新公共服务：服务，而不是掌舵（第三版）（公共行政与公共管理经典译丛·学术前沿系列；“十三五”国家 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国人民大学出版社

作者:[美]珍妮特·V·登哈特 罗伯特·B·登哈特

出品人:

页数:0

译者:丁煌

出版时间:

价格:39.00元

装帧:

isbn号码:9787300228884

丛书系列:公共行政与公共管理经典译丛·学术前沿系列书目

图书标签:

• 公共管理
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《公共管理新视角：赋能、合作与社会契约》 本书深入探讨了当代公共管理领域的核心挑战与创新模式，旨在为读者勾勒出一种更加贴近民意、响应社会需求、推动实质性变革的管理哲学。在传统公共行政理论的基础上，我们进一步审视了驱动现代治理的关键力量，以及如何构建一个更具韧性、更有效率、更公平的公共服务体系。 第一部分：治理范式的重塑 本部分首先对新公共管理（NPM）的遗产进行了批判性反思，指出其在效率导向下的潜在局限性，例如可能忽视公共服务的社会价值和公民参与的重要性。在此基础上，本书提出“新公共服务”（NPS）理念的延伸与深化，强调公共管理者应扮演“赋能者”的角色，而非仅仅是“管理者”或“掌舵者”。这意味着将权力下放给服务一线，鼓励创新，并赋予公民更大的自主权和参与决策的机会。 我们将聚焦于“公共价值”的创造，这是一个超越传统经济效益和社会公平的综合性概念，涵盖了效率、响应性、公平、合法性、透明度和公民信任等多个维度。理解和衡量公共价值的实现，是衡量公共管理成效的根本标准。 第二部分：公民、社区与合作治理 本书将深入剖析公民在公共服务中的核心地位。我们认为，公民不仅是服务的消费者，更是公共服务的共同创造者和合作伙伴。因此，如何有效动员公民参与、倾听公民声音、回应公民需求，是构建良善治理的关键。 在此基础上，我们将探讨“合作治理”的实践。这包括政府与非营利组织（NPO）、社会企业、社区团体以及私营部门之间的伙伴关系。我们分析了不同类型伙伴关系的优势与挑战，以及如何通过有效的合同管理、协同机制和信任建设，最大化合作治理的效益。特别是，我们将关注如何构建一个“信任资本”日益重要的社会环境，使得跨部门、跨领域的合作能够更加顺畅和富有成效。 第三部分：公共服务的创新与转型 本部分将探讨驱动公共服务创新的关键要素。我们将审视技术进步，特别是数字技术在提升公共服务效率、可及性和个性化方面的潜力。例如，大数据分析如何帮助政府更精准地识别社会需求，在线服务平台如何简化公民获取服务的流程，以及人工智能如何在数据处理和决策支持方面发挥作用。 同时，我们也关注“服务设计”的方法论在公共服务领域的应用。服务设计强调以用户为中心，通过理解用户的痛点和需求，重新设计服务流程和体验，以提供更优质、更人性化的公共服务。我们将通过案例分析，展示服务设计如何在教育、医疗、交通、社会保障等领域带来积极的改变。 此外，本书还将讨论如何建立一个鼓励创新和容忍试错的组织文化。公共部门需要摆脱僵化的官僚体制，拥抱更加灵活和迭代的工作方式，从而能够快速响应不断变化的社会需求和挑战。 第四部分：问责、伦理与公共利益 在强调赋能和合作的同时，本书并未忽略公共管理中的核心伦理与问责问题。我们将深入探讨公共管理者如何在赋予自主权的同时，确保其行为符合公共利益和伦理规范。 我们将分析多元化的问责机制，包括政治问责、法律问责、行政问责以及社会问责。如何构建一个透明、公正、有效的问责体系，确保公共资金得到合理使用，公共权力得到有效监督，是维持公众信任的基石。 本书还将关注公共部门的伦理困境，例如在资源分配、利益冲突、信息披露等方面可能面临的挑战。我们倡导一种积极的伦理文化，鼓励公共管理者在决策过程中坚持正直、公正、责任和服务的原则。 第五部分：面向未来的公共管理 最后，本书将展望公共管理的发展趋势，探讨如何在日益复杂的全球化和社会变革背景下，构建一个更具前瞻性和适应性的公共管理体系。我们将关注可持续发展目标（SDGs）在公共管理中的作用，以及如何通过跨国合作和知识共享，应对气候变化、贫困、不平等、流行病等全球性挑战。 本书的核心论点是，未来的公共管理不再是单纯的“掌舵”，而是一种“赋能”与“合作”的艺术。它要求公共管理者具备更强的学习能力、创新能力、沟通能力和伙伴关系构建能力，以服务于一个更加广泛、更加多元的社会共同体，并最终实现公共利益的最大化。通过对这些关键议题的深入探讨，本书希望为理解和实践现代公共管理提供一个全新的、更具启发的视角。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，对我来说，不只是一次知识的汲取，更是一次深刻的价值重塑。我曾经以为，公共行政就是一套严谨的规章制度，一套冰冷的执行流程，它存在的意义在于维持社会的秩序和稳定，而“效率”是衡量其成功的唯一标尺。然而，这本书却用一种全然不同的视角，将“人”置于公共行政的中心。它提醒我，公共行政的最终目的，是为了满足人民的需求，提升人民的福祉，而不仅仅是完成指令或达到统计上的“最优”。书中关于“公民参与”和“赋权”的论述，让我看到了公共行政的另一重可能性：那就是将公民从被动的服务对象，转变为积极的参与者和共同创造者。作者们用生动的案例，证明了当公民被给予信任和机会时，他们所能迸发出的智慧和创造力是多么惊人。我尤其欣赏书中对“问责”的重新定义，它不再仅仅是自上而下的监督和处罚，而更多地强调了公民对服务质量的评价权，以及公共部门对回应公民诉求的责任。这种从“控制”到“赋能”的转变，不仅提升了公共服务的质量，也增强了公民对政府的信任感和归属感。这本书的语言风格非常独特，既有学术的严谨，又不失哲学的深度，而且充满了对现实问题的深刻洞察，读起来让人时而深思，时而感叹。它就像一位循循善诱的导师，不断地引导我突破思维的藩篱，去理解一个更加人本、更加有效的公共行政体系。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，对我来说，是一次极具价值的“思想洗礼”。在我接触这本书之前，我一直认为公共行政的本质是“控制”与“管理”，政府是社会这艘大船的“掌舵者”，它的任务就是制定航线，并确保所有人都按照既定的方向前行。然而，这本书却以一种更加温和、更加人本的方式，提出了“服务”的理念，将公共行政的重心从“权力”转移到了“需求”和“价值”。