公共服务绩效考核理论探索与实践经验

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出版者:
作者:于小千 编
出品人:
页数:295
译者:
出版时间:2008-7
价格:45.00元
装帧:
isbn号码:9787564013370
丛书系列:
图书标签:
  • 公共服务
  • 绩效考核
  • 理论研究
  • 实践经验
  • 政府管理
  • 行政改革
  • 考核指标
  • 绩效评估
  • 公共管理
  • 服务质量
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具体描述

《公共服务绩效考核理论探索与实践经验》主体部分分上、中、下三篇,共九章。上篇是“从公共服务、服务型政府到绩效考核”,分为“政府转型-服务型政府与公共服务”、“体制破冰-公共委的诞生”、“巩固提高-公共委公共服务绩效考核的推出”三章,探讨在政府转型、职能转变的大背景下,公共委的诞生对现有事业单位体制和公共服务供给模式的突破,阐述其制度创新所在,并着眼于绩效考核,分析公共委推出绩效考核对于巩固改革成果的意义。中篇是“公共委公共服务绩效考核的理论框架与体系设计”,包括“公共委公共服务绩效考核的理念与方案”、“公共委公共服务绩效考核的体系设计”、“公共委公共服务绩效考核方法的选择和设计”三章,剖析公共委公共服务绩效考核的理念、愿景、考核体系、指标的设计及考核方法,展现公共委开展公共服务绩效考核的基础理论框架和体系设计全貌。下篇是“公共委公共服务绩效考核的探索与实践”,包括“公共委公共服务绩效考核的实施与操作”、“公共委公共服务绩效考核体系在事业单位内部的延伸”、“公共委公共服务绩效考核的未来发展”三章,在介绍公共委绩效考核具体做法的同时,对公共委所属事业单位内部绩效考核概况加以阐述,并由此对公共服务绩效考核实践的未来发展进展望。

《公共服务绩效考核理论探索与实践经验》是一本深入剖析公共部门绩效管理体系的书籍。本书首先从理论层面系统梳理了绩效考核的起源、发展演变及其在不同国家和地区的实践模式,重点关注了绩效考核的核心要素,如目标设定、指标选择、评估方法、反馈机制以及与激励、问责制度的衔接。 在理论探索部分,本书详细阐述了绩效考核在提升公共服务效率、优化资源配置、增强政府公信力方面的作用,并对现有绩效管理理论进行了批判性回顾,提出了改进公共服务绩效考核体系的创新性思路。这包括对结果导向、过程管理、客户满意度等不同考核维度的深入探讨,以及如何将定量与定性分析相结合,形成更为全面和准确的绩效评价。此外,书中还讨论了在信息技术日益发达的背景下,如何利用大数据、云计算等技术手段赋能绩效考核,实现智能化、精细化管理。 在实践经验方面,本书选取了国内外具有代表性的公共服务部门和案例,深入剖析了他们在绩效考核实践中遇到的挑战与对策。这些案例涵盖了教育、医疗、交通、环保、社会保障等多个领域,展示了不同领域在绩效指标设计、评估工具应用、考核结果运用等方面的具体做法。作者通过对这些实践案例的细致考察,提炼出了一系列可借鉴的经验和教训,例如如何克服指标设定的主观性、如何建立有效的绩效反馈与改进机制、如何将绩效考核结果与人员晋升、奖惩制度有效挂钩等。 本书还特别强调了绩效考核在促进公共服务质量提升、回应社会关切、推动政府治理现代化方面的关键作用。作者通过翔实的案例分析,说明了如何通过科学的绩效考核,引导公共部门将资源更多地投向能够产生显著社会效益的领域,如何通过考核结果的公开透明,增强公众对政府运作的信任感。 总而言之,《公共服务绩效考核理论探索与实践经验》是一本理论与实践相结合的专业性著作,为政策制定者、公共管理人员以及对公共服务改革感兴趣的研究者提供了宝贵的理论参考和实践指导。它不仅深入探讨了公共服务绩效考核的科学内涵和方法论,更通过丰富的案例分析,展现了如何在现实环境中构建和完善有效的绩效管理体系,以期最终实现公共服务质量的持续提升和政府治理效能的根本性改善。

