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出版者:McGraw-Hill Humanities/Social Sciences/Languages

作者:Allan R Odden

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2003-09-10

价格:0

装帧:Hardcover

isbn号码:9780072823189

丛书系列:

图书标签:

• 教育财务
• 学校预算
• 教育政策
• 公共财政
• 教育管理
• K-12教育
• 教育支出
• 资金筹集
• 学校运营
• 教育经济学

《财政学原理与实践》 本书旨在深入探讨现代财政学体系的宏观框架、微观运作及其在公共经济活动中的核心作用。它不仅仅是一部理论著作，更是一份对财政政策设计、执行与评估的详实指南。 第一部分：财政理论基础 本部分将首先追溯财政学的历史渊源，从古典经济学家的财政思想，如亚当·斯密对政府职能的界定，到新古典经济学对公共物品、外部性等市场失灵问题的深入分析。我们将详细阐述财政学的三大基本职能：资源配置、收入分配和经济稳定。 资源配置职能：我们将详细讨论政府如何通过提供公共物品（如国防、基础设施、基础教育）来弥补市场失灵，以及如何通过纠正负外部性（如环境污染）和鼓励正外部性（如科技研发）来优化资源配置。本书将引用大量案例，分析不同类型的公共物品，以及政府在提供这些物品时面临的挑战和策略。 收入分配职能：在分析收入分配方面，本书将深入研究累进税制、社会福利项目（如失业救济、养老金、医疗保障）等财政工具如何影响社会财富的公平分配。我们将探讨不同国家在收入再分配方面的经验与教训，以及财政政策在缩小贫富差距、促进社会公平方面的作用和局限性。 经济稳定职能：本书将详细阐述财政政策在宏观经济稳定中的作用，包括如何运用扩张性财政政策刺激经济增长、抑制失业，以及如何运用紧缩性财政政策控制通货膨胀、稳定物价。我们将分析财政赤字、国债管理以及财政乘数效应等关键概念，并结合历史上的经济周期，评估财政政策的有效性及其潜在风险。 第二部分：税收制度的构建与分析 税收是财政收入的主要来源，本书将对税收制度进行全面而深入的剖析。 税收原则与分类：我们将详细探讨公平性（横向公平和纵向公平）、效率性、简便性等税收设计的核心原则，并介绍各种税收的分类方式，如所得税、消费税、财产税、流转税等。 主要税种的经济效应：本书将对最重要的税种，如个人所得税、企业所得税、增值税（VAT）和消费税进行详细的经济效应分析。我们将探讨不同税种对居民消费、投资、储蓄、劳动供给以及企业经营决策的影响。例如，在分析个人所得税时，我们将深入研究其对劳动参与率和激励的影响；在分析企业所得税时，我们将考察其对投资决策和资本结构的影响。 税收征管与税收筹划：本书还将触及税收征管的实际操作，包括税务机关的组织架构、征税程序、稽查与审计等。同时，我们也会探讨在合法合规的前提下，企业和个人如何进行合理的税收筹划，以降低税负，提高经济效率。 第三部分：政府支出与公共部门管理 政府支出是财政政策的另一重要组成部分，本书将对其进行细致的研究。 政府支出的构成与动机：我们将详细分析政府支出的各个方面，包括国防、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设、科研以及一般公共服务等。同时，我们将探讨政府进行各项支出的内在动机，包括满足公共需求、促进经济发展、维护社会稳定等。 公共部门的成本效益分析：本书将重点介绍公共部门如何进行成本效益分析（CBA）来评估项目支出。我们将阐述CBA的理论基础、方法论以及在实践中可能遇到的挑战，例如如何量化非市场性收益（如环境改善、生命延长）等。 预算制度与财政管理：本书将详细介绍政府预算的编制、审批、执行和监督过程。我们将分析不同类型的预算（如年度预算、多年期预算、零基预算）的优缺点，并探讨如何通过有效的预算管理来提高公共资源的利用效率，防范财政风险。 第四部分：财政政策的传导机制与宏观调控 本部分将聚焦于财政政策如何在经济体中发挥作用，以及如何进行有效的宏观经济调控。 财政政策工具与传导机制：我们将深入分析财政政策的传导机制，包括税收变动对消费和投资的影响，政府支出变动对总需求的影响，以及这些变动如何通过乘数效应、利率效应、财富效应等传导至整体经济。 财政政策与货币政策的协调：在现代经济运行中，财政政策与货币政策的协调配合至关重要。本书将分析两者在实现宏观经济目标（如经济增长、充分就业、物价稳定）方面的相互作用，探讨在不同经济环境下，如何实现财政政策与货币政策的最佳组合。 财政赤字、国债与财政可持续性：本书将深入探讨财政赤字对经济的长期影响，包括对利率、投资以及代际公平的潜在冲击。我们将详细分析国债的发行、管理与偿还，并重点研究如何维持财政的可持续性，避免陷入债务危机。 第五部分：财政政策的国际视角与前沿研究 本书的最后一部分将拓展至国际财政的范畴，并展望财政学研究的前沿领域。 国际税收协调与避税天堂：我们将分析国际税收领域面临的挑战，如跨国公司的税收筹划、税收协定的作用以及如何打击避税天堂。 财政联邦制与地方财政：本书将探讨联邦制或多层次政府结构下，中央和地方政府在财政事权和财权划分方面的原则，以及地方财政的收入来源、支出结构和面临的挑战。 财政改革与发展中国家：本书将分析发展中国家在财政制度建设、税制改革、公共服务提供等方面所面临的特殊问题，并借鉴国际经验，探讨适合其国情的财政发展路径。 绿色财政与数字经济财政：最后，本书将对新兴的财政研究领域进行介绍，如绿色财政（环境税、碳定价）在应对气候变化中的作用，以及数字经济对税收征管和财政政策带来的新挑战与机遇。 本书通过理论阐述、案例分析和政策评估相结合的方式，旨在帮助读者建立对财政学知识体系的系统认知，理解财政政策在现代社会经济运行中的重要作用，并为分析和解决现实中的财政问题提供坚实的理论基础和实践指导。

