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出版者:Pluto Press

作者:Francis Fukuyama

出品人:

页数:336

译者:

出版时间:2005-02-20

价格:USD 35.00

装帧:Paperback

isbn号码:9780745323961

丛书系列:

图书标签:

• 腐败
• 全球腐败报告
• 治理
• 透明度
• 问责制
• 政治
• 经济
• 发展
• 国际事务
• 社会问题

《全球腐败报告 2005》 导言：腐败的幽灵与全球治理的新挑战 2005年，世界正处在一个复杂且充满矛盾的十字路口。经济全球化以前所未有的速度推进，技术革新打破了地域界限，然而，伴随着这种进步，腐败——这个古老而顽固的社会毒瘤——也以新的面貌和更复杂的形态在全球范围内蔓延。本报告旨在深入剖析2005年前后全球腐败的宏观图景、驱动因素及其对可持续发展、民主制度和国际安全的深远影响。我们力图超越简单的“高低分”排名，而是聚焦于理解腐败的结构性根源和区域性变异。 第一部分：2005年的腐败版图：区域异动与新兴趋势 报告首先描绘了2005年前后全球腐败的主要地理分布特征。在经历了前几年的反腐努力后，一些新兴经济体的治理环境显示出令人鼓舞的改善，但同时，老牌经济体内部也暴露出“精英腐败”和“旋转门”现象的加剧，这使得反腐斗争的焦点从传统的“小额贿赂”转向更隐蔽、更具系统性的权力寻租行为。 1. 转型经济体的“制度陷阱”： 在前苏联阵营解体后进行市场转型的国家中，2005年是关键的一年。私有化进程的遗留问题、司法独立性的脆弱性，以及缺乏透明的公共采购机制，共同构成了滋生系统性腐败的温床。报告特别关注了能源和自然资源部门的国有资产流失问题，这些领域的腐败往往与政治精英的直接利益挂钩，阻碍了这些国家迈向真正的法治国家。我们详细分析了特定中欧和东欧国家的案例，展示了欧盟扩大进程对当地反腐努力的双重影响——既带来了标准压力，也引发了对“欧洲资金滥用”的担忧。 2. 发展中国家的治理赤字： 在撒哈拉以南非洲和部分南亚地区，腐败依旧是贫困和冲突的主要驱动力。2005年的数据显示，公共服务领域的腐败（如医疗、教育和基础设施建设）对最贫困人口的打击最为沉重。报告通过对特定援助项目和基础设施合同的审计分析，揭示了发展援助资金在流向发展中国家后，如何因监管不力而转化为腐败官员的私有财富。此外，我们还探讨了“国家能力建设”倡议的有效性，指出单纯的技术援助往往无法对抗根深蒂固的权力网络。 3. 发达经济体的“影子腐败”： 令人不安的趋势是，在许多被视为清廉的发达国家，腐败的形态变得更加隐蔽。这包括：跨国公司通过复杂的离岸结构进行利益输送；游说活动日益不透明，模糊了合法影响与非法交易的界限；以及金融监管的滞后性，使得洗钱活动成为全球腐败资金的最终归宿。报告对2003年至2005年间涉及大型跨国并购案的税务结构进行了案例研究，揭示了全球避税天堂在助长腐败中的关键角色。 第二部分：腐败的驱动力：全球化、技术与法律真空 本报告深入探讨了驱动2005年前后腐败蔓延的三个关键因素： 1. 全球化与跨境腐败的深化： 随着贸易和资本流动的激增，腐败的地理边界变得模糊。跨国贿赂（特别是依据《外国反腐败法》进行调查的案件）数量增加，表明企业为获取国际合同而进行的回扣行为日益普遍。报告详细分析了大型基础设施项目招标中的“围标”现象，以及国际承包商如何利用“中间人”网络绕过反腐败法规。 2. 技术革命的双刃剑： 互联网和新兴通信技术一方面为信息公开提供了可能，促进了公民社会的监督；另一方面，它们也为腐败分子提供了更高效、更难追踪的交易工具。报告研究了早期电子政务系统上线后面临的挑战，特别是数据安全漏洞和“内部人”利用系统权限进行数据篡改的风险。 3. 国际法律框架的滞后性： 尽管有《联合国打击跨国腐败公约》等框架的努力，但在实际执行层面，引渡、资产追回和司法互助依然面临巨大的主权障碍。2005年的数据表明，成功追回被盗国家资产的比例依然极低，这削弱了对腐败分子的威慑力。 第三部分：腐败的社会成本：民主的侵蚀与信任的危机 腐败的危害远超经济损失，它对社会结构和政治合法性造成了慢性的侵蚀。 1. 公共服务质量的系统性下降： 在医疗和教育领域，腐败直接导致资源分配扭曲。例如，在某些地区，贿赂成为获得优质医疗资源或入学资格的“隐形门票”，这极大地加剧了社会不平等，并削弱了公民对国家提供基本保障能力的信心。 2. 政治合法性的削弱： 2005年前后的几次重大政治丑闻显示，当公民认为选举过程、立法过程和公共决策都受到金钱利益的操纵时，对民主制度的信任便会急剧下降。这种“政治幻灭感”为民粹主义和非民主思潮的兴起提供了土壤。 3. 腐败与安全议题的交织： 报告特别指出，在某些冲突边缘地区，腐败与恐怖主义融资及有组织犯罪的界限日益模糊。国家机构的腐败使得犯罪网络得以渗透到边境管控、海关检查和安全采购等关键环节，对区域稳定构成了直接威胁。 结论与展望：2005年后的反腐路径 本报告总结道，2005年的全球反腐形势要求我们必须从单一的“惩罚模式”转向更具系统性的“预防和问责模式”。这需要政府、私营部门和公民社会之间建立更强健的伙伴关系。未来的反腐工作必须聚焦于提高公共财政管理的透明度、强化独立审计机构的权力，并推动国际社会在资产追回和跨境司法合作方面采取更果断的行动。反腐的胜利不是一蹴而就的，它是一场持续的、需要全球共同努力的治理马拉松。

