Intergovernmental Fiscal Transfers in Asia pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Paul & Co Pub Consortium

作者:Asian Development Bank (EDT)/ Smoke, Paul J. (EDT)/ Kim, Yun-Hwan (EDT)

出品人:

页数:400

译者:

出版时间:

价格:15

装帧:Pap

isbn号码:9789715614528

丛书系列:

图书标签:

• 财政转移支付
• 亚洲
• 地方财政
• 公共财政
• 政府间关系
• 发展经济学
• 政治经济学
• 财政联邦制
• 区域经济
• 公共政策

亚洲区域间财政转移支付体系研究 引言 亚洲，这片拥有悠久历史和多元文化的土地，正经历着前所未有的经济腾飞与社会变迁。在这幅宏大的发展画卷中，区域间财政转移支付体系（Intergovernmental Fiscal Transfers）扮演着至关重要的角色。它不仅是连接中央政府与地方政府、发达地区与欠发达地区、城市与乡村的经济动脉，更是促进区域协调发展、缩小地区差距、实现社会公平、维护国家统一的重要政策工具。本书旨在深入剖析亚洲各国在区域间财政转移支付方面的实践经验、理论基础、挑战与前景，为理解亚洲区域发展格局和政策制定提供多维度的视角。 第一章：区域间财政转移支付的理论基石 本章将系统梳理区域间财政转移支付的经济学和政治学理论基础。我们将首先探讨财政联邦主义（Fiscal Federalism）的核心概念，包括权力分立、财政责任划分以及中央与地方政府在公共服务供给和财政资源配置中的角色。在此基础上，我们将深入分析财政转移支付产生的经济动因，例如市场失灵、收入不平等、公共物品的跨区域效应、以及地方政府融资约束等。 财政联邦主义的原则与模型： 我们将回顾不同类型的财政联邦制模型，如双重联邦制、合作联邦制等，并探讨它们在亚洲不同国家如何体现。特别会关注中央政府在确保国家整体经济稳定和公平分配方面的作用。 转移支付的经济学解释： 收入再分配（Income Redistribution）是转移支付的核心功能之一。我们将分析其如何通过资源从富裕地区流向贫困地区，来缩小地区间的贫富差距，提升社会整体福利。同时，外部性（Externalities）的校正也是重要动因。跨区域的公共物品，如环境保护、基础设施建设等，其效益或成本可能超越单个行政区域的边界，需要中央政府的干预进行协调。 地方财政能力与能力差距： 地方政府在提供公共服务方面扮演着关键角色，但各地方政府的财政能力差异巨大。本书将分析造成这种能力差距的深层原因，如经济基础、税收基础、人口结构、产业结构等，并指出转移支付在弥补这一差距，确保所有公民享有基本公共服务方面的必要性。 政治考量与制度设计： 转移支付并非纯粹的经济学问题，它也蕴含着深刻的政治考量。本章将探讨转移支付的政治逻辑，包括促进国家团结、维护地方利益、以及中央政府在区域发展中的战略布局。我们将审视不同制度设计如何影响转移支付的公平性、效率性和可持续性。 第二章：亚洲区域间财政转移支付的制度景观 本章将聚焦于亚洲地区各国多样化的区域间财政转移支付制度。我们将通过对几个代表性国家的案例分析，揭示不同制度模式的特点、运作机制以及在实践中遇到的挑战。 中国： 作为亚洲体量最大、区域差异最显著的国家之一，中国构建了复杂而庞大的转移支付体系，包括一般性转移支付、专项转移支付、均衡性转移支付等。我们将深入研究其在促进区域协调发展、支持老少边穷地区发展、以及推动城乡一体化方面的作用和成效，同时也会分析其面临的挑战，如资金分配的公平性、效率性以及对地方政府行为的影响。 印度： 印度联邦制下的财政转移支付体系，特别是通过财政委员会（Finance Commission）进行的中央与邦之间的财政分配，为理解区域财政权力分配提供了独特视角。本章将分析其基于人口、财政绩效、区域差异等多种因素的分配公式，以及在促进邦级发展、缩小邦际差距方面所扮演的角色。 东南亚国家（如印度尼西亚、菲律宾、越南）： 这些国家在经历了不同程度的中央集权和去中心化改革后，其财政转移支付体系也呈现出多样化的特点。例如，印度尼西亚的中央与地方（省、县/市）之间的财政分配，以及菲律宾的与人口、土地面积、以及地方经济发展水平挂钩的“地方政府收入分享”（Internal Revenue Allotment, IRA）。我们将探讨这些国家在资源分配、地方财政自主权以及促进区域平衡发展方面的经验。 东亚发达经济体（如韩国、日本）： 尽管这些国家在区域差距方面相对较小，但其财政转移支付体系依然在维持区域间公共服务均等化、支持特定区域发展（如农村地区、特定产业集聚区）方面发挥着重要作用。本章将分析其精细化的转移支付设计，以及如何平衡效率与公平。 