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出版者:Yale University Press

作者:Professor David R. Mayhew

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1993-08-25

价格:USD 21.00

装帧:Paperback

isbn号码:9780300048377

丛书系列:

图书标签:

• 美国研究
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• 政治学
• 政治分裂
• 政府治理
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• 政治体制

权力制衡的艺术：一部深入剖析现代民主制度运作的著作 《权力制衡的艺术》 并非探讨特定历史时期的分裂政治或某一本书籍的主题，而是一部旨在全面解析现代代议制民主框架下，权力如何在不同机构间进行有效分配、制约与合作的学术专著。本书以其严谨的分析、丰富的案例和深刻的洞察力，为读者提供了一套理解复杂政府运作的坚实理论基础。 本书的开篇聚焦于主权在民的理论基石，追溯了洛克、孟德斯鸠等启蒙思想家关于自然权利与政府合法性的核心论断。作者深入阐述了“社会契约”在构建现代国家机构中的实践意义，强调了公民授权与政府责任之间的动态平衡。 第一部分：制度的基石——权力分立的精妙设计 本部分详细考察了立法、行政、司法三大核心权力部门的构建及其职能边界。 立法机构的代表性与效率之争： 著作详尽比较了单一制议会（如英国威斯敏斯特体系）与两院制议会（如美国国会）在代表不同利益群体、审议和通过法律方面的优劣。它分析了比例代表制、多数代表制等选举制度如何塑造立法机构的政治光谱，并探讨了“僵局”（Gridlock）现象产生的制度根源。特别地，本书对委员会制度的运作进行了细致入微的描绘，揭示了其作为专业化审查与政治角力场所的核心作用。 行政权力的扩张与制约： 面对日益复杂的社会管理需求，现代行政部门的职能已远超传统意义上的“执行者”。本书深入分析了官僚体系的专业化与政治问责制之间的内在张力。作者探讨了“行政法”的发展，以及行政机构如何通过制定规则、实施监管来间接立法。制约行政权力的机制，如预算审批权、质询权和弹劾权，被置于严格的比较分析之下。 司法的独立性与司法能动主义： 司法部门在维护宪政秩序中的关键角色被置于核心位置。本书不仅阐述了司法审查权的理论基础，更通过对一系列标志性判例的剖析，展示了法院如何在法律解释中介入社会政策的制定。关于法官的任免程序、任期保障以及司法政治化的风险，是本章探讨的重点。 第二部分：横向与纵向的制约机制 本书的第二部分将视角从垂直的权力分立扩展到横向的制衡（Checks and Balances）以及纵向的权力分配（联邦制与地方分权）。 内嵌的制衡系统： 作者系统梳理了各项权力之间的相互渗透与制约。例如，行政首脑对立法法案的否决权，议会对行政官员的批准权，以及司法对行政行为的裁决权。这一部分的魅力在于，它不仅仅是罗列规则，而是通过博弈论的视角，展示了在特定政治环境下，各部门如何基于自身利益最大化而进行策略性互动。 联邦制下的权力博弈： 对于采取联邦制的国家，本书将其视为一个“多层次治理”的复杂系统。它对比了“向上分权”（上级政府向地方政府授权）与“向下保留”（宪法保留给地方的权力）的实践差异。重点分析了中央与地方政府在税收权、公共服务提供以及社会政策推行中的权限冲突与协调机制，特别是州（或省）在应对国家危机时的独特作用。 第三部分：超越机构的制衡力量——非正式制度与社会资本 《权力制衡的艺术》的独到之处在于，它拒绝将制衡仅视为宪法文本所规定的正式机构。作者强调，非正式制度和社会力量在维持民主稳定中扮演了同等重要的角色。 政党系统的制衡功能： 本章深入探讨了反对党作为“看门狗”的职能。一个健康、有组织的反对党，通过持续的批评、提出替代性政策和利用议会程序来牵制执政党。书中也分析了“一党独大”或“极端两极化”的政党体系如何削弱了这种制衡的有效性。 媒体、公民社会与信息流动： 自由和独立的媒体被视为“第四权力”的延伸。本书阐述了媒体如何通过揭露腐败、设置公共议程来影响政府决策。同时，非政府组织（NGOs）、智库和利益集团构成了强大的社会压力网络，它们通过游说、公共动员等方式，在立法和行政过程中施加影响力，形成一种“社会制衡”。 政治文化与伦理的约束： 最终，作者回归到对政治文化的审视。在缺乏强有力制度约束的领域，政治人物的个人伦理、对宪政传统的尊重以及公民对“游戏规则”的普遍接受，构成了最深层的稳定力量。对政治信誉的维护和对权力的谦卑态度，是防止制度失灵的关键“软性技术”。 结论：适应性与韧性 本书的结论部分总结道，一个成功的民主制度并非是僵化的、完美平衡的，而是一个具有高度适应性与韧性的系统。制衡的艺术不在于将权力完全锁死，而在于确保权力在运行过程中不断地相互磨合、自我修正。作者对未来民主制度面临的挑战（如技术变革、全球化压力）进行了展望，并强调了持续的制度创新和公民的积极参与，是确保权力制衡艺术得以延续的唯一途径。 《权力制衡的艺术》 适合政治学、法学、公共管理专业的学生、政策制定者以及任何渴望深入理解现代复杂政府运作机制的公民阅读。它提供的是一把理解权力动态的通用钥匙，而非特定政体的操作手册。

