公共危机管理通论

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出版者:浙江大学出版社
作者:胡税根
出品人:
页数:386
译者:
出版时间:2009-6
价格:43.00元
装帧:
isbn号码:9787308067294
丛书系列:
图书标签:
  • 政治
  • 公共危机管理通论
  • 危机管理
  • 公共安全
  • 应急管理
  • 风险沟通
  • 突发事件
  • 公共关系
  • 政府管理
  • 社会稳定
  • 危机应对
  • 政策分析
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具体描述

本书目录包括:公共危机管理概述,非传统安全与公共危机,风险评估与公共管理,预警管理,应急管哩,管理体制

好的,这是一份关于《公共危机管理通论》的图书简介,内容详细且避免了任何可能暴露其为AI生成的痕迹。 --- 《公共危机管理通论》 导论:在不确定性中寻找秩序 当代社会,无论是自然灾害、突发公共卫生事件,还是经济危机、社会动荡,都以其突发的、高强度的冲击力,成为现代治理体系必须面对的严峻挑战。这些危机不仅威胁到人民的生命财产安全,更可能动摇社会信任的基石。本书《公共危机管理通论》,旨在系统梳理和深入剖析危机管理的理论基础、实践框架与前沿方法,为政府部门、应急管理机构、企业乃至公众提供一套全面、可操作的危机应对与风险防范工具箱。 本书并非仅仅停留在对既有案例的简单罗列,而是致力于构建一个跨学科、多视角的分析体系。我们深知,危机管理是一门综合性极强的学科,它横跨了管理学、社会学、心理学、传播学乃至信息技术等多个领域。因此,全书的叙事脉络紧密围绕“事前预防、事中应对、事后恢复”这一核心流程展开,力求实现理论的深度与实践的广度的高度统一。 第一部分:危机管理的基础理论与概念图谱 本部分是全书的理论基石。我们将从源头上界定“危机”的内涵与外延。与一般的“事件”或“事故”不同,危机具备极高的不确定性、时间紧迫性以及潜在的系统性崩溃风险。我们详细阐述了危机演化的经典模型,包括危机的前兆期、爆发期、持续期和恢复期,并引入了“复杂适应系统”(CAS)的视角,探讨危机如何在高度关联的社会网络中产生“涌现”效应。 此外,本书深入剖析了风险认知与态度的差异。为什么不同文化背景下的群体对同一风险的反应截然不同?我们将结合行为经济学和风险社会理论,解释公众的“恐惧阈值”与“信任资本”如何影响危机应对的效率。对组织层面的分析,则侧重于探讨“危机领导力”的特质,以及组织韧性(Organizational Resilience)的构建要素。韧性不仅仅是快速恢复的能力,更是预先吸收冲击、自我学习和适应变化的能力。 第二部分:事前预防:风险识别、评估与准备 危机管理最核心的价值在于“预防胜于救灾”。本部分着重于如何将危机管理嵌入日常的治理流程中。 全面的风险扫描与态势感知: 我们探讨了如何利用大数据、物联网和AI技术构建实时的风险预警系统。不同于传统的自上而下的风险评估,本书强调自下而上的“多源信息融合”,确保能捕捉到那些在主流叙事中容易被忽略的“弱信号”。 应急预案的科学编制: 应急预案绝不能是束之高阁的文本。本书详细拆解了优秀预案的关键要素,包括资源的快速调配机制、跨部门协作的权责界定、以及关键基础设施的“冗余设计”。特别提出“情景规划法”在预案编制中的应用,即通过设计一系列“最坏情景”来倒逼组织提升其应对极限。 危机沟通的预先布局: 危机爆发前,与媒体和公众建立的信任关系是至关重要的“软资产”。本章详细论述了“透明度原则”在沟通中的应用,以及如何提前准备关键信息包(Key Message Kits),以确保信息发布在第一时间具备权威性和一致性。 第三部分:事中应对:决策、行动与现场指挥 危机发生之时,时间就是生命,混乱是最大的敌人。本部分专注于如何在极端压力下做出有效决策和执行。 危机指挥体系的建立与运作: 本章以指挥体系的层级结构为核心,详细分析了统一指挥、联合行动的模式。重点探讨了“指挥官授权的边界”问题——如何在保持集中决策的同时,允许一线人员基于现场信息进行快速响应。 资源调配的动态优化: 面对资源短缺和需求激增的矛盾,我们引入了“弹性资源池”的概念。这包括如何快速征用和整合社会资源,以及在物流链受阻时,确保关键物资(如医疗用品、能源)的“最后一公里”配送。 危机传播与谣言控制: 在信息爆炸的时代,官方信息的权威性面临前所未有的挑战。本书提供了“反向沟通”策略,即主动采纳、澄清和修正错误信息,而不是被动地否认。同时,深入分析了“心理战”在谣言传播中的作用,强调了同理心表达在稳定民心方面的重要性。 第四部分:事后恢复与系统性学习 危机终将过去,但留下的创伤和教训必须被系统性地转化。本部分关注危机的“终结”与“重生”。 恢复性治理(Restorative Governance): 恢复工作不仅仅是修复基础设施,更是重建社会资本和公众信心。本书探讨了长期心理干预、经济补偿机制的公平性,以及如何防止“危机疲劳”的出现,确保社会支持的持续性。 危机后的审计与学习机制: 危机后的“事后审查”(After-Action Review, AAR)是组织持续改进的命脉。我们提出了一套超越责任追究的“无责学习”框架,鼓励坦诚暴露系统性缺陷,并将经验固化为新的标准和流程。 立法与政策的迭代: 成功的危机管理往往会催生更具前瞻性的法律法规。本书分析了近期重大危机对特定领域(如信息安全、传染病防控法)的推动作用,强调危机管理必须驱动治理体系的结构性优化,以应对下一轮不可预见的挑战。 结语:迈向韧性社会 《公共危机管理通论》的终极目标,是帮助读者超越“救火”的心态,建立一种面向未来的“韧性思维”。真正的强大并非意味着永不遭遇危机,而是在每一次冲击之后,都能比以往更加强大、更加智慧地站起来。本书提供的理论框架和实践工具,正是迈向这样一个具备高度适应性和抗风险能力的韧性社会的路线图。 ---

