中国行政体制改革报告(2017No.6简政放权放管结合优化服务2017版)/行政改革蓝皮书

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出版者:社会科学文献出版社
作者:魏礼群
出品人:
页数:300
译者:
出版时间:2017-8-1
价格:98.00元
装帧:平装
isbn号码:9787520108287
丛书系列:
图书标签:
  • 魏礼群
  • 行政管理学
  • 皮书
  • 行政改革
  • 简政放权
  • 放管结合
  • 优化服务
  • 政府治理
  • 中国政治
  • 政策研究
  • 蓝皮书
  • 体制改革
  • 公共管理
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具体描述

本书以简政放权、放管结合、优化服务为主题,系统跟踪和总结了2016年以来中国各级政府在放管服改革方面的进展、成就和问题,并围绕这一主题进行系统总结和梳理,以期从理论与实践的结合上,给出一些政策建议。

《中国行政体制改革报告(2017)》 聚焦简政放权、放管结合、优化服务,全面解读中国行政体制改革的新进展与新方向。 本报告深入剖析了2017年度中国行政体制改革的核心议题,重点围绕“简政放权、放管结合、优化服务”三大关键领域,对过去一年的改革成就、面临的挑战以及未来的发展趋势进行了系统性的梳理和深入的研究。作为“行政改革蓝皮书”系列的重要一环,本报告旨在为政策制定者、学术研究者、企业界及社会公众提供一份权威、全面、深入的参考资料。 核心内容详述: 一、 简政放权:深化改革的基石 报告首先回顾了近年来中国在简政放权方面取得的显著成效。通过精简行政审批事项,下放管理权限,优化权力清单和责任清单,极大地激发了市场活力和社会创造力。2017年的报告特别关注了以下几个方面: 审批制度改革的深化: 详细梳理了取消和下放的各类行政许可、备案、年检等事项,分析了“放管服”改革背景下,审批流程的优化和效率提升。报告通过具体案例展示了如何打破体制机制的藩篱,为企业和个人办事“减负”。 权力清单和责任清单的动态更新与运行: 深入探讨了权力清单和责任清单在规范政府权力运行、提高透明度方面的重要作用。报告分析了清单的动态调整机制,以及如何确保清单的落地生效,防止“放”而不管或“明放暗不放”的现象。 非行政许可审批的清理与规范: 针对实践中存在的各种变相审批和“灰色地带”,报告详细阐述了清理和规范非行政许可审批的举措,旨在从源头上减少对市场主体的干扰。 市场准入的进一步放宽: 聚焦于服务业、制造业等重点领域,分析了如何通过放宽市场准入条件,引入竞争机制,促进产业升级和结构优化。 二、 放管结合:构建新型监管模式 在简政放权的同时,如何有效监管成为行政体制改革的另一重要课题。报告将“放管结合”置于核心位置,强调在转变政府职能的同时,构建科学、高效、公正的监管体系。 事中事后监管的创新与实践: 详细介绍了“双随机、一公开”监管模式的推进情况,包括抽查机制的建立、抽查结果的公示等。报告分析了这一模式如何有效减少人为干预,提升监管的公平性和有效性。 信用监管体系的建设: 深入探讨了以信用为核心的监管机制,包括社会信用体系建设的进展,如何通过信用记录、信用评价、联合惩戒等手段,引导市场主体自觉守法经营。 综合执法改革的推进: 报告分析了跨部门、跨领域的综合执法改革,旨在解决多头执法、重复执法、执法效率低下等问题,提升执法效能和公信力。 新兴领域的监管探索: 针对互联网、大数据、共享经济等新业态,报告探讨了如何适应新形势,创新监管方式,既要鼓励创新发展,又要防范风险。 三、 优化服务:提升政府治理效能 “优化服务”是“放管服”改革的最终落脚点,旨在建设服务型政府,提升人民群众的满意度和获得感。 “一网通办”和“一窗受理”的深化: 报告详细介绍了各地区在推进政务服务事项“一网通办”、“一窗受理”方面所做的努力和取得的成效,强调了流程再造、数据共享、技术赋能的重要性。 政府服务质量的提升: 从服务事项的精简、办理时限的缩短、服务方式的多样化(线上线下结合)、咨询投诉渠道的畅通等方面,全面评估了政府服务水平的提升。 营商环境的持续改善: 报告分析了各项改革举措如何共同发力,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,为各类市场主体提供更加便利、高效、公平的发展条件。 公共服务的均等化与可及性: 聚焦教育、医疗、社保、就业等与民生息息相关的公共服务领域,报告探讨了如何通过深化改革,推动公共服务资源的优化配置,促进服务均等化,提升服务的可及性。 报告的特色与价值: 本报告在总结2017年度中国行政体制改革成就的同时,也客观分析了改革过程中存在的难点和挑战,并对未来的改革方向提出了前瞻性的思考。报告内容丰富,数据翔实,既有宏观的政策解读,也有微观的案例分析,具有很高的学术价值和实践指导意义。 权威性: 由相关研究机构和专家学者共同完成,确保了内容的专业性和权威性。 全面性: 覆盖了行政体制改革的核心领域,为读者提供了一个全景式的视角。 深入性: 对各项改革措施的动因、过程、效果及影响进行了深入的剖析。 前瞻性: 对未来改革趋势和政策走向进行了研判。 《中国行政体制改革报告(2017)》是了解中国行政体制改革历程、把握改革脉搏、洞察未来发展方向的必备参考。它不仅为相关部门的决策提供了智力支持,也为社会各界理解和参与改革提供了重要窗口。