作者简介

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读后感

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用户评价

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这本书给我最大的震撼在于,它让我重新认识了“公共服务”的复杂性和重要性。在日常生活中,我们常常会以一种比较直接和片面的方式去评价公共服务,比如排队时间长短、办事效率高低等等。然而,这本书让我明白,每一次公共服务的背后,都蕴含着复杂的政策设计、资源配置、组织管理和人员努力。作者通过对绩效考核机制的深入剖析,揭示了如何通过精细化的管理来提升公共服务的质量和效益。尤其是在谈到“以民为本”的绩效导向时,书中强调的不仅仅是满足民众的基本需求,更是如何超越民众的期望,提供更具前瞻性和创新性的服务。我记得书里举了一个关于城市绿化项目的例子,它不仅仅关注种植树木的数量,更深入地分析了绿化对改善空气质量、提升居民幸福感、促进生物多样性等方面的长期价值,并将其纳入了考核指标体系。这种宏观视野和对社会效益的关注,让我对公共服务的价值有了更深层次的理解。

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我特别喜欢作者在探讨绩效考核的实际操作层面时,那种贴近一线工作者的视角。他没有回避现实中存在的各种挑战和困境,比如指标设定的困难、数据收集的偏差、评估过程中的人为干扰,以及如何平衡效率与公平等棘手问题。书中详细阐述了不同类型公共部门(如医疗、交通、环保等)在进行绩效考核时所面临的独特挑战,并给出了一系列行之有效的解决方案。例如,在描述一个市政服务部门如何通过改进投诉处理流程来提升满意度时,作者就提供了详细的步骤和方法,从前端的接线员培训到后端的跟踪回访,每一个环节都考虑得十分周全。更让我印象深刻的是,书中并没有一味地强调“严苛”的考核,而是倡导一种“持续改进”的文化,鼓励各部门在认识到不足的同时,也能看到自身的优势和进步,从而激发更大的工作热情和创造力。这种既有理论高度又不失实践温度的叙事方式,让我觉得这本书是真正为解决实际问题而写的,而不是空谈理论。

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阅读这本书的过程,就像是在进行一场深度访谈,与无数在公共服务领域默默奉献的实践者对话。作者以一种非常生动和人性化的笔触,描绘了他们在推行绩效考核过程中所经历的思考、挣扎和成长。他不仅探讨了制度层面的设计,更关注了人性层面的影响。比如,在如何激励公务人员积极参与绩效考核时,书中就提出了物质奖励、精神荣誉、职业发展等多方面的激励机制,并详细分析了不同机制的优劣势。我印象特别深刻的是,书中提到一位基层管理者如何巧妙地将绩效考核与团队建设相结合,在提升工作效率的同时,也增强了团队的凝聚力和员工的归属感。这种对微观个体行为和组织动态的细致观察,让这本书充满了人文关怀,读起来一点也不枯燥。它让我看到了理论的落地需要多少心血和智慧,也让我对那些在公共服务一线辛勤付出的工作者们,充满了敬意。

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这本书的阅读体验非常独特,它像是一面镜子,映照出公共服务领域存在的各种问题,同时也指明了改进的方向。作者在书中对“问责制”的探讨非常深入,他分析了问责制在提升公共服务绩效中的作用,同时也指出了其潜在的负面影响,比如可能导致“只求不出错,不求有创新”的现象。他提出了“建设性问责”的概念,强调问责的目的是为了改进,而不是惩罚。我还对书中关于“绩效审计”的内容很感兴趣,作者详细介绍了绩效审计的流程和方法,以及如何通过绩效审计来发现潜在的问题并提出改进建议。他举了一个关于政府采购项目绩效审计的例子,通过审计,不仅发现了浪费现象,还找到了优化采购流程的有效途径,最终为纳税人节省了大量资金。这种将理论研究与实际审计相结合的深度,让我觉得这本书的价值非常大。

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这本书我刚翻了几页,就感觉自己像是走进了一个浩瀚的公共管理迷宫。作者对绩效考核的理论层面进行了极其细致的梳理,从最基础的概念界定,到各种学派的演进,再到不同国家和地区的实践模式,简直是将一个庞杂的知识体系层层剥开,清晰地展现在读者面前。我尤其欣赏其中对于“绩效”本身的定义,它不仅仅是简单的量化指标,更包含了质量、效率、公平、回应性等多个维度,而且这些维度之间并非孤立存在,而是相互影响、相互制约。作者通过大量的案例分析,生动地展示了理论在实际应用中可能遇到的各种情况,以及如何根据具体情境调整和优化考核体系。例如,在讨论如何衡量教育部门的绩效时,书中的分析就非常深入,它不仅仅关注升学率,还深入探讨了教学质量、学生全面发展、教育公平性等更为宏观和长远的目标。这种严谨的学术态度和对细节的关注,让我这个读者仿佛置身于一场关于公共服务本质的哲学思辨之中,受益匪浅。