这种转变，让我看到了公共行政更深刻的意义。书中关于“公民”的重新定义，尤其让我印象深刻。它不再将公民视为被动的接受者，而是将其视为积极的参与者、合作者，甚至是可以贡献智慧和力量的“共同生产者”。作者们通过大量详实的案例，生动地展现了如何通过赋权公民、构建信任、促进协作，来提升公共服务的质量和效能。我特别赞赏书中对“问责”的再解读，它不再仅仅是自上而下的监督，而是更加强调公民对服务质量的评价权，以及公共部门对回应公民诉求的责任。这本书的叙述方式也非常出色，它将复杂的理论与鲜活的案例相结合，让读者在不知不觉中，对新公共服务理念产生深刻的理解和认同。总而言之，这是一本能够深刻改变我们对公共行政认知，并激发我们参与公共事务热情的杰作。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，为我构建了一个全新的公共行政视角，打破了我长期以来对政府角色的刻板印象。在我过去的认知里，政府似乎总是一个强有力的“掌舵者”，通过指令和规章来驾驭社会这艘巨轮。然而，这本书却以一种颠覆性的力量，强调了“服务”的重要性，并将公共行政的重心从“权力”转移到了“人民”。这种视角转换，对我来说意义非凡。它让我意识到，公共部门的存在，最终是为了满足人民的需求，提升人民的福祉，而并非仅仅是维护自身的权威。书中关于“公民参与”的深入探讨，更是让我看到了公共行政更广阔的可能性。它不再将公民视为被动的服务对象，而是鼓励他们成为公共服务的积极参与者、合作者，甚至是共同创造者。作者们通过生动的案例，展示了如何通过赋权公民、建立协作网络，来提升公共服务的质量和效率。我特别欣赏书中对于“信任”和“价值”的强调，认为这是构建一个高效、公正、有韧性公共行政体系的基石。当公共部门能够赢得公民的信任，并以服务于公民的价值观为导向时，其工作成果将会是事半功倍的。这本书的语言风格也十分吸引人，它既有学术的严谨，又不失哲学的深度，而且充满了对现实问题的深刻洞察，读起来让人时而深思，时而感叹。总而言之，这是一本能够深刻改变我们对公共行政认知，并激发我们参与公共事务热情的杰作。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，为我打开了一扇全新的窗户，让我看到了公共行政领域更为广阔的可能性。在我以往的认知里，公共部门似乎总是一种“高高在上”的存在，其运作模式主要依赖于指令、规章和强制力，这种“掌舵”式的管理，虽然能带来一定的秩序，却往往让人感觉疏远和冰冷。然而，这本书所倡导的“服务”理念，则将焦点重新拉回到“人”身上，强调了公共部门应该成为公民需求的回应者、支持者和合作伙伴。书中关于“公民参与”的深入探讨，让我看到了普通民众在公共事务中可以扮演的积极角色。它不再将公民视为被动的接受者，而是鼓励他们积极参与到公共服务的决策、提供和监督过程中来，这不仅能够提升公共服务的针对性和有效性，更能增强公民的归属感和责任感。我特别喜欢书中对“民主治理”的阐释，它将民主的理念延伸到公共服务的各个层面，倡导建立更加公开、透明、负责任的公共部门。这本书的语言风格也十分迷人，它将复杂的理论概念，用通俗易懂的语言和生动的案例进行阐释，让读者在阅读的过程中，能够深刻地理解并感受到新公共服务理念的实践价值。这本书的出现，无疑为我们思考如何构建一个更具活力、更有人情味的公共行政体系，提供了重要的理论支撑和实践指导。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，就像一股清泉，涤荡了我对公共行政的许多陈旧观念。一直以来，我脑海中关于“政府”的形象，总带着一种威严和距离感，仿佛是站在高处，俯视着芸芸众生，并通过一系列的规则和政策来“管理”他们。然而，这本书却以一种非常温和却又极具力量的方式，提出了“服务”的概念，将公共行政的重心从“权力”转向了“人”。这种转变，让我看到了公共行政更深层次的价值所在。书中对于“公民”的重新定位，让我尤为触动。它不再将公民视为被动的接受者，而是积极的参与者、合作者，甚至是公共服务的共同创造者。作者们通过大量的实践案例，生动地展现了如何通过构建更开放的沟通渠道、更灵活的参与机制，来激发公民的能动性，让他们真正地融入到公共服务的供给过程中。我特别赞赏书中对于“信任”和“价值观”的强调，认为这才是构建一个高效、公正、有韧性公共行政体系的基石。当公共部门能够赢得公民的信任，并以服务于公民的价值观为导向时，其工作效率和成果将会是事半功倍的。这本书的叙述方式也非常引人入胜，它并非枯燥地堆砌理论，而是将抽象的概念与生动的实践相结合，让读者在阅读的过程中，能够清晰地感受到新公共服务理念的生命力。总而言之，这是一本极具启迪性的著作，它让我重新审视了公共部门的角色，也让我对未来公共服务的发展充满了期待。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，简直就像一剂强烈的“解药”，治愈了我长期以来对公共行政的某种“疏离感”和“无力感”。长久以来，我总觉得公共部门离我太远，他们的决策似乎与我的生活没有太大的关联，即便有关联，也常常是一种被动的接受。这本书则打破了这种隔阂，它用一种极其亲切、极其实在的方式，告诉我公共部门与我们每一个人息息相关，并且，我们每个人都应该，也能够参与到公共服务的构建和完善中来。作者们非常敏锐地捕捉到了当代社会转型期所面临的挑战，尤其是在全球化、信息技术飞速发展、公民意识日益觉醒的背景下，传统的、自上而下的管理模式已经显得力不从心。书中提出的“新公共服务”理论，就像一股清流，将焦点重新拉回到“人”身上，强调了公民的需求、权利和参与的重要性。我特别喜欢书中对“参与式治理”的论述，它不仅仅是一种理想化的口号，而是通过一系列具体的操作层面，例如社区协商、公民论坛、协同决策等，来展现如何让公民真正地“坐进”决策的议事厅，成为公共服务的设计者和监督者。这本书的语言风格也十分吸引人，虽然是学术著作，但却丝毫没有枯燥乏味的感觉，反而充满了人文关怀和实践的温度，读起来就像是在和一位经验丰富的智者进行深入的交流，他不断地启发你，让你看到问题的新角度，找到解决问题的金钥匙。这本书的译本也相当出色，语言流畅自然，很好地传达了原著的思想精髓，让我能够无障碍地沉浸在其中。总的来说，这是一本充满智慧和力量的书，它让我看到了公共行政的另一种可能性，一种更加民主、更加包容、更加贴近民生的可能性。