作者简介

魏礼群,男,汉族,1944年12月生,江苏睢宁人。中国国际经济交流中心执行副理事长、中国行政体制改革研究会会长,中国人民大学、北京师范大学、国家行政学院教授、博士生导师,国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员、全国哲学社会科学规划应用经济组组长、马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员。先后曾任国家计委政策研究室副主任、主任,体制改革和法规司司长,国家计委党组成员兼秘书长;中央财经领导小组办公室副主任;国务院研究室副主任、党组成员,主任、党组书记;国家行政学院党委书记、常务副院长(正部长级);第十一届全国政协委员、文史和学习委员会副主任;中国共产党第十六届、十七届中央委员会委员。主要业务专长:宏观经济与社会发展理论和政策,以及行政体制改革理论和政策。参加或主持过党中央、国务院大量重要文件和党中央、国务院领导重要讲话等文稿的起草工作,负责或参与大量推进中国改革开放和现代化建设重大课题的研究,取得一大批有重要价值的科研、咨询成果。

汪玉凯,男,出生于陕西横山。教授、博士生导师,中国行政体制改革研究会副会长,国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授,国家信息化专家咨询委员会委员,北京大学政府管理学院博士生导师,中国(海南)改革发展研究院学术委员会委员、政府改革研究中心主任,享受国务院特殊津贴,为有突出贡献专家。近年来致力于公共管理、中国政府改革以及电子政务方面的研究。主持过多项国内外研究课题或咨询课题。主持制定国内多家城市电子政务总体规划项目,主持完成国家“十五”重大科技攻关项目“中国电子政务法律法规环境研究”。致力于公共管理、中国政府改革和电子政务方面的研究。

目录信息

Ⅰ 总报告
1 简政放权、放管结合、优化服务问卷调查分析
——2017中国行政体制改革总报告【汪玉凯】/001
Ⅱ 简政放权
2 持续“放管服”改革的重点和难点研究
——以地方政府为例【石亚军 王 妍 韩昌贵】/018
3 深化商事制度改革研究【王君琦】/035
4 行政审批制度改革的“盱眙实践”【梁三元】/046
Ⅲ 放管结合
5 推进市场监管体制改革研究【任 进】/055
6 负面清单制度管理研究
——以上海自贸试验区为例【毛力熊 郑晓燕】/072
7 强化部门责任 构建科学高效的部门职责体系
——浙江省责任清单实施研究【郑才法】/094
8 政府绩效管理:争议中前行
——基于税务系统绩效管理的第三方评估【刘旭涛 尹艳红 张 克】/105
9 创新干部管理机制
——沈阳沈北新区的探索【中共沈阳市沈北新区委员会】/115
Ⅳ 优化服务
10 政务服务大厅建设问题与对策研究【李军鹏】/123
11 智能化治理,智慧化服务:打造政务服务新模式
——智慧政府的逻辑【汪玉凯】/134
12 打通服务群众最后一公里研究【杜治洲 薛彤彤】/142
13 网上信访正在改变信访秩序【国家信访局】/154
14 借鉴世行评价:降低制度性交易成本空间巨大
——简政放权仍然在路上【江苏省编办课题组】/164
15 全方位推进“互联网 政务服务”
——以广州市海珠区琶洲政务客厅为例【蒋 薇】/194
16 数据支撑 简政提效 优化服务
——银川创新行政审批体制改革激发市场新活力【郭柏春】/203
17 超百万农业转移人口市民化的新探索
——昆明市农业转移人口市民化案例【毕绍亮】/209
Ⅴ 政务服务标准化
18 “互联网 ”助推政务服务精准化案例【上海市徐汇区行政服务中心】/222
19 “互联网 社会保障服务”:山东威海的探索与实践【王子明 肖宗水】/233
20 推进“两化融合”,优化政务服务
——新泰市的实践【刘 燕 王满传 马连启】/244
Ⅵ 附录
21 谁持彩练当空舞
——2016 年行政体制改革研究回望【袁启华】/253
22 2016年行政体制改革大事记【张舒婷】/263
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的叙事节奏感把握得相当到位,读起来有一种层层递进的张力。作者似乎非常擅长使用对比的手法,将改革前后的状态进行鲜明的对照,这种对比使得改革的必要性和取得的成效得以清晰地凸显。尤其在描述那些涉及民生切身利益的改革点时,笔触变得尤为细腻,仿佛带领读者亲身走访了那些经历变革的基层单位。我个人认为,书中对于“服务型政府”构建的论述部分,展现了极高的前瞻性。它没有停留在口号层面,而是细致地剖析了如何通过流程再造和技术赋能来实现服务效能的质变。每一次阅读,都能感觉到作者试图搭建一座连接理论与实践的桥梁,让政策制定者和普通民众都能在其中找到理解彼此的共同语言。整本书的论证链条紧密,逻辑推演严密,读完后让人感觉像是进行了一次深入的智力攀登,收获颇丰。