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从整体的结构和结论来看，这本书似乎更像是一份“为现状辩护”的官方文件，而非一份批判性的、旨在推动变革的独立调查报告。每当它触及到某一地区腐败的深层结构性问题时，总会迅速将重点转移到“需要长期稳定发展”或“文化因素的制约”等相对安全的论调上。它巧妙地规避了对当时某些主要经济体和国际金融机构在维护全球不平等结构中所扮演的角色进行尖锐的批评。我期待看到的是对那些掌握着全球金融流向的权力中心进行更具挑战性的审视，探讨他们是如何通过监管的松懈或制度的偏袒，间接助长了全球腐败的蔓延。但这本书给我的感受是，它将腐败的责任主要归因于“治理薄弱的国家”或“文化传统”，这是一种非常便利且无害的归因方式。最后给出的政策建议也显得平淡无奇，基本是重申了诸如“加强透明度”、“提高司法独立性”等老生常谈的口号，缺乏针对 2005 年全球形势的、具有前瞻性和冲击力的改革蓝图。读完后，世界似乎一点都没有改变，报告本身也未能留下任何令人警醒的深刻印记。

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我打开这本厚重的书，期待的是一份时间切片，一份对 2005 年这个特定时间点全球反腐败战线脉动的清晰记录。我对 2005 年后来的几年里，一些关键经济体在透明度方面取得的进展或者遭遇的挫折颇有研究兴趣，因此，我希望能从这本书中找到那个历史的基准点。遗憾的是，这本书似乎对“2005 年”这个时间标记表现出一种近乎漠视的态度。它更像是一本“关于腐败的永恒真理”的汇编，试图捕捉腐败的本质属性，而不是记录该年度的动态变化。书中对于新兴市场国家在特定年份（比如 2005 年）引入的新的问责机制，讨论得极其笼统，往往以“这些机制在短期内表现出矛盾的信号”这样一句轻描淡写带过。我特别留意了关于信息公开法案的章节，希望能看到各国在那个时期推行这些法律时遇到的具体阻力，例如来自既得利益集团的游说手法、法院判例的倾向性，但书中提供的分析更多是基于一种“理想状态下的制度预期”来进行的推演，而非基于对现实政治斗争的细致描摹。这使得阅读体验充满了理论上的优越感，却缺乏基于事实的紧张感和真实感。它未能提供一个清晰的“2005 年路线图”，更像是一本试图超越时间限制的理论教科书，结果两头不讨好。