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在我看来，《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，与其说是一本理论著作，不如说是一份关于如何构建一个更加公正、更有效率、更有人情味的社会蓝图。它挑战了我一直以来对政府角色的固有认知，将“掌舵者”的权威形象，转变为“服务者”的伙伴姿态。这一点非常关键，因为当政府不再仅仅是发号施令者，而是真正将自己置于服务于人民的立场时，其行为的出发点和落脚点就会发生根本性的变化。书中对“服务”这一概念的解读，是多维度、深层次的。它不仅仅是指提供基础性的公共产品和服务，更是强调一种积极主动、以人为本、尊重个体差异的服务态度。作者们通过大量的案例研究，生动地说明了在教育、医疗、社会保障等各个领域，当公共部门能够真正倾听民意、理解民情、回应民需时，所能达成的社会效益是何其巨大。我印象特别深刻的是书中关于“伙伴关系”的讨论，它不再将政府、公民、非营利组织、私营部门视为割裂的个体，而是鼓励它们之间建立起紧密的协作与互动，共同承担起解决社会问题的责任。这种“多方共治”的理念，在我看来，是应对复杂社会挑战的必然趋势。这本书的结构安排也极具匠心，从宏观的理论框架，到微观的实践细节，再到对未来趋势的展望，都做得一丝不苟，让我能够全面、系统地掌握新公共服务的核心思想。阅读这本书，我仿佛获得了一双能够看清公共行政本质的慧眼，它让我更加理解政府在社会中的角色，也更加坚定了参与公共事务的信心。