作者简介

目录信息

第一章 公共危机管理概述 第一节 公共危机的类型与特征 一、危机与公共危机 二、公共危机的类型 三、公共危机的特征 第二节 公共危机管理的理念与范式 一、公共危机管理的理念 二、公共危机管理的范式第二章 风险评估与公共危机管理 第一节 风险评估概述 一、风险评估的重要性 二、风险评估的基本原理 三、风险评估的一般程序 四、公共危机风险评估需要注意的问题 第二节 风险分析 一、风险基本含义及其分类 二、定性分析方法 三、定量分析方法 四、若干常用方法介绍 第三节 风险衡量 一、损失概率 二、损失期望值 三、损失幅度 四、损失概率与损失程度的估测第三章 公共危机预警管理 第一节 公共危机预警管理的理念 一、公共危机预警管理研究的发展历史 二、公共危机预警管理的涵义 三、公共危机预警管理的重要性与必要性 第二节 公共危机预警管理的基础:问题管理 一、问题管理的界定 二、问题管理的对象 三、问题管理的程序和方法 第三节 构建公共危机预警管理机制 一、国外公共危机预警管理机制的模式与经验 二、我国现阶段公共危机预警管理机制的基本情况 三、构建公共危机预警管理机制第四章 公共危机应急管理 第一节 公共危机应急管理概述 一、公共危机应急管理的含义 二、公共危机应急管理的特点 三、政府应急管理的一般过程 四、应急管理过程中的重要理念 五、公共危机应急管理的不同主体 第二节 公共危机应急管理计划的制订 一、公共危机应急管理计划制订的重要性 二、公共危机应急管理计划的制订 三、公共危机应急管理计划的实施 第三节 公共危机应急管理机制的构建 一、公共危机应急管理机制构建的背景 二、公共危机应急管理机制的基本内容 第四节 公共危机应急管理的恢复与心理救助机制 一、公共危机应急管理恢复机制 二、公共危机应急管理的心理救助机制第五章 公共危机管理体制 第一节 公共危机管理体制界定 一、公共危机管理体制的涵义 二、公共危机管理体制的功能 三、公共危机管理体制的内容 四、公共危机管理体制建设的原则 第二节 公共危机管理决策指挥机制 一、公共危机管理决策指挥机构 二、公共危机决策模式 三、公共危机决策的方法 第三节 公共危机管理综合协调机制 一、公共危机管理中的协调机制的类型 二、公共危机管理综合协调的主要内容 三、公共危机管理综合协调机构的设置 第四节 公共危机执行机制 一、公共危机执行机构的职能 二、公共危机执行系统的构成 第五节 公共危机信息管理机制 一、公共危机信息管理的内涵 二、公共危机信息管理系统的功能结构 三、公共危机信息管理的运作机制第六章 公共危机的沟通管理与社会参与 第一节 公共危机的沟通管理 一、公共危机的沟通管理 二、《应对法》中信息沟通的相关条款 三、公共危机的沟通原则和核心 四、危机各阶段的沟通方式和策略 五、危机沟通管理中的媒体联动 六、危机中的新闻发布制度 第二节 公共危机的社会参与 一、公共危机的社会参与 二、危机管理的社会参与:民众 三、危机管理的社会参与:民间组织 四、危机管理的社会参与:志愿者组织 五、危机应对中的合作力量:国际组织 六、危机教育与安全文化的形成第七章 公共危机管理系统设计与政策仿真 第一节 公共危机管理系统设计 一、公共危机管理应急系统设计的必要性 二、公共危机管理需求分析 三、公共危机管理地理信息系统技术的应用 四、公共危机管理系统设计 第二节 公共危机管理预案编制与应急系统模型 一、公共危机管理预案编制研究 二、公共危机管理应急系统模型与方法 第三节 公共危机管理政策仿真应用 一、人口安全管理政策仿真应用案例分析:厦门人口分布与社会经济发展 