析。我尤其欣赏他关于“制度设计”的论述,它让我看到了,一个国家在处理央地关系时,所要面对的挑战是如何通过精巧的制度设计来化解和平衡的。例如,关于“分权与责任对等”的讨论,让我深刻理解了,权力下放绝不仅仅是“甩包袱”,而是需要配套的责任和资源支持。书中还探讨了“地方自主性”的边界,以及如何防止地方主义的过度膨胀,同时又不至于扼杀地方的创新活力。这让我看到了,治理一个现代国家,需要的是一种精妙的平衡艺术,既要保持国家的整体性,又要激发地方的创造力。这本书让我深刻体会到,理解央地关系,就是理解国家如何在其内部实现一种动态的稳定,以及如何在这种稳定中推动社会经济的持续发展。它不仅仅是理论的探讨,更是对现实政治运作的深刻洞察。

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**《分权与央地关系》:一场关于国家权威与地方活力的思想碰撞** 这本书为我打开了一扇理解现代国家治理的“内部视角”。以往,我更多关注的是国家对外政策的制定,或者是宏观经济的走向,但《分权与央地关系》则带领我深入到国家内部权力结构的核心。我发现,央地关系并非一个 static 的概念,而是一个 dynamic 的博弈过程,其中充满了利益的权衡、权力的较量,以及不同发展目标的冲突与协调。作者在书中对“中央集权”和“地方分权”的优劣势进行了极其精妙的剖析。中央集权的效率优势,在于能够快速调动资源,统一行动,尤其是在应对危机时显得尤为重要。然而,其潜在的弊端,例如信息传递的滞后、地方需求的忽视,也是不容忽视的。反之,地方分权的活力,在于能够更好地回应地方实际情况,激发创新,然而,其可能带来的碎片化、效率低下,甚至地方保护主义,也是挑战。书中并没有简单地给出“哪种模式更好”的答案,而是呈现了各种模式下的真实运作逻辑,以及它们所带来的不同后果。我开始思考,一个国家在选择分权程度时,实际上是在权衡国家整体的稳定与效率,以及地方的自主性与创造力之间的关系。这种权衡,并非一劳永逸,而是随着社会经济发展和内外环境的变化而不断调整的。阅读这本书,让我对“国家”这个概念有了更深层次的理解,它不再是一个抽象的政治实体,而是一个由无数相互关联、相互制约的权力单元构成的复杂有机体。

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**初遇《分权与央地关系》:一场拨开迷雾的智识之旅** 我一直对国家治理的微观机制和宏观格局充满好奇,总觉得那些看似遥不可及的政治理论,背后隐藏着理解现实世界运行逻辑的钥匙。《分权与央地关系》这本书,就像一个精心设计的向导,引领我踏上了一段深入探索权力结构和资源分配奥秘的旅程。在阅读的过程中,我常常会想起那些在新闻中看到的、关于中央与地方在政策制定、财政转移支付、甚至文化认同上的博弈与协作的片段。这本书并没有直接罗列案例,而是从更深层次的理论框架入手,试图解释为何会出现这些现象,以及这些现象背后蕴含的普遍性规律。作者的分析细致入微,将复杂的概念剥离开来,逐一剖析,让我得以窥见一个国家内部权力如何被分割、如何流动、以及如何维持一种动态平衡的本质。例如,关于“权力分散的必要性”与“权力集中的有效性”之间的张力,书中进行了极其深入的探讨。它不仅仅是理论上的辩证,更像是对现实政治运作中无数次“试错”与“纠偏”的总结。我尤其欣赏作者在阐述一些核心概念时,所展现出的严谨态度,仿佛他本人就在不断地追问“为什么”,直到找到那个最接近事物本质的答案。这本书让我意识到,理解央地关系,绝非仅仅是关于行政层级的高低,而是关乎一个国家如何有效地整合资源、回应民意、并最终实现其发展目标的一系列复杂而精妙的安排。它提供了一种全新的视角,让我能够以一种更具洞察力的方式去审视和解读我所处的社会。

