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好的，这是一本关于上海党政机构沿革的图书简介，内容不涉及《上海党政机构沿革（1987-1997年）（平装）》的具体信息。 --- 《都市嬗变：新中国大都市的治理与转型（1949-2000）》 内容简介 本书聚焦于1949年至2000年间，中国特大型城市在政治、经济和社会结构层面所经历的深刻变革。这段历史时期是中国现代化进程的关键阶段，也是城市治理体系从计划经济体制向市场经济过渡的复杂时期。本书旨在通过对多个核心大都市（如北京、上海、广州、天津等）的治理结构、机构设置、干部任用以及政策导向的比较研究，揭示中国城市化进程中的制度性演变规律。 第一部分：国家建设与城市规划的初创（1949-1957） 本部分深入探讨新中国成立初期，中央政府如何重塑大城市的管理框架。在这一阶段，党对政府机构的全面领导被确立，城市管理体系从民国时期的复杂局面中脱胎换骨。重点分析了“一五”计划背景下，城市工业化与行政管理需求的对接。研究关注了地方党政机构的权力配置、干部队伍的来源与培养，以及在“统一领导、分级管理”原则下，城市政府在经济建设中的主导作用。例如，如何建立和运作城市人民委员会，以及党组织如何通过设置“核心小组”等形式确保政策的有效执行。同时，也探讨了这一时期对城市阶层结构和意识形态的重塑如何影响了后来的城市治理模式。 第二部分：探索与曲折中的制度调整（1958-1978） 这一部分集中考察了“大跃进”和“文化大革命”对城市治理体系造成的冲击与重构。在1958年至1961年的调整期，城市机构经历了多次合并与分立，以适应“人海战术”和快速工业化的需求。本书详细梳理了人民公社化运动对城市郊区管理体制的影响，以及中央对城市经济权限的收放变化。 “文化大革命”是本书研究的重点之一。我们分析了“文革”期间，原有的党政系统如何被“革命委员会”所取代。革命委员会作为一种“一元化”的权力机构，其内部的权力制衡机制、干部的选拔标准（强调“又红又专”的政治标准而非专业能力），以及其对城市日常运行效率的实际影响，构成了本部分的核心论点。研究不仅关注机构的表层变化，更深入剖析了这一非常态治理模式对城市人才梯队和专业行政能力的长期损害。 第三部分：改革开放的启动与行政体制的松动（1979-1989） 随着十一届三中全会的召开，城市治理体系开始进入全面拨乱反正和改革的轨道。本部分着重分析了恢复党的领导职权、重建和完善政府部门的历程。关键议题包括：如何恢复和强化政府的专业化管理职能，打破“大一统”的行政体制；如何探索经济管理权限的下放，赋予城市更大的自主权以适应市场经济的需要；以及在这一过程中，党与政府的关系如何重新界定和平衡。 例如，在机构设置上，大量专业职能部门（如经济委员会、计划部门）的恢复与重组，标志着城市治理开始注重效率与专业性。同时，干部人事制度的改革也提上日程，从“世袭化”向更注重资历和能力的选拔转变，为后来的专业化管理奠定了基础。 第四部分：市场经济导向下的治理现代化探索（1990-2000） 进入90年代，中国的城市治理进入了全面向市场经济转型的深水区。本部分探讨了中央确立社会主义市场经济体制目标后，大城市政府职能的深刻转变。核心内容包括： 1. 政府职能的转换： 城市管理如何从直接的经济主体转变为宏观调控者、市场监管者和社会服务提供者。分析了城市经济委员会、计划部门等机构职能的弱化与转型。 2. 行政管理体制改革： 机构改革的深化，旨在精简机构、分清权责，以适应快速发展的经济环境。研究关注了城市政府层面的“放权让利”实践，以及地方政府在基础设施建设、土地批租等新领域如何构建新的管理模式。 3. 社会治理的复杂化： 随着城市人口的快速增长和外来人口的涌入，传统的以单位为基础的社会管理体系难以为继。本部分考察了街道办事处、居委会等基层治理单位在应对人口流动、住房分配、社会保障等新问题时的角色变化和能力重建。 结论：历史遗产与未来走向 本书最后总结了五十年来中国大城市治理体系的演变脉络，强调了政治运动对行政能力的周期性破坏与重塑，以及市场经济改革对传统权力结构的颠覆性影响。研究表明，1949年至2000年的历史，是中国在一个集权政治框架下，不断尝试适应不同经济发展阶段的治理模式的复杂过程，为理解当代中国城市的运行逻辑提供了重要的历史参照系。 本书资料翔实，系统梳理了历年来的政府文件、机构改革方案以及党内决议，为历史学者、城市规划者和公共管理研究人员提供了深入参考。 ---
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