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这本《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）给我带来了极其深刻的思想冲击，简直就像在一片混沌之中点亮了一盏明灯，让我重新审视了自己对公共行政的理解。在阅读之前，我一直习惯性地将政府的职责理解为一种“掌舵”的角色，即制定政策、分配资源、强制执行，仿佛一个高高在上的管理者，发号施令，确保社会这艘大船按照既定的方向航行。然而，这本书却以一种更加温和、更加人本的视角，提出了“服务”的概念，将公共行政的重点从权力中心转移到了公民需求和社区参与上来。作者们深入剖析了传统公共行政理论的局限性，指出其过度强调效率和控制，往往忽视了公民作为活生生的个体所蕴含的智慧和能动性。书中通过大量详实的案例分析，生动地展示了当公共部门真正将自己定位为服务者时，能够激发出多么巨大的社会潜力。例如，它探讨了如何通过赋权公民参与社区治理，如何构建更加灵活和响应式的服务体系，以及如何利用技术手段促进公共服务的可及性和透明度。尤其让我印象深刻的是，书中反复强调了公共服务人员的专业素养和道德操守的重要性，认为他们不仅是政策的执行者，更是社会信任的基石。这种从“控制”到“服务”的范式转变，不仅仅是口号上的改变，更是一种深刻的哲学理念的革新，它要求我们重新思考政府与公民之间的关系，从命令与服从的二元对立，走向合作与共创的伙伴关系。这本书的结构设计也非常合理，逻辑清晰，从理论溯源到实践应用，层层递进，让我能够循序渐进地理解并内化其中的思想。总而言之，这是一本改变我认知、启发我思考的必读之作，对于任何关心公共事务、渴望看到更美好社会的人来说，都具有无可替代的价值。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，就像一股强劲的思想浪潮，席卷了我对公共行政的传统认知。在我以往的观念里，政府的职责主要在于“掌舵”，即通过制定政策、分配资源、强制执行来维持社会的秩序和运行。然而，这本书却以一种更加人本、更加务实的视角，提出了“服务”的理念，将公共行政的重心从“权力”转移到了“公民需求”和“价值导向”。这种转变，让我看到了公共行政更深层次的意义。书中对“公民”的重新定义，尤为令我触动。它不再将公民视为被动的接受者，而是将其视为积极的参与者、合作者，甚至是公共服务的共同创造者。作者们通过大量详实的案例分析，生动地展示了如何通过赋权公民、构建信任、促进协作，来提升公共服务的质量和效能。我特别赞赏书中对“问责”的再解读，它不再仅仅是自上而下的监督，而是更加强调公民对服务质量的评价权，以及公共部门对回应公民诉求的责任。这本书的叙述方式也非常出色，它将复杂的理论与鲜活的案例相结合，让读者在不知不觉中，对新公共服务理念产生深刻的理解和认同。总而言之，这是一本能够深刻改变我们对公共行政认知，并激发我们参与公共事务热情的杰作。