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我不得不说,这本书在提供理论框架的同时,也为我们解决实际问题提供了非常实用的工具箱。作者不仅仅满足于解释“为什么”,更深入地探讨了“怎么做”。他提供了一套系统性的绩效考核流程,从目标设定、指标选择、数据收集、信息分析,到结果应用和反馈改进,每一个环节都提供了详细的操作指南和案例说明。我尤其对书中关于“SMART原则”在公共服务绩效指标设定中的应用进行了深入解读,并给出了很多具体的范例,例如如何将模糊的“提升市民满意度”转化为可衡量的“在规定时限内完成市民投诉处理的比例”。这种具象化的指导,对于正在进行绩效考核改革的单位来说,无疑是一笔宝贵的财富。而且,书中还涉及了如何利用信息技术来支持绩效考核,例如大数据分析、在线评价系统等,这些内容紧跟时代潮流,非常有前瞻性。

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读完这本书,我感觉自己对“公共服务”的理解又上升了一个层次。我之前可能只是把它当作一种“服务”,但现在我意识到,它更是一种“治理”的体现。绩效考核作为一种重要的治理工具,其核心目标是提升公共部门的治理能力和治理效能。作者在书中探讨了如何通过绩效考核来促进公共部门的透明度和开放性。他详细介绍了如何利用绩效数据来向公众公开信息,如何接受公众的监督,以及如何通过公众的反馈来改进服务。我印象深刻的是,书中提到了一个城市通过公开交通拥堵数据和改进措施,来赢得市民信任的案例。这种通过数据公开来增强政府公信力的做法,让我觉得非常有启发。这本书让我明白,绩效考核不仅仅是为了提升效率,更是为了构建一个更加民主、透明、负责任的公共治理体系。

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这本书最大的价值在于,它为我们提供了一个思考公共服务改进的全新视角。作者通过对“能力导向”的绩效考核的深入探讨,让我明白,提升公共服务绩效,最终还是要落脚到提升公共部门及其工作人员的能力上。他不仅关注“做了什么”(结果),更关注“能做什么”(能力)。书中详细介绍了如何通过绩效考核来识别和发展员工的能力,如何构建学习型组织,如何将组织的学习能力转化为服务能力。我特别喜欢书中关于“学习型政府”的论述,作者认为,一个真正优秀的公共部门,应该是一个不断学习、不断进步的组织,而绩效考核正是促进这种学习和进步的重要机制。他举了一个关于环保部门如何通过引进新技术、培训新技能来提升污染监测和治理能力的案例,这个案例非常生动地展示了能力建设对提升公共服务绩效的重要性。这本书让我深刻体会到,提升公共服务绩效,是一项长期而系统的工作,需要理论的指导、实践的探索,更需要持续的学习和改进。

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这本书让我有机会审视了自己对“绩效”这个概念的固有认知。我之前可能更多地将绩效与“效率”挂钩,认为只要速度快、成本低就是好的。然而,这本书让我意识到,公共服务的绩效评估远比这个复杂。它需要考虑服务的“公平性”,是否惠及所有群体;需要考虑服务的“响应性”,是否及时回应社会需求;更需要考虑服务的“可持续性”,是否为长远发展奠定基础。作者在讨论“价值导向”的绩效考核时,就强调了这一点。他通过分析一个城市公共交通系统的案例,指出不能仅仅以运送乘客数量来衡量其绩效,而要同时考虑其是否能够满足不同出行需求人群(如老年人、残疾人、低收入群体)的需求,以及其是否能够促进城市的可持续发展(如减少拥堵、降低碳排放)。这种多维度、深层次的价值评估,让我对公共服务的评估标准有了全新的认识。

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我发现这本书最宝贵的地方在于,它不仅仅是在讲述一个理论,更是在传递一种理念。作者通过对大量国内外成功和失败的绩效考核案例的剖析,总结出了绩效考核的关键成功因素,以及可能导致失败的陷阱。他反复强调,绩效考核不是一种僵化的行政工具,而是一种动态的管理机制,需要根据实际情况不断地调整和优化。书中还特别强调了“利益相关者”在绩效考核中的重要作用,比如如何听取市民的意见,如何与内部员工进行有效沟通,如何与合作伙伴达成共识等等。我记得书中有一个关于基层医疗机构如何通过引入患者评价机制来提升服务质量的案例,这个案例就生动地说明了,当所有利益相关者都参与到绩效评估中来时,所产生的积极影响是多么巨大。这种对“参与式管理”的推崇,让我感受到了作者对公共服务改进的深度思考。

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