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作为一个关注国际发展援助的观察者，我本期望这份 2005 年的报告能对当时援助资金流向中可能存在的“管道腐败”给予强有力的揭露和分析。我关注的是，在伊拉克重建、非洲发展伙伴计划等重大国际合作项目中，资金是如何被挪用、层层设卡的。然而，书中对这一领域的关注显得蜻蜓点水，力度远不足以匹配其重要性。讨论援助腐败的部分，更多是引用了早期学者的研究成果，似乎对 2005 年前后出现的新的援助模式（比如“成果挂钩”的援助）及其衍生的新腐败风险没有进行及时的跟进。例如，在谈到如何衡量反腐败的成效时，报告提出了一个复杂的“问责指数”，但这个指数本身是如何在 2005 年被应用于实际考察的，具体流程是什么，书中并未详述。我试图寻找一些关于跨国贿赂（尤其是大型基础设施项目中的回扣）的案例分析，希望能看到一些司法机关是如何追踪这些复杂的离岸交易的，但这些内容被一笔带过，仿佛在刻意回避那些需要耗费巨大精力才能揭露的“硬骨头”案件。这份报告给我的印象是，它更愿意停留在政策制定的宏观层面，对那些最脏、最难办的执行细节持保留态度。

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这本所谓的“全球腐败报告 2005”读起来，简直就像是陷入了一场宏大却又令人沮丧的全球政治迷宫。我原以为会看到一些扎实、深入的个案研究，或许聚焦于特定地区在 2005 年前后反腐败努力的成败得失。然而，这本书似乎更侧重于构建一个极其宽泛的、近乎哲学的腐败定义框架。它花了大篇幅去探讨“制度性腐败”和“微观权力交易”之间的理论张力，引用的学术典籍横跨了政治学、经济学和社会学，阅读起来非常费力。很多章节充斥着高度抽象的术语和复杂的模型图示，仿佛作者们更热衷于在象牙塔内建立一套完美的理论体系，而非真正想把复杂的现实问题剥开给普通读者看。例如，它用了整整三章来分析“国家能力衰减与寻租行为的非线性反馈机制”，读完之后，我除了对“非线性反馈机制”这个词留下了深刻印象外，对于 2005 年到底哪个国家的某个具体腐败案得到了有效遏制，却是一头雾水。这使得整本书的实用价值大打折扣，它更像是一份面向高度专业化学者的年度学术总结，而不是一份面向决策者或公众的“报告”。那种渴望从具体案例中汲取教训的读者，恐怕会感到深深的失望，仿佛被带到了一场盛大的学术晚宴，却只端上了理论的泡沫，而缺少了扎实的肉食。

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老实说，这本书的行文风格实在令人难以恭维。它充斥着大量晦涩难懂的缩写和业界术语，似乎作者群体共享着一套只有他们自己才完全理解的“行话”。阅读过程中，我频繁地需要在页边空白处写下疑问，或者干脆放弃去深究那些突然冒出来的首字母缩写（比如 GBI、PII 之外更深层的那些）。如果说报告的目的是为了“传播知识”和“指导行动”，那么这种自我封闭的语言体系无疑构筑了一道高墙。它给人的感觉不是在“报告”信息，而是在“炫耀”知识的深度和复杂性。更令人困惑的是，虽然篇幅巨大，但数据可视化的部分显得极其简陋和过时——那些用 20 世纪末的电子表格软件制作出来的、色彩单调的柱状图和饼图，根本无法有效支撑起后面宏大叙事的理论推导。我期待看到的是能够直观揭示腐败热点和趋势的动态地图或互动图表，能让人一眼看出问题的严重性在哪里。可这本书里呈现的图表，往往需要反复对照附录的表格才能勉强理解其微弱的指向，这极大地降低了阅读的效率和乐趣。这份报告似乎更专注于文字游戏，而忽视了信息传递的媒介效率。

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