緒論 傳統與現代夾縫中的陝西及西安
一、固守中國傳統政治法律文化
陝派律學
陝甘總督
蒲城知縣
二、西方現代法律文化的輸入
陝西法政學堂
陝西谘議局
政治研究會

上編 創製

第一章 時空中的存續
一、誕生
二、沿革
第一節 創製與守常
第二節 院址與建築
第三節 法庭
第四節 看守所
小結

第二章 職業群體初現
第一節 推事
一、建設目標
二、西安現實
三、個案觀察
第二節 書記官
一、資格與職責
二、能力
三、年齡
第三節 錄事執法員實習推事
第四節 看守所人員
小結

第三章 內部組織依法設立
第一節 廳（院）長
一、職責與權限
二、個案觀察
第二節 組織
一、初設時期
二、繼承與發展
第三節 會議
一、組長會議
二、小組會議
三、周會與年終會
小結
第四章 審判製度漸次統一
第一節 訴訟狀紙製度
一、種類與格式
二、裝訂與保管
第二節 證據規則
第三節 法律解釋
一、判例
二、解釋例
第四節 訓令
第五節 裁判文書
一、判詞
二、批詞
三、判決書
小結
第五章 專項經費製度形成
第一節 支齣
一、薪俸
二、辦公費
三、雜費
第二節 收入
第三節 財會製度
小結

中編 運行

第六章 契閤與遊離
第一節 審判機關與行政機關
一、與省府的關係
二、與縣市政府的關係
第二節 地方法院與高等法院
一、經濟往來
二、人事糾葛
三、政策導嚮
四、潛在影響
第三節 推事與檢察官
一、機構與人員
二、功能與作用
第四節 推事與律師
一、專業水準與工作態度
二、相互製約
第五節 法院與報紙
一、西安報界
二、交往模式
小結
第七章 訴訟審判撮要
第一節 案件受理
一、立案
二、案件分配
第二節 案件分類
一、案件數量
二、案件類型
第三節 審判過程
小結
第八章 刑事審判
第一節 一般情況
一、審判流程
二、審判模式
三、判決結果
第二節 盜竊與搶劫
第三節 毒品犯罪
第四節 傷害與殺人
第五節 貪汙
第六節 妨害名譽
小結
第九章 民事訴訟
第一節 民事調解
第二節 民事審判
第三節 民事執行
小結
第十章 運行狀況
第一節 吸納訴訟
一、審限內結案率
二、上訴率
三、問題
第二節 消弭衝突
第三節 塑造新型人際關係
一、親屬之間
二、鄉誼之間
第四節 普及法治理念
小結

下編 變異

第十一章 復調與頓挫
第一節 日漸趨同
一、行政職務與待遇
二、擴編的衝動
第二節 關注自身利益
第三節 懈怠
一、請假
二、遲到早退
三、工作紕漏
第四節 瀆職與腐敗
一、舉報與控告
二、社會各界的反映
小結
第十二章 原因探析
第一節 政爭與黨爭
一、司法中樞難以形成
二、院長變動頻繁
三、推事升遷無序
第二節 期許與能力
一、想象的司法能力
二、警察權的膨脹
第三節 麵子與人情
一、推事與人情
二、檢察官與麵子
三、律師與關係
第四節 軍人與戰爭
一、軍費與軍人
二、收入與操守
小結
第十三章 化解之道
第一節 強化執政黨領導
一、推行之過程
二、推行之結果
第二節 嚴肅考績
第三節 重拾傳統文化
小結
結語
一、製度省思
二、操作觀察
三、現代國傢建構尚未完成
· · · · · · (收起)