导论
一问题意识
二研究方法、出发视角与研究思路
第一章行政法的范式变迁与地方治理
第一节范式思维中的行政法
一行政法的现行范式
二危机及其原因
第二节作为可能性范式的自治
一范式转换
二自治范式的结构
三转型中国的“解题者”
第三节从地方政府到地方治理
一为什么要从“地方”出发？
二静态的空间与异化的管理
三动态的地方治理与作为范例的地方
第二章美国公民自治的政治理论与公法基础
第一节反联邦党人、托马斯·杰斐逊与安德鲁·杰克逊
一托克维尔美国之旅的双重意义
二反联邦党人与托马斯·杰斐逊
三安德鲁·杰克逊与“杰克逊式民主”
第二节官僚化的世界与自治的守护者
一现代国家的官僚化宿命
二多元主义的虚弱与共和主义的当代复兴
第三节第十修正案与（地方）公民自治（local self—government）的宪法基础
一第十修正案的历史渊源及发展
二如何理解“或由人民保留”（or to the people）
第三章自治视野下的美国地方政府运作图景
第一节地方的法人化与权力结构选择
一法人化过程
二一般市与宪章市
三市政法人的权力结构选择
第二节公共参与、自治与地方政府的运作
一镇民大会、市政会议与公共参与程度
二邻里组织（neighborhood organization）的经验
第三节地方公共服务的自治样本：特别区的治理模式
一黑暗大陆与隐匿的巨人
二特别区治理模式的历史演进与制度成因
三特别区的治理困境：异化的公共服务
四中心的自治与自治的多中心
第四章地方治理的公民监督者：美国大陪审团的死与生
第一节大陪审团的行政法属性
一从英国到北美：大陪审团制度的产生与移植
二行政性大陪审团的消而不退
第二节加州大陪审团的运作、争议和改革空间
一地位与职能
二大陪审员的选任
三大陪审团的运作
四争议与改革空间
五综述：独特中的不独特
第三节大陪审团的未来与走向自治范式的行政法
一官僚化牢笼与行政法视角的窄化
二大陪审团与地方治理
三行政权在自治范式中的正当性一
四未尽的未来：官僚化与自治的纠结
第五章自治范式在中国的可能性及其制度空间
第一节中国语境下的自治
一自治的历史境遇与现代话语
二“外在于行政权的自治”样本分析：社区居民的抗拆迁故事
第二节从外部到内部：塑造自治范式的行政法
一正当性之辨：自治与行政权的三重关系
二虚弱的自治与当下中国地方治理
三迈向自治范式的行政法之路
第三节自治范式的现实意义与价值内涵
一克服行政权运作的转型风险
二回归与重塑“人民政府”
三制度化过程中对公民德性的塑造
结语走向政治的行政与走向自治的公民
参考文献
后记看不见的城市与看得见风景的房间
· · · · · · (收起)