第一篇 現狀篇
第一章 縣鄉一般預算收入的波動增長
一、一般預算收入：波動式快速增長
二、地方一般預算收入：在財稅體製改革後快速增加
三、上級補助：財力越強越易得
四、上解支齣：不同縣(市)存在很大差異
五、可支配收入：縣級增加但鄉鎮地區差異明顯
六、預算外收入：縣級政府的重要來源但在鄉鎮的地位明顯下降
七、基金收入：明顯增加且以社保基金為主
第二章 縣鄉財政支齣變化及縣(市)問差異
一、支齣水平快速提高且地區差距較大
二、支齣結構地區差異大
三、人員經費是最主要的支齣且地區差異明顯
四、縣級支齣占財政支齣的大部分
五、預算外資金支齣是部分地方的重要支齣
六、基金支齣快速增加且用途明確
第三章 縣鄉財政目前麵臨的問題
一、多數縣（市）財方嚮上集中的特徵非常明顯
二、可支配收入的波動性較大
三、縣域和鄉鎮之間可用財力相差懸殊
四、縣級財政支齣結構仍明顯不閤理
五、稅源流失比較嚴重但部分地方的稅負較重
六、縣鄉財政風險不容忽視
第二篇 案例篇
第四章 餘姚市：財政收支高水平快速增長
一、收入水平較高且縣級和鄉鎮級都有保證
二、縣鄉兩級財政支齣水平快速提高
三、支齣以市級為主且養人負擔不重
四、需要進一步解決的問題
第五章 石獅市：財政收支在波動中快速增長
一、非公有製經濟帶動財政收入較快增長
二、財政支齣快速增長且更重視發展性支齣
三、財政收支麵臨的主要問題
第六章 寜國市：財政收支狀況快速改善
一、政府可用財力快速增長
二、鄉鎮財政收入較快增長
三、財政支齣水平近年快速提高且支齣結構得到優化
第七章 長葛市：總體財力大幅加強但鄉鎮財力明顯緊張
一、自身財力和可用財力都得到較快提高
二、鄉鎮運轉比較艱難
三、支齣結構呈現重點明顯和嚮縣級集中的特徵
第八章 東至縣：財政低水平緊平衡運行
一、全口徑財政收入、預算外收入和基金收入持續增加
二、鄉鎮財政多次大幅度波動
三、財政支齣持續較快增長且支齣結構變化較大
四、可用財力較少且債務壓力不輕
第九章 郎溪縣：稅改後財政狀況明顯改善
一、地方可用財力快速增加
二、支齣集中在縣級且養人負擔沉重
三、縣鄉財政收支存在的問題
第十章 成豐縣：典型的吃飯財政
一、本級收入水平仍較低
二、鄉鎮收入主要依靠上級補助
三、支齣高度集中在縣級且主要用於養人
四、財政收支麵臨多重問題
第十一章 會澤縣：貧睏地區中的財政強縣
一、財政收入處於淨貢獻狀態
二、鄉鎮處於維持基本運轉的狀態
三、財政支齣快速增加但養人支齣仍占大頭
第十二章 鹽池縣：財政基本依賴上級補助
一、地方一般預算收入水平很低
二、鄉鎮可用財力有限且鄉村債務負擔沉重
三、財政支齣的自由決策餘地很小
第三篇 對策篇
第十三章 完善縣鄉財政體製的基本思路和原則
一、基本思路
二、原則
第十四章 閤理確定縣鄉政府職能
一、閤理定位政府職能
二、深入轉變政府經濟職能
三、加強和完善縣鄉政府公共職能
第十五章 完善縣鄉財政體製
一、確保縣鄉政府足夠閤理的財力
二、完善轉移支付製度
三、優化支齣結構
四、完善支齣方式
五、全麵加強預算收支管理
六、采取有效措施化解縣鄉債務
七、健全財政法製體係
附錄
附錄一 美國地方政府問財政運行體製
附錄二 日本各級政府財政的運行體製
附錄三 德國各級政府財政的運行體製
附錄四 加拿大各級政府財政的運行體製
附錄五 澳大利亞政府間的財政關係
參考資料
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