具体描述
《国家环境保护"十一五"规划》根据《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)编制本规划。本规划是国家“十一五”规划体系的重要组成部分，旨在阐明“十一五”期间国家在环境保护领域的目标、任务、投资重点和政策措施，重点明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务，同时引导企业、动员社会共同参与，努力建设环境友好型社会。
《绿水青山：新时期生态文明建设的探索与实践》 作者： 华东师范大学环境科学研究所 课题组 出版社： 知识产权出版社 出版时间： 2010年12月 --- 书籍简介 《绿水青山：新时期生态文明建设的探索与实践》并非聚焦于某一特定五年规划的执行细节，而是将视野投向了中国生态环境保护理念的深刻演进、治理体系的制度创新，以及面向未来可持续发展的宏观战略布局。本书立足于二十一世纪初中国社会经济快速发展背景下，环境挑战的复杂性和紧迫性，旨在对中国如何从传统的末端治理转向系统性的生态文明建设进行全面、深入的剖析与理论提炼。 本书结构严谨，内容涵盖了理论基础、实践案例、政策评估与前瞻性研究四大板块，力图为理解中国环境治理的复杂图景提供一个多维度的分析框架。 第一部分：生态文明的理论溯源与时代语境 本部分着重探讨了“生态文明”这一核心概念在中国特定发展阶段的内涵演变。它不直接论述某个具体规划的指标完成情况，而是追溯了这一理念如何从早期的“环境治理”概念中脱胎换骨，上升为指导国家发展的核心价值体系。 第一章：现代化悖论与环境伦理重塑。 探讨了改革开放后中国在追求高速工业化进程中，所面临的资源约束日益趋紧、环境承载力接近极限的“现代化悖论”。本章引入了国内外环境伦理学的前沿观点，分析了中国社会对“人与自然和谐共生”这一古老哲学思想在现代语境下的重新诠释。重点论述了经济发展与环境保护之间关系的历史性转变，即从对立走向耦合的内在驱动力。 第二章：从“污染控制”到“空间治理”的范式转移。 本章细致对比了传统的“三废”末端治理模式与新兴的“生态系统服务”评估方法。它关注的是治理哲学的根本性变化，即从仅仅关注排放标准，转向关注区域生态平衡、流域健康和生物多样性保护。书中详细分析了生态功能区划、主体功能区战略等空间管理工具的理论基础及其在政策实践中的初步应用。 第二部分：环境治理体系的制度创新与机制构建 本部分侧重于分析支撑环境治理体系的制度基础和管理工具的创新，特别是那些在政策设计层面具有长远影响的结构性改革。 第三章：环境经济政策工具的精细化设计。 本章深入研究了环境税费改革、排污权交易制度（试点阶段的探索）以及绿色金融体系的萌芽。它关注的不是某一具体时期的收费标准，而是如何通过市场化的手段激励企业进行清洁生产和技术升级。探讨了这些机制在初期设计中遇到的法律障碍、操作难度与激励效应评估。 第四章：跨区域联防联控机制的早期探索。 针对区域性污染（如酸雨、跨界水体污染）的挑战，本章系统梳理了国家层面为协调不同行政区划间的利益冲突所建立的联防联控机制的制度逻辑。分析了流域管理机构的权限界定、信息共享平台的建设难点，以及如何通过建立横向生态补偿机制来平衡上游保护者与下游受益者的关系。 第五章：公众参与和信息公开的制度保障。 本章探讨了环境信息公开条例出台后，对提升政府环境决策透明度的影响。研究了环保信息公开如何促进社会监督，并分析了公众在环境影响评价（EIA）过程中的角色定位和参与渠道的制度化进程。 第三部分：重点领域的系统性挑战与前瞻性研究 本部分将理论和制度创新应用于具体的环境系统，探讨了新时期中国面临的几大标志性环境难题及其应对策略。 第六章：水资源安全与流域生态修复的综合管理。 本章聚焦于河流、湖泊的生态健康问题，探讨了“水资源刚性约束”理念的形成过程。研究内容包括水功能区划的科学性、城市水系统的海绵化初步设想，以及水土流失综合治理的生态学原理，强调从水文循环的整体视角而非单一的供需平衡角度看待水问题。 第七章：大气污染的区域协同治理模型构建。 深入分析了PM2.5等复杂大气污染物形成机制的科学认知，以及这种认知如何驱动了区域大气污染治理策略的转变。本章侧重于模拟不同源排放清单对区域浓度分布的影响，为未来更科学的减排路径提供理论模型支持。 第八章：自然保护地体系的优化与生态红线划定思想。 本章讨论了国土空间规划中生态保护红线概念的理论基础。研究了如何科学界定生态系统服务的关键区域，并论述了生态红线在维护国家生态安全中的战略地位，而非仅仅是一个简单的保护区边界设定。 第四部分：评估体系的变革与未来展望 本书的最后部分超越了当前的具体政策执行，转而关注如何构建一个更具前瞻性和适应性的评估与治理体系。 第九章：绿色发展评价指标体系的构建逻辑。 探讨了如何从传统的GDP为中心的评价体系转向包括环境质量、资源利用效率、生态资本核算在内的综合性指标体系。分析了地方政府政绩观转变中，新的绿色评价指标体系所起到的导向作用和其在考核实践中的初步应用效果。 第十章：应对气候变化的长期战略视野。 本章将目光投向全球挑战，分析了中国在减缓和适应气候变化方面的长期承诺与科技支撑研究。讨论了能源结构转型对经济社会发展的深远影响，以及低碳技术路线图的战略意义。 结语：迈向生态文明的长期承诺。 总结了新时期环境治理的成就与不足，强调生态文明建设是一个需要长期不懈努力的系统工程，其核心在于社会发展理念的根本性重塑与全民的生态自觉。 --- 本书特色： 本书以高度的理论概括能力和严谨的政策分析视角，深入剖析了中国环境治理理念在世纪之交的深刻变革。它超越了对单一规划任务的机械描述，而是侧重于描绘支撑这些任务背后的制度创新、理论基础和战略思维的演进过程。全书文献扎实，案例选取典型，为理解中国环境治理体系的复杂性和前瞻性提供了重要的学术参考。读者将从中获得对中国如何系统构建生态文明的宏观理解。
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