二、养老保险制度的政策仿真应用案例分析:中国农村社会养老保险制度发展的风险因素分析第八章 公共危机管理绩效评估 第一节 公共危机管理与政府绩效评估 一、政府绩效评估的理论与实践 二、公共危机管理绩效评估的意义 三、公共危机管理绩效评估的内涵与评估方法 四、国内外公共危机管理绩效评估的实践 第二节 我国构建公共危机管理绩效评估体系的必要性 一、我国公共危机管理工作存在的主要问题 二、我国推进公共危机管理绩效评估工作的必要性 第三节 公共危机管理绩效评估体系的构建 一、公共危机管理绩效评估主体的选择 二、公共危机管理绩效评估流程的设计 三、公共危机管理绩评估内容的确定 四、公共危机管理绩效评估指标体系设计 五、公共危机管理绩效评估体系构建第九章 国外公共危机管理 第一节 国外公共危机管理发展历程 一、当代国外公共危机管理的发展阶段 二、当代国外公共危机管理研究的对象层次 三、当代国外公共危机管理研究的发展趋势 第二节 国外公共危机管理特点 一、拥有专业、高效的综合性危机管理指挥系统 二、不断完善政府危机管理的法律法规和计划安排 三、建立强大的预警机制和高效的应对机制 四、有效利用发达的信息沟通机制 五、巧借并发挥现代传媒作用,缓解社会紧张状态 六、发动民间社会组织的力量参与危机事件的处理 七、培养和提高公民的危机管理意识与抗危机能力 八、加强危机管理的国际合作和深入危机理论研究 第三节 国外公共危机管理模式 一、诺曼·R.奥古斯丁的六阶段模式 二、罗伯特·希斯的4R模式 三、米特罗夫和皮尔森的五阶段模式 四、PPRR模式 第四节 国外典型国家公共危机管理体制 一、美国的动态型危机管理体制 二、俄罗斯的总统强力型危机管理体制 三、日本的综合型危机管理体制 四、英国的整合型危机管理体制 五、以色列的全民军事型危机管理体制 六、韩国“小核心、小范围”的公共危机管理体制第十章 非传统安全视阈中的公共危机管理 第一节 非传统安全问题的凸显 一、社会风险全球化 二、非传统安全的中国“语境” 第二节 非传统安全视阈中的公共危机 一、非传统安全理论研究述评 二、非传统安全威胁与公共危机 三、安全转型与中国非传统安全能力建设 第三节 非传统安全维护与公共危机管理 一、中国未来重大非传统安全威胁排序 二、非传统安全维护与政府执政能力提升附件一:中华人民共和国突发事件应对法附件二:国家突发公共事件总体应急预案本书参考文献后记
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读后感

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用户评价

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如果非要挑剔,这本书的篇幅确实有些庞大,对于时间有限的实践者来说,可能需要更强的专注力来消化吸收。不过,这种详实也正是它的魅力所在。它最吸引我的是对“预案设计”的极端细致化处理。我过去接触的很多预案都显得过于僵化、一成不变,缺乏对“黑天鹅”事件的弹性考虑。而这本书则反复强调预案的“动态适应性”和“情景预演”的重要性。它不仅指导我们如何制定规章制度,更教导我们如何培养一种“危机心智”(Crisis Mindset)。作者用大量的篇幅讨论了领导者的角色——如何在压力下保持决策的清晰度,如何进行资源的最优调度,以及如何管理自身的疲惫感和认知偏差。这让我意识到,危机管理的核心最终还是落在了“人”的身上,是人对不确定性的管理能力。这本书在提供系统理论的同时,并没有忽视对个体领导者微观行为的洞察,这一点非常难得。