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《新公共服务：服务，而不是掌舵》（第三版）这本书，在我个人的阅读历程中，无疑是一次重要的“思想启蒙”。长期以来，我习惯性地将政府的职能理解为一种“统治”或“管理”，一种由上而下的权威性存在，其核心在于维护秩序和执行规则。然而，这本书却以一种颠覆性的视角，提出了“服务”的核心理念，将公共行政的重心从“控制”转移到了“回应”和“赋能”。这种转变，对我而言，意义非凡。它让我意识到，公共部门的存在，最终是为了满足人民的福祉，而并非仅仅是巩固自身的权力。书中对“公民”的定义，也让我耳目一新。它不再将公民视为被动的管理对象，而是将其看作是公共服务的积极参与者、合作者，甚至是可以贡献智慧和力量的“资源”。作者们通过详实的案例分析，清晰地展示了如何通过鼓励公民参与、构建协作网络，来提升公共服务的质量和效率。我尤其对书中关于“去中心化”和“网络化治理”的论述印象深刻，这为我们应对日益复杂的社会挑战提供了全新的思路。这本书的语言风格也十分吸引人，它既保持了学术的严谨性，又充满了人文的关怀，读起来让人感到亲切而有启发。总而言之，这是一本能够深刻改变我们对公共行政认知的著作，它为我们描绘了一个更加民主、更加包容、更加以人为本的公共服务未来。

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一种理论想要以简单理念来作指引，对复杂现实能否奏效？这些理念拥有理论事实和实践规范，但是诸要素的接口达不到严密。相对于普遍模式的理想，研究情境制约条件似乎更加必要（如平等公民-行政层级、一元组织-多元组织之类的约束关系）。也许对现实的研究要转换思路，要有承认复杂的勇气。

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一种理论想要以简单理念来作指引，对复杂现实能否奏效？这些理念拥有理论事实和实践规范，但是诸要素的接口达不到严密。相对于普遍模式的理想，研究情境制约条件似乎更加必要（如平等公民-行政层级、一元组织-多元组织之类的约束关系）。也许对现实的研究要转换思路，要有承认复杂的勇气。

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一种理论想要以简单理念来作指引，对复杂现实能否奏效？这些理念拥有理论事实和实践规范，但是诸要素的接口达不到严密。相对于普遍模式的理想，研究情境制约条件似乎更加必要（如平等公民-行政层级、一元组织-多元组织之类的约束关系）。也许对现实的研究要转换思路，要有承认复杂的勇气。