具体描述
In the past thirty years public administration has developed more systematic patterns of inquiry about the substance of public organization behavior, public management, and public policy implementation. This work has contributed to an increasing reliability in understanding public administration. The work of public organizations has been examined with improved conceptual methodological and theoretical forms of analysis. The forms of analysis seek to create knowledge that is retraceable, cumulative, and at least at some level, replicable. These forms of analysis aspire to be scientific, using scientific here to mean a kind of formal rationality by which the insights of the next generation. Knowledge, then, becomes collective and cumulative. This is not to suggest that the social world, of which public administration is a part, is as amenable to formal scientific applications as is the physical world. It is not. But it is to suggest that the art and science of public administration should be just that - both art and science. The science and art of policy administration is definable, describable, replicable, and cumulative. A further purpose of this book is to describe in some detail several theories and analytical approaches that contribute to what we know about policy administration. If we can accept that each approach to the subject of policy administration is guided. At least in some rudimentary way, by a theory or set of theories, the questions are: Which theories or approaches are the most promising, the most influential? Which are the most important now and likely to be the most important in the future? The purpose of this effort is to set out a detailed description of the author's selection of key theories in contemporary public administration in the hope that this will improve the reliability of our knowledge and our understanding of public administration. This primer is designed to fit into Public Administration Theory courses at the advanced undergraduate level, as well as for courses in the MPA curriculum.
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用户评价
最近我读完了一本关于政府治理的入门读物，感触颇深。这本书的叙事风格非常平实，就像一位经验丰富的学者在和你娓娓道来，没有晦涩的术语堆砌，而是大量地结合了现实生活中的案例来阐释复杂的理论概念。比如，它在探讨“新公共管理”思潮时，并没有停留在抽象的原则层面，而是具体分析了某个城市如何通过引入市场竞争机制来提高公共服务的效率和质量，这种贴近实践的描述，让我对理论的理解瞬间变得清晰起来。我特别欣赏作者在处理不同理论流派时的平衡态度，他没有偏袒任何一方，而是客观地展示了每一种理论的优势和局限性，引导读者自己去思考在特定情境下，哪种理论模型可能更适用。全书的结构安排也相当合理，从古典管理理论的根基讲起，逐步过渡到后现代的反思，像是一部循序渐进的知识阶梯，让人感觉每翻过一页，自己的认知水平都在稳步提升。这本书的价值不在于提供放之四海而皆准的“万能钥匙”，而在于为我们构建了一套系统的分析框架，使我们能够更批判、更深入地审视我们周围的公共部门运作。
评分这本书的阅读体验，简直就像是进行了一次跨越时空的学术漫游。作者的笔触极其细腻，尤其是在描述公共行政思想演变过程时，那种历史的厚重感扑面而来。我仿佛能看到那些早期思想家们在面对工业化带来的社会巨变时，是如何试图用理性化的结构来重塑政府的蓝图。最让我印象深刻的是关于“公共服务伦理”那一章节的论述，它没有采用那种说教式的腔调，而是通过一系列发人深省的伦理困境案例，迫使读者去直面行政人员在价值冲突中的艰难抉择。这本书的语言风格介于严谨的学术论文和流畅的科普读物之间，既保证了内容的准确性，又极大地降低了阅读门槛。它成功地将那些原本只在象牙塔内讨论的抽象概念，转化为人人都能理解的社会运行逻辑。读完之后，我发现自己看待新闻报道中涉及政府决策的角度都发生了微妙的变化，不再满足于表面的对错判断，而是开始探究其背后的权力结构和价值取向。这是一本真正能“改变你思考方式”的书，而不是仅仅“提供信息”的书。
评分这本书最让我感到惊喜的是，它成功地将那些常常被视为枯燥的行政学概念，注入了鲜活的生命力。作者似乎有一种魔力，能把那些尘封在历史档案里的理论，重新搬到阳光下，让我们看到它们在当下的现实意义。例如，在讲解“问责制”时，书中通过对比不同国家在重大危机事件中的反应机制，生动地展示了不同问责体系的实际效能和潜在的政治风险。它的排版和设计也体现了对读者的尊重，关键概念都有清晰的加粗和侧注，使得在快速浏览和深入研读之间可以自由切换。读完这本书后，我发现自己不再仅仅将公共行政视为政府的日常事务，而是将其视为一场关于权力分配、价值权衡和社会正义的持续性实践。它不仅仅是一本教科书，更像是一部引导我们理解现代社会运行“底层代码”的工具书。对于任何一位想要深入了解政府如何运作，以及为何会以这种方式运作的人来说，这本书都是一次不可多得的思维盛宴。
评分这本书的文字有一种独特的“冷峻美学”，它不追求华丽的辞藻，而是以一种近乎建筑学般的精确性来构建知识体系。阅读过程是高效且富有节奏感的，每一个段落都像是一个精心打磨的砖块，严丝合缝地堆砌出一个宏大而坚固的理论大厦。我特别喜欢它在处理“公共利益”这一核心概念时的那种复杂和谨慎。作者没有简单地给出一个定义，而是花了大量篇幅梳理了历史上对公共利益的不同理解，从古典自由主义到社会福利观，这种对概念演变的细致梳理，让我深刻体会到，公共利益从来都不是一个静止不变的实体，而是一个不断在不同社会力量拉锯中形成的动态平衡。书中对政策执行层面的分析也令人耳目一新，它揭示了“执行的困境”往往不是因为执行者能力不足，而是因为政策目标本身的内在矛盾性。这本书的价值在于，它强迫你放弃对“完美政府”的幻想，转而接受公共行政的复杂性和不确定性，这是一种非常成熟和现实的认知提升。
评分如果用一个词来形容这本书的整体感觉，我会选择“透彻”。它不是那种蜻蜓点水、只提及皮毛的概述性介绍，而是真正深入到了公共行政领域的核心肌理之中。作者似乎对每一个理论流派都有着近乎偏执的求证精神，每一个观点背后都能追溯到其思想源头，并且提供了丰富的原始文献引用，虽然我没有去一一查证，但光是看到那些详实的注释，就知道作者在资料搜集上是下了血本的。这本书的难度曲线设计得非常巧妙，前半部分是扎实的基础铺垫，后半部分则开始探讨更具挑战性的议题，比如治理的碎片化、网络化政府的兴起等，这些前沿的讨论让我感觉自己跟上了时代的发展步伐。尤其是在讨论“官僚制”的弊端时，作者没有止步于马克斯·韦伯的经典批判，而是结合了现代组织行为学的最新研究成果，提供了一套更具操作性的改进建议。这本书对于希望从零开始，却又不想在深度上做出妥协的读者来说，无疑是绝佳的选择。
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