第一篇 现状篇
第一章 县乡一般预算收入的波动增长
一、一般预算收入：波动式快速增长
二、地方一般预算收入：在财税体制改革后快速增加
三、上级补助：财力越强越易得
四、上解支出：不同县(市)存在很大差异
五、可支配收入：县级增加但乡镇地区差异明显
六、预算外收入：县级政府的重要来源但在乡镇的地位明显下降
七、基金收入：明显增加且以社保基金为主
第二章 县乡财政支出变化及县(市)问差异
一、支出水平快速提高且地区差距较大
二、支出结构地区差异大
三、人员经费是最主要的支出且地区差异明显
四、县级支出占财政支出的大部分
五、预算外资金支出是部分地方的重要支出
六、基金支出快速增加且用途明确
第三章 县乡财政目前面临的问题
一、多数县（市）财方向上集中的特征非常明显
二、可支配收入的波动性较大
三、县域和乡镇之间可用财力相差悬殊
四、县级财政支出结构仍明显不合理
五、税源流失比较严重但部分地方的税负较重
六、县乡财政风险不容忽视
第二篇 案例篇
第四章 余姚市：财政收支高水平快速增长
一、收入水平较高且县级和乡镇级都有保证
二、县乡两级财政支出水平快速提高
三、支出以市级为主且养人负担不重
四、需要进一步解决的问题
第五章 石狮市：财政收支在波动中快速增长
一、非公有制经济带动财政收入较快增长
二、财政支出快速增长且更重视发展性支出
三、财政收支面临的主要问题
第六章 宁国市：财政收支状况快速改善
一、政府可用财力快速增长
二、乡镇财政收入较快增长
三、财政支出水平近年快速提高且支出结构得到优化
第七章 长葛市：总体财力大幅加强但乡镇财力明显紧张
一、自身财力和可用财力都得到较快提高
二、乡镇运转比较艰难
三、支出结构呈现重点明显和向县级集中的特征
第八章 东至县：财政低水平紧平衡运行
一、全口径财政收入、预算外收入和基金收入持续增加
二、乡镇财政多次大幅度波动
三、财政支出持续较快增长且支出结构变化较大
四、可用财力较少且债务压力不轻
第九章 郎溪县：税改后财政状况明显改善
一、地方可用财力快速增加
二、支出集中在县级且养人负担沉重
三、县乡财政收支存在的问题
第十章 成丰县：典型的吃饭财政
一、本级收入水平仍较低
二、乡镇收入主要依靠上级补助
三、支出高度集中在县级且主要用于养人
四、财政收支面临多重问题
第十一章 会泽县：贫困地区中的财政强县
一、财政收入处于净贡献状态
二、乡镇处于维持基本运转的状态
三、财政支出快速增加但养人支出仍占大头
第十二章 盐池县：财政基本依赖上级补助
一、地方一般预算收入水平很低
二、乡镇可用财力有限且乡村债务负担沉重
三、财政支出的自由决策余地很小
第三篇 对策篇
第十三章 完善县乡财政体制的基本思路和原则
一、基本思路
二、原则
第十四章 合理确定县乡政府职能
一、合理定位政府职能
二、深入转变政府经济职能
三、加强和完善县乡政府公共职能
第十五章 完善县乡财政体制
一、确保县乡政府足够合理的财力
二、完善转移支付制度
三、优化支出结构
四、完善支出方式
五、全面加强预算收支管理
六、采取有效措施化解县乡债务
七、健全财政法制体系
附录
附录一 美国地方政府问财政运行体制
附录二 日本各级政府财政的运行体制
附录三 德国各级政府财政的运行体制
附录四 加拿大各级政府财政的运行体制
附录五 澳大利亚政府间的财政关系
参考资料
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