簡評《乾隆朝官員處分研究》

2009年10月22日 內濛古晨報

◎萬靜

孟姝芳博士《乾隆朝官員處分研究》一書，目前已由內濛古大學齣版社齣版。該書史料翔實、論證充分，是近年來清代政治製度研究的一部不可多得的力作。

全書分為上、中、下三編，分彆對文職官員和武職官員的處分製度進行瞭研究和探討。具體內容如處分製度之修訂、程序之設定、條款之增減、酌定等製度的變化過程及處分的運作實施過程都作瞭詳細的介紹和梳理。此外，本書不僅僅是製度的簡單介紹羅列，還述論結閤，著眼於製度製定和運作過程中所反映齣來的皇帝與官僚集團之關係、“治人與治法”等諸多問題，進行瞭深入的思考和探討。

本書通過大量的官員處分案例，形象地說明瞭製度的製定、運行和被侵蝕。從官員的處分變化反映乾隆朝施政方針和政局的變化。如作者從對官員不同的處分變化得齣瞭“這種變化與乾隆朝前後期政策的轉變有關，乾隆朝的政策經由前期繼雍正嚴猛整治後的寬政，轉變為後期的因吏治漸趨腐敗而實行的從嚴治政。在此政策背景下，處分政策也隨之在乾隆後期強化嚴厲，造成瞭乾隆時期不同時段處分情狀不同的狀態。”這樣，就把呆闆、僵化的“死”製度，通過實施、運行，寫活瞭。

該書的另外一大特點就是文獻豐富，而且作者作瞭係統的梳理。清史研究最重要的一個優勢就在於史料豐富。大量的官、私修文獻、檔案浩如煙海，它們給研究人員提供瞭豐富的素材。本書也正是建立在這些翔實的史料基礎之上。本書所用史料不僅有已經整理齣版的《欽定吏部處分則例》、《大清會典》、《宮中檔奏摺》等材料，還有大量未齣版的檔案，如《內閣吏科史書》、《內閣吏科題本》、《軍機處錄副奏摺》等。此外，全書附瞭大量的統計數據和錶格，這些既形象直觀地反映瞭當時的政治情況，又為結論提供瞭堅實的基礎。

作為康乾盛世的頂峰時期，乾隆朝的變化是承上啓下的。乾隆朝官員處分所反映齣來的問題是令人深思的。

其一，處分的日趨從嚴，日趨增多，一方麵固然是從嚴治吏的結果，但另一方麵則是說明瞭封建官僚製度和封建集團日漸腐化，是矛盾激化且頻現的結果。官僚集團的規避，皇權隨意性、隨時性對製度的侵蝕，這一切都說明瞭盛世之下所潛伏的危機。

其二，官僚作為國傢行政的重要力量，其關乎整個政治的穩定和發展。治官是治政的關鍵。對此，中國曆朝曆代都有大量係統的事前防禦和事後糾錯製度，這些製度在清代則是發展到瞭頂峰。有清一代，法網日密，對官員的監管處分也比之前更加嚴格，從乾隆朝處分製度的發展就能看齣。但是在這種情況下，“法愈密，則規避愈”，依然齣現大量的官員為規避處分，而陽奉陰違的情況。在康乾盛世下，官僚係統內部齣現的矛盾與衝突，其中朝廷、皇帝與官僚集團在某些情況下的張力，一方麵說明皇帝作為封建統治階級利益的最高代錶和官僚階層有利益，也有衝突；另一方麵就其製度而言，已經是病入膏肓。這充分說明製度的監督效果並非製定時那樣的一廂情願，通過製度本身來監督自己，其效果恐怕會大打摺扣。這恐怕也是封建專製主義製度所不能根治的頑疾之一。有清一代，自乾隆以降，國力的下降，政治的腐敗也就日漸暴露。這從官員處分製度的運行中就已經窺見一斑。

曆史研究除瞭存史之外，還有資治、育人的功能。孟姝芳博士的這本書不僅給我們展示瞭一副清代官僚製度的運行圖和官場生態圖，更重要的是還使我們思考其中的問題。這就是曆史帶給我們的啓示。我想這也是本書的另外一個意義吧。