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我必须坦承，这本书的阅读体验像是在爬一座非常陡峭的山，但山顶上似乎并没有预期的风景。我原以为会读到关于**州级教育资助公式的演变及其对城乡教育差距的影响**的深度分析。毕竟，这是当代学校财政领域最核心的议题之一。然而，书中似乎对“公平性”这个概念持有非常保守的，近乎古典自由主义的解读。在某一个章节中，作者用大量的篇幅阐述了“地方控制权”的神圣不可侵犯性，并将任何试图通过联邦或州层面进行大规模再分配的努力，都描绘成对地方自治的侵蚀。这种论述方式，虽然在政治哲学上有其讨论价值，但对于一个期待了解**实际操作层面如何平衡地方需求与国家责任**的读者来说，未免显得有些“高屋建瓴”了。 更让我感到困惑的是，书中对“成本效益分析”的探讨几乎是缺失的。我们都知道，现代教育管理越来越依赖于量化指标来证明公共支出的合理性，比如人均教学成本与学生考试成绩的关联性研究。这本书中，这些现代化的财务工具和评估方法被完全忽略了。取而代之的是，作者花费了大量的笔墨去介绍**1920年代地方政府如何通过“扫盲运动”的标签来争取特定捐赠基金**的策略性运作。这虽然是一个有趣的社会学案例，但它距离我们今天在预算会议上为购买新教材或升级网络设备而进行的激烈辩论，有着十万八千里的距离。整本书给人的感觉是，它停留在了教育资金概念“萌芽”的阶段，而完全没有触及到其“成熟”的形态。

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这本书的写作风格极其古奥，充满了晦涩的法律术语和冗长的引文，读起来有一种身处古老档案馆的错觉。我记得其中一章专门讨论了**土地契约法中关于“不可转让公共信托”条款的司法解释**，这部分内容对我来说几乎是无法消化的。我试着去理解这些法律细节如何最终影响到学区图书馆的资金预算，但其中的逻辑跳跃太大，中间的桥梁缺失了。作者似乎非常热衷于挖掘那些早期的、几乎已经被历史淘汰的融资渠道，比如针对特定少数族裔社区的“私立慈善契约”的法律效力，这些信息对于理解当前美国公立教育系统的运行机制，帮助有限。 我原本希望找到一些关于**“学债”问题，尤其是州立大学系统为K-12教育带来的连锁反应**的分析。毕竟，教育投资是一个整体，地方税基的紧张往往与高等教育的扩张和收费压力息息相关。然而，这本书的视野似乎被严格地限制在了1950年代以前的地方财政实践中。它没有提供任何关于**联邦政府如《教育机会均等法案》或后来的《不让一个孩子掉队法案》**对地方财政产生具体影响的案例研究。阅读过程中，我不断地在脑海中与自己已有的知识框架进行比对，而这本书的内容与我所了解的当代教育财政实践之间的连接点少得可怜。这更像是一部关于美国地方政府税收权力演变的副产品，而非一部聚焦于学校资金的核心著作。