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**《分权与央地关系》:一次关于权力边界与治理智慧的深度探究** 我一直对那些能够帮助我理解“为什么会这样”的问题充满兴趣,而《分权与央地关系》恰恰满足了我的这种求知欲。这本书,如同一个经验丰富的医生,通过对国家治理体系的“解剖”,揭示了其内在的运行逻辑和潜在的“病灶”。它并没有直接给出“应该怎样”的药方,而是通过对不同历史时期、不同国家在央地关系上的实践进行深入剖析,呈现了各种模式的“症状”和“病理”。例如,书中对“财政分权”和“行政分权”的区分,让我看到了权力并非铁板一块,而是可以被拆解、被分配的。财政分权,关乎地方政府的经济自主权和决策能力;行政分权,则影响着政策的执行效率和对地方差异的响应能力。我开始意识到,一个国家在央地关系上的设计,实际上是在试图解决一系列根本性的治理难题:如何在保证国家整体统一的前提下,激发地方的活力?如何在促进地方发展的同时,避免出现国家分裂的风险?如何在不同层级的政府之间建立有效的沟通与协调机制?这本书的价值在于,它提供了一个“框架”,帮助我理解这些复杂问题背后的结构性原因,而不是仅仅停留在对具体事件的表面描述。它让我明白,理解央地关系,就是理解一个国家如何在其内部平衡各种利益诉求,如何整合有限的资源,并最终实现其既定的发展目标。

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**《分权与央地关系》:重塑我对国家形态的认知** 在阅读《分权与央地关系》之前,我对“国家”的理解,更多的是一种宏观的、统一的整体概念。然而,这本书却巧妙地将我带入了国家内部的“权力生态”,让我看到了一个国家是如何被分割、被管理、被塑造的。作者在书中对不同历史时期、不同国家在央地关系上的演变路径进行了梳理,这让我看到了,国家的形态并非一成不变,而是在历史的长河中不断地被调整和重塑。例如,从早期的君主制集权,到近代以来联邦制的兴起,再到现代国家中混合型央地关系模式的出现,每一个阶段都反映了社会经济发展、政治诉求以及科技进步对国家治理模式的影响。我开始理解,分权并非仅仅是权力的“下放”,而是一种关于如何有效动员国家资源、如何平衡不同区域利益、如何回应多元化社会需求的战略选择。书中对于“中央权力的边界”的探讨,让我意识到,即便是最强大的中央政府,其权力的行使也需要受到一系列内在和外在因素的制约。这种制约,既包括法律和制度的约束,也包括地方的自主性、民众的诉求以及国际环境的影响。这本书为我提供了一个全新的视角,让我能够以一种更具批判性和深度的眼光去审视国家的存在形态,以及它在不同社会转型时期的应对策略。

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**《分权与央地关系》:洞见政治运作的深层肌理** 在阅读《分权与央地关系》之前,我对“分权”这个概念的理解,更多停留在字面意义上的“权力下放”。然而,这本书彻底颠覆了我原有的认知。它不仅仅是在讨论一个简单的行政指令的传递过程,而是深入挖掘了分权背后的政治哲学、历史演进以及制度设计。作者以一种宏大的历史视野,勾勒出不同国家在央地关系上的探索与实践,让我得以看到,分权并非一成不变的模式,而是在不同时代、不同文化背景下,根据现实需求不断调整和演化的结果。书中对于“合作联邦制”和“竞争联邦制”的对比分析,让我印象深刻。前者强调央地之间的协同合作,后者则更侧重于地方之间的竞争。这两种模式的背后,反映了对国家治理效率和地方活力不同侧重的考量。我开始理解,一个国家选择何种央地关系模式,往往与其历史传统、民族构成、以及面临的外部挑战有着密切的关联。例如,美国式的分权模式,在强调地方自治的同时,也孕育了强大的地方实力和多元化的发展路径。而一些欧洲国家,则更倾向于在央地之间建立更加紧密的合作网络,以应对共同的挑战。这本书让我看到了,分权与央地关系的学问,远比我之前想象的要丰富和深刻。它不仅仅是关于权力分配的规则,更是关于如何构建一个既能保持国家统一,又能激发地方活力的有效治理体系的智慧结晶。

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**《分权与央地关系》:一场关于权力与责任的深刻对话** 阅读《分权与央地关系》,仿佛置身于一场关于国家治理核心问题的深刻对话。这本书并非简单地罗列事实,而是通过严密的逻辑和丰富的案例,带领我一层层剥开国家权力运作的神秘面纱。我印象最深刻的是书中关于“权力的来源与归属”的论述。它让我看到,在央地关系中,权力并非是天上掉下来的,而是通过一系列的历史演进、制度设计和政治博弈而形成的。作者在书中对“中央对地方的控制”和“地方对中央的制约”进行了细致的分析,这让我看到了,国家治理是一个双向互动的过程,而非单方面的指令传达。例如,关于“地方的独立性”是如何在不同的制度框架下得以保障,以及这种独立性又如何影响着中央政策的制定和执行。书中还探讨了“地方财政的自主性”以及“中央对地方的财政转移支付”的逻辑,这让我理解了,经济资源在央地之间的分配,是如何影响着地方政府的行为模式,以及如何影响着区域经济的发展。这本书的价值在于,它不仅呈现了权力分配的“静态图景”,更揭示了权力在不同层级之间流动的“动态过程”,以及这种流动所带来的复杂影响。对我而言,这不仅仅是一本关于政治学的书籍,更是一次关于国家治理智慧的深度学习。

