行政执法过程研究

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页数:393
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出版时间:2008-11
价格:48.00元
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isbn号码:9787560736129
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  • 法学
  • 行政执法
  • 执法过程
  • 行政程序
  • 法治政府
  • 公共管理
  • 法律研究
  • 执法监督
  • 行政裁量
  • 政府行为
  • 法学
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具体描述

《行政执法过程研究》内容:行政执法在公共行政领域的普遍展开,表明了政府管理的法律途径已经成为现实,以及由“管理”到“执法”的伟大转变。行政执法是在20世纪八九十年代开始的中国法治化进程中兴起的,并在政府法治实践中越来越成为基本的概念。城市良好的交通秩序依赖于“严格执法、热情服务”,政府文化部门为整顿文化市场秩序而加大执法力度,食品卫生机构为保证人们的生活质量严格实施法律,环保机关为维护社会持续发展而强化生态保护和环保执法……现代行政管理以法律为基础,促使政府行政执法越来越普遍化。近十几年来,“管理就是服务、管理就是执法”的说法非常流行。“管理就是服务”说明了政府及其部门提供的公共管理的本质,而“管理就是执法”似乎表达了公共管理普遍的实现形式。换言之,现代政府管理普遍以法律为基础,以法治为原则,行政执法因而成为政府管理最具生命力的表现形式之一。据粗略估计,80%以上的法律、几乎全部行政法规、90%的地方性法规、全部行政规章,还有面面俱到的行政规范性文件,需要政府及其部门贯彻执行,行政执法广泛而深刻地影响着经济、社会、文化和公民生活。当然,尽管行政执法几乎成了行政管理的代名词,来自政府及其部门的管理大都被冠以执法的名义或表现为执法的形式,几乎所有的行政管理均依法展开、循法而行,但行政管理与行政执法两个概念不能完全等同。

《行政执法过程研究》 本书深入剖析现代国家治理的核心环节——行政执法。作者以严谨的学术视角,系统梳理了行政执法的理论基础、实践模式、法律规制以及发展趋势,力求为读者呈现一幅全面而深入的行政执法图景。 第一章 理论基石:行政执法概念辨析与价值定位 本章从宏观层面出发,首先界定了行政执法的核心概念,厘清其与行政管理、行政权力、行政监督等相关概念的异同。通过对不同学派观点的梳理和比较,揭示行政执法在现代法治国家建设中的基础性地位和不可替代的作用。重点阐述了行政执法所承载的社会价值,包括维护公共秩序、保障公民合法权益、促进经济社会发展、实现国家治理现代化等,强调了其在构建服务型政府、提升政府公信力方面的关键作用。 第二章 实践维度:行政执法过程的阶段性分析 本章将抽象的理论落脚于具体的实践操作,对行政执法过程进行阶段性、精细化的剖析。从执法启动、信息收集、调查取证,到事实认定、法律适用、做出行政决定,再到行政决定的送达、执行和监督,每一个环节都进行了详尽的论述。在此过程中,结合典型案例,分析不同执法环节可能存在的风险与挑战,以及应对策略。特别关注了执法过程中证据的收集、固定与运用,以及合法性审查的重要性。 第三章 法律规制:行政执法行为的合法性与正当性保障 法律是行政执法的生命线。本章聚焦于行政执法的法律规制体系,深入探讨了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律法规在规范行政执法行为中的核心作用。从法律授权、程序正义、实体公正等多个维度,分析了保障行政执法合法性与正当性的关键要素。详细阐述了行政复议、行政诉讼等外部监督机制在纠正违法行政行为、维护公民合法权益方面的作用,并探讨了内部监督机制的构建与完善。 第四章 模式演进:不同类型行政执法的比较与反思 行政执法并非铁板一块,而是呈现出多元化的实践模式。本章选取了交通执法、环保执法、市场监管执法、消防执法等典型领域,进行个案分析与比较研究。通过对比不同执法领域的特点、面临的挑战以及采取的策略,揭示不同执法模式下的优势与不足。在此基础上,反思现有执法模式存在的普遍性问题,例如执法效率不高、公众参与不足、技术手段运用滞后等,并提出改进方向。 第五章 挑战与前沿:新时代行政执法的困境与未来展望 随着社会发展和技术进步,行政执法面临着新的机遇与挑战。本章聚焦于当前行政执法领域的热点和难点问题,如“放管服”改革背景下的执法范式转型、大数据和人工智能在执法中的应用、非传统安全领域的执法难题、跨部门协同执法等。深入探讨了这些问题带来的理论和实践困境,并在此基础上,对未来行政执法的发展趋势进行展望,包括智能化、精细化、人性化、协同化等方向,为行政执法理论研究和实践创新提供前瞻性思考。 第六章 监督与责任:构建全方位行政执法监督体系 有效的监督是确保行政执法公正、廉洁的关键。本章重点阐述了构建全方位行政执法监督体系的必要性与可行性。从内部监督、外部监督、社会监督等多个维度,分析了不同监督主体的作用与边界。详细阐述了执法过错责任追究机制的完善,以及对失职渎职、滥用职权等行为的惩戒措施,旨在提升行政执法的透明度和公信力。 结语 《行政执法过程研究》旨在为政策制定者、法律实务工作者、理论研究者以及广大关注公共治理的读者,提供一个系统、深入、前沿的行政执法研究视角。通过对行政执法过程的全面考察,期望能够推动中国行政执法体系的不断完善,为建设更高水平的法治中国贡献力量。 本书力求在理论深度、实践广度、分析精度上有所突破,期盼能引发学界和实务界的进一步探讨与共鸣。