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这本书，坦率地说，让我有些摸不着头脑。我原本期待的是一本能深入剖析教育体系内部资金流动机制的权威著作，毕竟书名给出了那么明确的指引。然而，我翻开扉页后，迎面而来的却是一系列关于**19世纪后期美国城市化进程对地方税收结构影响**的宏大叙述。作者花费了整整三章的篇幅来探讨蒸汽机和铁路如何间接重塑了财产评估的方法论，这与我对“学校财政”这个主题的直观理解相去甚远。我记得很清楚，在第三章的末尾，作者似乎略微提及了公立学校的早期筹款尝试，但很快又被拉回到对“谢尔曼反托拉斯法案”如何影响市政债券发行的漫长论证中。 说实话，我不得不承认，作者的学术功底是毋庸置疑的。他对历史背景的铺陈细致入微，每一个引用的数据点都经过了严谨的考证。但问题在于，这种深挖历史根源的做法，让核心主题被稀释得几乎难以察觉。就好比你在看一部关于烹饪艺术的纪录片，结果发现90%的时间都在讲述小麦是如何被驯化的。我尝试着去寻找任何关于**现代学区预算编制、绩效问责制下的资金分配模型，或者是特许学校融资差异**的讨论，但这些内容似乎被巧妙地绕开了。书中关于“资金”的讨论，更多的是围绕着早期的市政信贷和地方契约的执行效率，而不是我们今天所关心的，如何确保每一个孩子都能获得公平的教育资源。读完这部分内容，我感觉自己更像是一个经济史学家，而不是一个关注教育政策的读者。

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我不得不承认，这本书的装帧和排版都非常精美，纸张质量上乘，让人爱不释手。然而，内容上的失望感也随着翻页的增多而愈发强烈。我期待的是一本关于**现代学区如何应对通货膨胀、教师薪资谈判以及养老金缺口**的实操指南或深刻分析。这本书给我的感觉是，它描绘了一幅关于“过去”的精美油画，但这位画家似乎对“现在”的世界不感兴趣。例如，书中对技术投入的讨论，只停留在**20世纪初购买投影仪和幻灯片**的那个阶段，完全没有提及我们今天每天都在面对的：云服务订阅费、远程学习基础设施的维护成本，以及数据安全相关的财务合规问题。 在探讨地方税基时，作者花费了大量篇幅来分析**特定时期内，啤酒厂和烟草公司在地方财政中的占比及其政治游说力量**。这种社会经济史的切入点确实很有趣，展现了地方权力结构的复杂性。但当我在寻找关于**企业所得税对学区收入的贡献度**，或者**新兴高科技园区对周边学区税收基础的积极或消极影响**的定量分析时，这些信息却无处可寻。这本书提供的是一种高度去中心化、地方色彩浓厚的财政图景，它似乎有意忽略了自二战后，州和联邦政府在教育资源分配中日益增长的主导地位。读完后，我感觉自己对19世纪末的财政史有了全新的认识，但对于如何理解我孩子学校明年的预算报告，我的知识储备似乎原地踏步。

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这本书的论证逻辑非常线性且保守，它似乎遵循着一种“自下而上”的、近乎于田园牧歌式的财政理想。我原本以为能从中找到关于**公私合作（PPP）模式在教育基础设施建设中的应用案例**，或者至少是对**对冲基金介入地方教育债券市场的风险评估**。然而，书中对私营部门参与的讨论，仅仅停留在对早期维多利亚时代慈善家捐款的道德审视上，缺乏任何现代金融工具的影子。这使得整本书的现实指导意义大打折扣。 让我印象最深（也最想快进的部分）是关于**1930年代大萧条期间，地方政府如何通过“临时性”削减教师养老金福利来平衡预算**的详细案例分析。作者对那个特定历史时期的描述非常生动，展现了政治压力下财政决策的无奈与挣扎。但这种对单一历史危机的深度剖析，却以牺牲了对当代普遍性问题的覆盖为代价。我找不到关于**如何评估特许学校对周边公立学区“资源抽离效应”的财务模型**的任何内容。整本书仿佛是一部精心打磨的古董钟表，它的每一个齿轮都清晰可见，但它却不能帮我校准现在的时间。它更像是一部关于美国地方财政“起源神话”的学术专著，而非一本关于“现代学校财政”的实用手册。

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