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**《分权与央地关系》:洞见国家治理的“操作系统”** 这本书,如同一张精心绘制的国家治理“操作系统”图纸,让我得以窥见其内部运作的精妙逻辑。我一直对“国家”这个宏大的概念充满好奇,但往往无法深入理解其具体运作机制。《分权与央地关系》则将我带入了国家内部权力分配与协作的核心地带。作者在书中对“央地权力边界”的界定,以及“权力如何被分割、如何流动、如何相互制约”进行了极其细致的阐述。我印象深刻的是关于“财政分权”的章节,它详细分析了地方政府的税收来源、中央财政转移支付的机制,以及这些因素如何影响着地方政府的经济决策和发展方向。这让我联想到许多关于区域发展不平衡的讨论,也让我理解了为什么一些地方政府在争取资源时会表现出“争抢”的姿态。书中还探讨了“行政分权”的实践,以及它在提升政策执行效率、回应地方差异方面所扮演的角色。我开始意识到,一个国家在央地关系上的设计,实际上是在试图解决一系列根本性的治理难题:如何在保证国家整体统一的前提下,激发地方的活力?如何在促进地方发展的同时,避免出现国家分裂的风险?如何在不同层级的政府之间建立有效的沟通与协调机制?这本书的价值在于,它提供了一个“框架”,帮助我理解这些复杂问题背后的结构性原因,而不是仅仅停留在对具体事件的表面描述。它让我明白,理解央地关系,就是理解一个国家如何在其内部平衡各种利益诉求,如何整合有限的资源,并最终实现其既定的发展目标。

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**《分权与央地关系》:一次关于国家统一与地方自主性的哲学思辨** 《分权与央地关系》这本书,为我提供了一个极其宝贵的视角,来审视一个国家如何才能在保持其统一性的同时,又能激发其内部不同区域的活力。我一直对“国家”这个概念的复杂性感到着迷,而这本书则将这种复杂性具体化为央地之间永恒的张力。作者在书中对“集权”与“分权”的理论模型进行了细致的梳理,让我看到了,这并非是一个简单的“非此即彼”的选择,而是在不同历史时期、不同国家所面临的现实挑战下,所做出的不同权衡。我尤其欣赏作者对“地方自治”的深度解读。它并非仅仅是行政层级的“下放”,而是关乎地方文化、经济发展以及社会需求的多元化表达。书中对“中央政府的合法性”以及“地方政府的代表性”之间的关系进行了深入的探讨,这让我意识到,一个有效的央地关系,需要的是在保障国家整体利益的同时,充分回应和尊重地方的多元诉求。我开始理解,为什么在一些国家,央地关系的处理会成为影响国家稳定与发展的关键因素。这本书的价值在于,它提供了一个“分析工具”,让我能够更深入地理解那些隐藏在新闻事件背后的权力结构和利益博弈。它让我看到,一个强大的国家,往往需要的是一种精妙的平衡,既要能够汇聚力量,又要能够激发活力。

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**《分权与央地关系》:照进现实的政治学视角** 读完《分权与央地关系》,我感觉自己对许多新闻事件和政治现象有了更深刻的理解。很多时候,我们看到的政策调整、中央与地方在某些问题上的意见不合,都可以在书中找到理论上的解释。这本书并没有提供某种“放之四海而皆准”的理论模型,而是呈现了一个复杂的世界,在这个世界里,央地关系是不断变化、不断博弈的。我印象最深刻的是关于“中央地方财政关系”的章节,它详细阐述了财政转移支付的逻辑、地方税收的局限性,以及这些因素如何影响地方政府的行为模式。这让我联想到许多关于区域发展不平衡的讨论,也让我理解了为什么一些地方政府在争取资源时会表现出“争抢”的姿态。作者的叙述非常扎实,引用的材料也非常有说服力,让我感觉自己仿佛置身于一场高水平的学术研讨会。他不仅分析了理论上的可能性,更注重考察这些理论在现实中的落地情况,以及在实践过程中遇到的种种挑战。这本书的好处在于,它没有回避现实政治中的复杂性和矛盾性,而是直面这些问题,并试图从中提炼出具有普遍意义的规律。对我而言,这不仅仅是一本书,更是一把“钥匙”,让我能够更深入地理解国家治理的内在机制,以及那些影响我们日常生活的深层权力结构。

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