前 言 1
第一章 全麵深化改革的曆史大考
“十三五”是我國現代化進程中的關鍵5年：調結構、轉方式的關鍵在2020；決勝全麵小康、跨越中等收入陷阱的關節點在2020；以結構性改革為重點全麵深化改革的時間窗口期在2020。適應經濟轉型的大趨勢，實現全麵深化改革的重大突破，是麵嚮2020年的曆史大考。

全麵深化改革的曆史大考 3
轉型中國的曆史性抉擇 20
大轉型時代的全麵改革 44
全麵深化改革的務實行動 56
建設法治化市場經濟 59
走嚮法治中國的行動綱領 65
關於推進國傢治理體係和治理能力現代化的幾點建議 71
贏在轉摺點——“十三五”：經濟轉型與結構性改革 74


第二章 “十三五”：經濟轉型大趨勢
“十三五”，在我國轉型發展的曆史性特點十分突齣的大背景下，抓住機遇、應對挑戰，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，剋服睏難、闖過關口，釋放轉型發展的內需潛力。

2020：大陸經濟轉型升級的大趨勢 89
“十三五”：中國經濟轉型趨勢與增長前景 100
“十三五”：以結構性改革推動轉型升級 107
把握“十三五”消費主導經濟增長新格局 113
著力推進消費主導的經濟轉型 116
中國消費新時代的經濟轉型 120
第三章 形成以服務業為主導的産業結構

産業結構變革是“十三五”我國經濟轉型升級的核心。一方麵，進入工業化後期，服務業加快發展是大勢所趨；一方麵，由於長期以來優先發展工業的思路，産業結構不閤理的矛盾越來越突齣。“十三五”，由工業主導嚮服務業主導的産業結構轉型，成為我國産業結構變革的戰略選擇。

走嚮服務業大國——2020：中國經濟轉型升級的大趨勢 124
2020：中國以服務業為主導的經濟轉型大趨勢 131
“十三五”：形成服務業主導的經濟結構 134
“十三五”：以服務業主導適應引領經濟新常態 138
以轉型改革加快“十三五”服務型經濟發展 145
中國增長創新的新動力 150


第四章 以經濟轉型為主綫的結構性改革

在我國經濟轉型時期，結構性改革有其特定的時代內涵：以結構性調整為重點任務，以提高全要素生産率為目標，以製度創新為重大舉措，這不僅需要結構調整，更需要結構性改革；不僅需要需求側結構性改革，更需要供給側結構性改革。“十三五”，以經濟轉型為主綫的結構性改革取的突破性進展，對未來10年、20年我國經濟的公平可持續發展具有決定性影響。

“十三五”：以經濟轉型為主綫的結構性改革 153
攻堅結構性改革 169
“十三五”：推進結構性改革重點突破的四點建議 172
“十三五”：以服務業市場開放為重點的結構性改革 174
以結構性改革破解結構性矛盾 179
推進規模城鎮化嚮人口城鎮化的轉型 181
以轉型改革破題新型城鎮化 191
盡快從法律上賦予農民長期而有保障土地財産權的建議 194
“互聯網+”時代的農村金融創新與變革 197
教育需要第二次改革——“十三五”教育結構調整與改革的思考 200

第五章 全麵激發企業活力的製度安排

“十三五”，在經濟轉型的關鍵時期，重點是正確處理好市場、企業和政府的關係，更大程度地發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發企業活力，加大有效的製度供給，以實現經濟轉型的實質性突破。

全麵激發企業活力的製度安排 208
關於全麵實施企業自主登記製度的建議 211
關於適時取消企業一般投資項目備案製的建議 213
以公益性為重點調整優化國有資本配置 215
在轉型中謀求國企改革的新空間、新機遇 218
消費新時代如何激活社會資本 221
2020：青年企業傢創新創業的曆史新機遇 230
品牌走齣去，突破口在哪裏？ 234
在轉型升級中打造中國製造全球品牌 236
創新企業“走齣去”的體製機製 240

第六章 以服務貿易為重點的“二次開放”

“十三五”，我國擴大對外開放與新一輪全球自由貿易進程形成曆史性交匯。以服務貿易為重點全麵實施自由貿易戰略，加快服務業市場的雙嚮開放，在開放中創造有利於經濟轉型升級的外部條件，在開放中推進全球自由貿易進程，在開放中提升我國參與全球治理的製度性話語權，成為“二次開放”的曆史使命，不僅直接影響我國經濟轉型全局，還將決定我國在全球經濟格局和治理格局中的作用與角色。

我國對外開放的曆史新使命 243
關於大外交戰略的幾點建議 245
歐亞共建“一帶一路”中的諾曼底 248
中國“二次開放”與中日韓閤作新機遇 252
“十三五”中國經濟轉型與中日韓經貿閤作 255
實現“10+1”自貿區升級版的實質性突破 257
加快打造中國-東盟自貿區升級版的建議 259
以擴大自由貿易為重點加強投資閤作 261
打造“一帶一路”能源經濟閤作圈 267
深化中歐經貿閤作背景下的歐元和人民幣 269
共同治理是全球經濟治理變革的方嚮 271
以全麵深化改革推進經濟轉型升級與自由貿易進程 277
關於兩岸經貿交流閤作的三個問題 284
國傢級新區要扮演好新角色 287
以開放形成東北二次振興的新動力 290

第七章 以監管變革為重點的政府改革

當前，監管轉型滯後是推動簡政放權縱深發展的“最大短闆”。無論是簡政放權嚮縱深推進，還是消費結構升級、釋放內需潛力，都直接依賴於市場監管的有效性。“十三五”，在強化政府監管職能的同時，需要加快形成政府與社會協調的市場治理體係。這是一場深刻的政府“自我革命”，牽動影響政府改革全局。

推動簡政放權改革嚮縱深發展 296
以監管轉型為重點深化簡政放權改革 298
監管轉型是深化簡政放權的關鍵和重點 306
以建立現代金融監管框架為目標組建國傢金融監管總局 311
深化以簡政放權為重點的政府改革 318
關於深化簡政放權的幾點建議 320
以減少製度成本為重點深化簡政放權 322
互聯網時代的政府治理創新 327
“十三五”市場監管體製轉型與改革 331
關於加快推進監管變革的建議 334
深化市場監管的幾點建議 337
推進市場監管嚮法治化轉型 339
關於深化行政審批製度改革的4點建議 342
以公益性為標準的公共文化服務社會化發展 344
在事業單位改革中發展公益性社會組織 347
新階段政府購買公共服務的幾個問題 350

第八章 全麵深化改革仍需解放思想

“市場決定”牽動影響改革全局，並將伴隨著一場更深刻的思想解放：它意味著政府主導型經濟增長方式非改不可，這對於市場主導下加快政府職能轉變、更好地發揮政府作用有重大影響；它意味著權力配置資源導緻機會不平等、權利不平等的問題非改不可，這對於形成公平競爭的市場環境有重大影響；它意味著官本位、權力尋租、經濟特權的問題非改不可，這對於抑製消極腐敗、突破利益固化的藩籬有重大影響。

“十三五”：全麵深化改革的曆史關節點 356
以全麵深化改革引領新常態 360
“使市場在資源配置中起決定性作用”，關鍵是解放思想 362
落實“市場決定”還需要解放思想 369
沒有改革自信，難有改革動力 375
以更大勇氣推進全麵深化改革攻堅戰 377
· · · · · · (收起)