第三章：财政转移支付的类型与机制 本章将深入探讨亚洲各国财政转移支付体系中不同类型的转移支付及其运作机制。 一般性转移支付（General Purpose Transfers）： 这类转移支付不指定具体用途，地方政府可以根据自身需求灵活使用。我们将分析其在赋予地方政府财政自主权、提高财政使用效率方面的优势，以及可能存在的风险。 专项转移支付（Specific Purpose Transfers / Conditional Grants）： 这类转移支付通常用于支持中央政府优先发展的领域，如教育、医疗、基础设施、扶贫等。本章将重点分析其在推动特定政策目标实现、确保资源用于重点项目方面的作用，以及可能限制地方自主性、导致“跑部钱进”现象的挑战。 均衡性转移支付（Equalization Transfers）： 这是区域间财政转移支付的核心功能之一，旨在缩小地方政府间由于财政能力差异造成的公共服务水平差距。我们将详细介绍不同国家计算均衡性转移支付的指标和方法，如基于人口、财政收入潜力、财政支出需求等，并评估其在促进区域公平方面的效果。 项目制转移支付（Project-Based Transfers）： 许多国家通过特定的发展项目来实施财政转移，例如国家层面的扶贫项目、区域发展基金等。本章将分析这类转移支付的特点，以及其在推动具体区域发展项目落地、带动地方经济发展方面的作用。 第四章：亚洲区域间财政转移支付面临的挑战 尽管财政转移支付在促进区域发展中发挥着关键作用，但亚洲各国在实践中普遍面临诸多挑战。本章将深入探讨这些挑战。 公平性与效率性的权衡： 如何在缩小地区差距、保障基本公共服务均等化的目标下，同时鼓励地方政府提高财政效率、促进经济发展，是转移支付设计的核心难题。我们将分析不同制度设计在公平性和效率性方面的权衡。 资金分配的透明度与问责制： 转移支付资金的分配过程是否透明、是否受到有效监督，直接关系到资金使用的效率和公平。本章将探讨如何加强转移支付的透明度建设，建立健全问责机制，防止腐败和资源浪费。 地方政府的财政能力建设与自主性： 过度的依赖中央转移支付可能会削弱地方政府的自身造血能力和财政自主性。本章将讨论如何通过改革地方税收体系、鼓励地方经济发展等方式，提升地方政府的财政能力，同时保障其在资金使用上的合理自主权。 区域发展不平衡的根源性问题： 财政转移支付是解决区域差距的手段，但它无法完全根治导致差距的深层经济结构性问题。本章将探讨如何将财政转移支付与其他宏观经济政策、产业政策、区域发展战略相结合，共同应对区域发展不平衡的挑战。 数据与信息不对称： 准确的区域经济、财政和社会数据是制定和评估转移支付政策的基础。本章将分析亚洲各国在数据收集、分析和共享方面存在的不足，以及如何通过信息技术等手段提升数据质量。 政治影响与利益博弈： 转移支付的设计和分配往往受到政治因素的影响，不同地区、不同利益群体之间的博弈可能导致资源分配的扭曲。本章将审视政治因素在转移支付体系中的作用，并探讨如何建立更加理性、基于规则的分配机制。 第五章：亚洲区域间财政转移支付的未来展望与政策建议 本章将基于前面对理论、实践和挑战的分析，为亚洲区域间财政转移支付体系的未来发展提供展望和政策建议。 构建更加精细化、差异化的转移支付体系： 亚洲各国应根据自身国情，设计更加精细化、能够精准对接不同区域发展需求的转移支付工具。例如，针对特定区域的产业升级、科技创新、生态保护等需求，设计具有针对性的专项转移支付。 加强转移支付的绩效评估与动态调整： 建立科学的绩效评估体系，定期评估转移支付的效果，并根据评估结果对转移支付的规模、结构和分配机制进行动态调整，确保资金使用的有效性。 提升转移支付的透明度与公众参与： 鼓励公众参与转移支付的监督，公开转移支付的分配信息，提升整个体系的透明度，减少寻租空间。 推动区域协调发展与地方财政改革的协同： 将财政转移支付与国家层面的区域发展战略、产业政策、城乡一体化政策等紧密结合，形成政策合力。同时，积极推进地方财政改革，激发地方政府的内生发展动力。 借鉴国际经验，拥抱科技创新： 积极借鉴其他国家在财政转移支付方面的成功经验和失败教训，同时利用大数据、人工智能等科技手段，提升转移支付的科学性、精细化和智能化水平。 强化区域间合作与知识共享： 亚洲各国之间应加强在财政转移支付领域的经验交流与合作，共同应对区域发展挑战，分享最佳实践，共同构建更加公平、可持续的亚洲区域发展格局。 结论 亚洲的区域间财政转移支付体系正处于不断发展和完善之中。理解其深厚的理论基础、多样的实践模式、面临的严峻挑战，以及展望其未来的发展方向，对于促进亚洲区域协调发展、实现经济社会的包容性增长、以及维护区域的稳定与繁荣具有深远的意义。本书希望通过对这一复杂而关键议题的深入探讨，为政策制定者、学者、以及所有关心亚洲发展的人们提供有价值的洞见。

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