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这本书展现出一种宏大而又脚踏实地的气度。它成功地将原本分散在不同学科(如社会学、心理学、工程学、公共行政学)中的危机管理要素整合到了一个统一的分析框架之下。我个人对其中关于“系统思维”的阐述情有独钟。作者没有将危机视为孤立的事件,而是将其置于更广阔的社会、技术和环境系统中去考察其诱因和连锁反应。举例来说,书中对于气候变化背景下城市基础设施脆弱性的分析,就远超出了传统的应急响应范畴,它触及到了城市规划和长期可持续发展的核心议题。这本书的价值在于,它迫使我们超越短期的“救火”思维,转向长期的“系统优化”和“韧性建设”。对于任何希望在公共领域担负起复杂管理责任的人来说,这本书提供了一个极佳的理论深度和实践广度,它不是一本读完就可以束之高阁的书,更像是一本需要时常翻阅、进行反思的案头参考。

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这本书的阅读体验是层层递进的,它不是那种一读就懂的“通俗读物”。在初识阶段,我可能只是被那些具体的案例吸引,比如某个国际大公司如何处理供应链中断,或者某个城市如何应对突发的公共卫生事件。但是,随着阅读的深入,我开始体会到作者构建知识体系的精妙之处。他非常注重理论的源流和演变,追溯了危机管理思想从早期的防御模式到后来的适应性管理(Adaptive Management)的转变。这使得我们不仅知道“做什么”,更理解了“为什么这么做”。特别让我印象深刻的是关于“心理韧性”和“叙事建构”的章节。在信息泛滥的时代,危机不仅仅是物理上的破坏,更是心理层面的冲击。如何有效地构建一个稳定、可信的叙事,引导公众的情绪,避免谣言的扩散,这本书提供了非常细致的分析工具。它提供给读者的,是一种批判性的思维工具箱,教我们如何解构危机发生时的复杂信息流,而不是被动接受。

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这本关于**《公共危机管理通论》**的著作,从一个初次涉猎这一领域的读者的视角来看,无疑是一部结构严谨、内容详实的教科书。它并非那种轻描淡写、流于表面的理论堆砌,而是深入剖析了危机从酝酿、爆发到平息的全过程。特别是书中对“风险识别”这一环节的论述,我感觉非常到位。它没有停留在简单的“列举清单”层面,而是着重强调了情景分析和模型构建的重要性,这对于我们理解那些看似突发、实则早有征兆的事件至关重要。作者似乎花费了大量的精力去梳理不同类型危机(无论是自然灾害、技术事故还是社会性恐慌)的内在逻辑差异,并试图构建一个可以跨领域适用的分析框架。阅读过程中,我多次被书中引用的案例研究所吸引,那些详实的背景资料和严谨的数据支撑,让抽象的管理原则变得鲜活起来,不再是空中楼阁。尤其是一些关于跨部门协作和信息流动的图示,直观地展现了在高度不确定性下,组织内部沟通壁垒如何成为最大的敌人。总的来说,这本书为我建立了一个坚实的理论基础,让我明白危机管理绝不是简单的“灭火”,而是一个需要前瞻性、系统性思维的复杂工程。

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说实话,刚翻开这本书的时候,我有点被其学术性的语言风格震慑住了。它不像市面上那些畅销的“速成指南”,试图用几条口诀解决所有问题。恰恰相反,它像一位经验丰富的导师,带着你一步步走进危机管理的深水区。我尤其欣赏它对“治理结构”和“利益相关者博弈”的探讨。在很多现行的危机应对实践中,往往只关注技术层面的响应速度,却忽略了背后错综复杂的政治、经济和社会关系网络。这本书则敏锐地指出了,一场成功的危机管理,本质上是一场高风险的社会协商与权力平衡的艺术。作者对于“合法性危机”的分析尤其深刻,他指出,在信息爆炸的时代,公众对政府和机构的信任度一旦崩塌,后续所有的技术性措施都会大打折扣。这种超越技术层面的洞察力,是很多同类书籍所欠缺的。读完关于危机后恢复(Recovery)和经验教训提取(Lesson Learned)的部分,我有一种强烈的感受:这本书的价值不仅在于指导我们如何应对眼前的灾难,更在于如何借由危机,重塑和优化一个组织的韧性与公信力。

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