Policy Bureaucracy pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Oxford Univ Pr

作者:Page, Edward C./ Jenkins, Bill/ Jenkins, W. I.

出品人:

页数:240

译者:

出版时间:2005-9

价格:$ 141.25

装帧:HRD

isbn号码:9780199280414

丛书系列:

图书标签:

公共政策
官僚政治
政策制定
行政管理
政治学
政府
决策分析
政策执行
组织行为
公共管理

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具体描述

Policy making is not only about the cut and thrust of politics. It is also a bureaucratic activity. Long before laws are drafted, policy commitments made, or groups consulted on government proposals, officials will have been working away to shape the policy into a form in which it can be presented to ministers and the outside world. Policy bureaucracies, parts of government organizations with specific responsibility for maintaining and developing policy, have to be mobilized before most significant policy initiatives are launched. This book describes the range of work policy officials do. The 140 civil servants interviewed for this study included officials who helped originate policies which were subsequently taken over as manifesto commitments by the Labour Party; officials who helped devise the formula by which billions of pounds are allocated to local government in grants; and also officials who recommended to the Secretary of State that a controversial publisher be allowed to take over a national newspaper. The background and career paths of middle-ranking officials show them to be a diverse group who do not tend to develop long-term subject specialisms. The instructions to which these officials work, whether coming from ministers or senior officials, are often very broad and leave much to personal interpretation. "Policy Bureaucracy" goes on to examine how ministers and senior officials affect the work of middle ranking officials and the cues policy bureaucrats use to develop policy. The analytical approach adopted in the book is derived from Alvin Gouldner's "Patterns of Industrial Bureaucracy" and his elaboration of Max Weber's notion that hierarchy and expertise place a fundamental tension at the heart of modern bureaucracies. In the UK, this tension is handled by combining 'invited authority' with 'improvised expertise'. The book also explores other models of handling this tension in political systems in Europe and the USA.

《现代行政伦理与治理转型：权力、责任与公共利益的再审视》内容简介本书深入剖析了当代复杂行政环境下的伦理困境与治理模式的深刻变革。在全球化、技术飞速发展以及社会期望不断提高的背景下，传统的官僚体系正面临前所未有的挑战。本书旨在提供一个多维度的分析框架，用以审视现代公共部门在履行职责、维护公平以及应对突发危机时所展现出的道德基础和制度韧性。第一部分：行政伦理的基石与当代挑战本书开篇首先确立了现代行政伦理的核心原则，包括责任性（Accountability）、透明度（Transparency）和专业性（Professionalism）。我们探讨了这些原则在不同文化和政治体制下的具体表现和张力。责任的界限与追溯：随着公共决策的复杂化，责任的归属变得模糊不清。本书详细考察了“责任漂移”（Responsibility Diffusion）现象，分析了在跨部门合作和外包服务盛行的今天，如何有效地建立问责机制。我们通过一系列案例研究，展示了在政策失败或危机处理不当时，责任链条断裂所导致的信任危机。技术进步与伦理赤字：人工智能、大数据分析正在深刻重塑公共服务的提供方式。本书重点讨论了算法偏见（Algorithmic Bias）对社会公平的潜在威胁。我们不仅分析了数据隐私和监控的伦理边界，更深入探讨了决策权向非人类系统转移时，公共信任如何维持的问题。书中提出了“可解释性治理”（Explainable Governance）的必要性，强调技术工具必须服务于而非主导公共价值。利益冲突与职业道德的坚守：本部分细致描绘了公职人员在面对“旋转门”（Revolving Door）现象、游说压力以及个人经济利益诱惑时所面临的日常伦理抉择。我们提出了强化内部监督机制和构建更具抵抗力的职业文化的重要性，超越单纯的法律合规，培养深层的道德承诺。第二部分：治理结构的重塑与权力动态现代治理不再是政府单向的命令与控制，而是一个多主体参与的复杂网络。本书将重点分析这一网络中权力关系的演变，以及对传统官僚制效率和合法性的冲击。新公共治理（NPG）的再评估：自上世纪八十年代以来推行的“像企业一样管理政府”的理念，在实践中暴露了其局限性。本书批判性地考察了私有化、市场化改革对公共服务的长期影响，特别是对社会公平和弱势群体保护的侵蚀。我们提出了一种平衡效率与民主的“公共价值治理”（Public Value Governance）范式。跨界合作中的权力失衡：随着政府职能向非营利组织（NPOs）和私营部门转移，非国家行为体的权力显著增长。本书分析了政府如何有效监管和引导这些合作伙伴，确保其行为符合公共利益目标，而非仅仅追求自身利益最大化。特别关注了在基础设施建设、社会福利发放等关键领域，如何防止私营部门利用信息不对称性获取超额权力或利润。危机治理的“非常态”伦理：从全球疫情到气候变化带来的长期冲击，现代行政体系频繁遭遇需要快速反应的危机。本书深入研究了在紧急状态下，行政权力的扩张与公民权利的制衡。我们探讨了“暂时性独裁”的诱惑与风险，并提出了在恢复正常状态后，如何有效“去紧急化”并恢复民主程序规范的制度设计。第三部分：公共信任的修复与民主韧性行政机构的有效性最终取决于公民的信任。本书的最后一部分聚焦于如何重建和巩固公民对公共机构的信心，这是确保社会稳定和政策有效实施的关键。沟通、叙事与透明度实践：现代政治的特征之一是信息环境的碎片化。本书认为，有效的沟通策略是行政伦理的延伸，而不仅仅是危机公关。我们分析了政府如何构建清晰、诚实且具备同理心的叙事，以解释复杂的政策决策过程和潜在的负面影响，从而管理公众期望。透明度不应是事后的披露，而应是决策过程的内在组成部分。员工赋权与内部文化建设：伦理的实践最终依赖于一线公务员的日常行为。本书强调了对公共服务人员进行持续的道德培训和赋权的重要性。建立一种鼓励吹哨（Whistleblowing）而不惧怕报复的内部文化，是自我纠错机制的关键所在。我们探讨了如何通过组织设计，将专业自主权与严格的伦理监督相结合。衡量公共价值：超越经济效益：传统的行政评估过度偏重效率和成本控制。本书主张采纳更全面的“公共价值衡量”指标，纳入社会公平、环境可持续性、代际正义等难以量化的维度。通过建立更具包容性和代表性的评估框架，行政体系才能真正展现其为全体公民服务的承诺。结论：走向负责任的、面向未来的行政本书的总结部分强调，面对一个日益动态和不确定的世界，现代行政机构必须从“维持秩序”的静态角色，转变为一个积极学习、自我批判和持续适应的有机体。未来的治理挑战要求我们超越僵化的规章制度，回归到对公共利益的深刻承诺，并在权力与责任之间，寻找到更具人性化、更具前瞻性的平衡点。本书为政策制定者、行政学者以及所有关心公共部门未来的人士，提供了一份深入且实用的理论指南与实践参考。