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从装帧和整体排版来看,这是一部相当厚重的学术参考资料,它散发着一种不容置疑的权威感。书中大量的图表和数据可视化处理得非常专业,使得那些原本枯燥的统计数字变得易于理解和消化。我尤其关注了其中关于“流程再造”的章节,作者对现有行政审批环节的梳理,几乎达到了“外科手术式”的精确。他没有回避改革中遇到的阻力点和潜在的“牛皮癣”问题,反而将其作为分析的重点,这种直面问题的勇气是难能可贵的。对于想深入了解中国特定时期行政效能提升路径的专业人士而言,这本书无疑是一份不可或缺的工具书。它的价值不在于提供即时的答案,而在于提供了一个系统性的分析框架,引导读者去思考“为什么会这样”和“未来该如何调整”。这种深度和广度,使得它超越了一般的政策解读读物。

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这部关于行政体制改革的蓝皮书,从一个旁观者的角度来看,其行文风格颇为严谨,字里行间透露着对国家治理体系深刻的洞察力。我尤其欣赏它对于改革进程中那些细微之处的捕捉,比如在不同层级政府间权责划分的微妙变化,以及这些变化如何实际影响到基层执行的效率与公平性。它并非仅仅罗列政策条文,而是深入剖析了政策背后的逻辑冲突与现实张力。阅读过程中,我时常被一些案例研究所吸引,那些翔实的调研数据和案例分析,使得抽象的改革概念具象化、可感性强了不少。比如,探讨如何平衡“放权”与“监管”之间的度,书中并没有给出简单的二元对立答案,而是呈现了一个多维度的权衡过程,这对于理解复杂政府运作的现实困境非常有帮助。这种多角度的审视,使得整本书的论述显得扎实而不失批判性,让人在阅读后对宏观改革议题有了更立体、更接地气的认识。它成功地将宏大的政策叙事,转化为可供深入探讨的学术议题。

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这本书的笔调总体上是冷静克制的,体现了高水平的学术素养,但偶尔在某些关键的政策转折点上,又能感受到作者饱含的关切与期许。我发现它在结构布局上非常巧妙,将宏观的国家战略与微观的机构改革穿插叙述,使得读者既能看到“大棋局”,也能关注到“小棋子”的运作。特别是关于“放管服”改革中“放”与“管”的辩证关系阐述,作者采用了一种辩证唯物主义的视角,避免了简单地将权力下放等同于万能药。相反,书中详细阐述了如何构建与其相适应的、更精细化的监管体系,以防止出现监管真空或权力寻租的新空间。这种对治理逻辑的深刻洞察,让这本书的价值持续发酵,它不仅仅记录了历史,更是在为未来的治理实践提供方法论上的参考。

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作为一名长期关注公共管理领域的读者,我发现这本书最吸引我的地方在于其对“体制机制创新”的聚焦。它并没有止步于对已有成就的总结,而是将目光投向了改革的深水区和下一阶段可能面临的深层挑战。例如,书中对跨部门协调机制的分析,揭示了当前行政体系中存在的“条块分割”难题,以及如何运用制度创新来打破壁垒。文字的组织上,它似乎特别注重使用精确的行政术语,这对于专业读者而言是一种高效的沟通方式,减少了不必要的语意损耗。同时,即便是不太熟悉行政学理论的读者,也能通过大量的实例理解其核心观点。总而言之,这是一部内容扎实、视角独特、且具有高度实践指导意义的年度报告,它如同一个清晰的刻度尺,衡量着中国行政改革的每一步步伐与尺度。

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