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这本书的装帧设计着实让人眼前一亮,那种沉稳又不失现代感的封面布局,配上恰到好处的纸张质感,让人在捧起它的时候就油然而生一种对知识的敬畏感。内页的排版布局也做得极为考究,字体大小、行间距的处理都充分考虑了长时间阅读的舒适度,不会让人感到眼睛疲劳。不过,初读之下,感觉作者在引言部分似乎花了过多的笔墨去勾勒宏大的理论框架,虽然这对于建立认知体系是必要的,但对于急于进入核心议题的读者来说,或许会略显冗长和晦涩。尤其是对某些基础概念的界定,引用了大量的学术术语,虽然严谨,却也让初涉此领域的读者在开始阶段需要花费额外的精力去消化理解。我期待后续章节能有更生动具体的案例来佐证这些理论,让抽象的规则能真正落地,与实际工作产生更紧密的连接,否则,这样一本厚重的专著,可能会在实操层面显得有些“高屋建瓴”了。总的来说,从物理体验上讲,这是本值得收藏的著作。

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这本书在引用和参考资料的广度上令人印象深刻,不仅涵盖了国内的权威研究,还引入了诸多国际前沿的治理模式和法学观点,这无疑拓宽了读者的视野,使得整个论述的格局得以拔高。这种国际视野的整合,对于理解当代行政行为的复杂性至关重要。然而,在某些章节的案例选取上,我发现其地域性和情境的代表性可能略显不足。很多引用的经典案例虽然具有开创性意义,但它们所处的法律和文化背景与当前快速变化的中国社会环境存在一定的时空差。因此,在将这些成熟的西方理论直接套用到本土复杂多变的现实执法场景时,读者需要做大量的“本土化”的二次转化工作。希望后续版本中,作者能增加更多贴合当前中国具体行政实践的、具有即时参照价值的鲜活案例,来弥合理论与实践之间的“翻译鸿沟”,让这本书的指导价值能够得到更充分的发挥。

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这本书的逻辑结构设计得极为精巧,各个章节之间的过渡衔接犹如一条精心编织的链条,很少出现生硬的跳跃。作者似乎深谙如何引导读者的思维,从宏观的概念界定,到中观的制度分析,再到微观的操作流程,层层递进,逻辑链条清晰可见。我特别欣赏作者在处理复杂情境时所采取的“辩证分析”方法,他并不急于给出一个非黑即白的结论,而是倾向于展示不同利益相关方之间的张力与平衡点,这使得全书的论述充满了思辨的深度。不过,这种追求全面性的写法,在某些章节也导致了论述的“稀释”。为了照顾到所有可能的例外情况和理论分支,个别关键论点的展开略显铺陈过大,使得核心要义有时需要读者反复研读才能精准捕捉。如果能将一些次要的旁支论述进行更精炼的处理,或许能让整体阅读节奏更加紧凑有力,让重点更加突出。

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阅读体验中,我注意到作者在论述特定法律原则的演变脉络时,展现了极为扎实的文献功底。他对于历史文献的梳理和引用是毋庸置疑的,几乎涵盖了从早期法律思想萌芽到现行法规体系构建的所有关键节点。这种“追根溯源”的写作手法,极大地增强了论证的说服力,让人能清晰地看到现有制度是如何一步步修正、完善直至定型的。然而,这种对历史的深度挖掘有时也稍微压制了对“当下”紧迫问题的关注。例如,在讨论到某些新兴的、对执法效率产生颠覆性影响的技术手段应用时,作者的笔触显得有些谨慎和保守,似乎更侧重于对既有规范的解读,而非大胆预判和构建未来可能面临的治理模式。对于期待了解前沿动态和争议焦点的读者而言,这一点或许会成为一个小小的遗憾。当然,稳健的立场本身也是一种价值,只是希望在后续章节中,能看到更多关于未来挑战的积极探讨。

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这本书的学术价值毋庸置疑,其文字风格是典型的学院派严谨与规范的结合体,用词精准,表达克制,极少出现情绪化的表达。作者的分析工具箱非常丰富,无论是比较分析、案例归纳还是规范推导,都能信手拈来,论证过程令人信服。然而,从一个需要将理论转化为实际行动的视角来看,这本书的“可操作性”部分相对薄弱。大量的篇幅被用于解释“为什么会这样”和“应该如何理解”,而关于“在实际操作中,面对具体阻力,如何灵活且合法地推进”的指导性内容似乎有所欠缺。例如,在讨论到权力制约机制时,理论上阐述得淋漓尽致,但在实际执法队伍内部推行阻力、人员培训不足等现实障碍面前,作者提供的应对策略显得有些理想化。对于基层工作者来说,他们可能更需要的是一些“接地气”的、可快速复制的解决方案,而非纯粹的理论构建。

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