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最让我印象深刻的是，这本书对“公众认知”与“精英认知”之间鸿沟的揭示。它不是一本只面向政治学家的著作，它成功地将高度复杂的制度分析，转化为普通读者可以理解的日常情境。作者在讨论“政策瘫痪”时，非常精妙地引入了“信息茧房”的社会学概念，解释了为什么不同群体看到的是完全不同的“现实”，而这种现实的分裂，进一步加剧了政治上的不相容性。我读到关于基础设施建设拨款受阻的那一节时，深有感触——在地方，人们迫切需要桥梁和道路，但在更高层级的政治博弈中，这些实际需求却被更具象征意义的意识形态斗争所取代。这本书像是一个强光手电，照亮了那些政治游戏背后的规则和隐藏的成本。它让人意识到，我们所见的政治僵局，绝非简单的“意见不合”，而是两种基于不同信息基础和制度激励所产生的必然冲突。它给人的感觉是：我们都生活在同一个国家，但我们实际上生活在不同的政治宇宙里。

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我必须承认，这本书的阅读体验是充满挑战的，它毫不留情地揭示了结构性问题是如何将本应合作的个体推向对立面的。作者的笔调冷峻，逻辑链条环环相扣，仿佛一位冷眼旁观历史洪流的哲人。我特别欣赏它对于“身份政治”与“制度设计”之间互动关系的论述。很多评论者只看到了表面的口号之争，但本书则追溯了这些身份认同是如何被现有的选举制度和资源分配机制所放大和催化的。比如，书中对“划区投票”（Gerrymandering）的深入剖析，不仅仅停留在技术层面，更是描绘了这种做法如何系统性地制造出“安全选区”，从而让激进的初选成为唯一的政治生存之道，最终导致中间温和派的声音被彻底边缘化。这种“制度捕获”的机制，读起来让人感到一种深刻的无力感，因为它告诉你，你投票的对象可能早已不是在为你服务，而是在维护一个已经扭曲的系统平衡。这本书需要你沉下心来，因为它要求你不仅要看“发生了什么”，更要思考“为什么只有这样发生”。

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这本《分裂的治理》真是让人读得心神不宁，尤其是当你对当代政治的僵局感到无可奈何的时候。它不像那种教科书式的论述，干巴巴地堆砌理论，反而像一位经验老到的政治观察家，把我们日常生活中那些难以言说的摩擦和对立，用一把锋利的手术刀剖开了给你看。我印象最深的是它对“利益集团”这概念的重新审视。以往我们总觉得这些组织无非就是争取自己那点蛋糕，但作者深入挖掘了他们如何通过精巧的制度设计，将自身利益固化为公共政策的“默认选项”。举例来说，书中对某个特定行业监管放松的分析，简直令人拍案叫绝——它揭示了游说团体如何巧妙地利用信息不对称，让原本为公众服务的监管机构，逐渐成为该行业内部博弈的工具。整个过程的描述，充满了对人类复杂心理和制度脆弱性的洞察，读完后我再看新闻里那些关于“两党僵持不下”的报道，总觉得背后有一张更精密的看不见的网在运作，而这本书，就是教你如何识别那张网的纹理。它不提供简单的解决方案，但它提供了理解问题的精确框架，这一点，比任何空洞的口号都来得有价值。

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坦白说，这本书的语言风格与其说是学术探讨，不如说更接近一种带有批判色彩的文学作品。它有着一种近乎宿命论的悲剧色彩，将现代政治描述成一个注定在内部消耗力量的巨大机器。我尤其喜欢它在描述不同政治派系时的那种克制而精准的用词，没有使用任何褒贬性的形容词，但读者的感受却极其强烈。它将“妥协”这个词从一个美德，解构为一个在特定制度下几乎不可能实现的奢侈品。书中对历史先例的引用也非常巧妙，比如它会穿插一些早期建国者们对于派系斗争的担忧，然后对比当下情景，那种时空错位的错愕感非常震撼。读完后，我感觉自己对“政治”的理解从一种关于“人”的哲学讨论，转变成了一种关于“机器”的工程学分析——一个设计不良的机器，无论里面运行着多么善良的工程师，最终都会导向故障。这本书的价值在于，它迫使你放弃对“伟人”的期待，转而关注那些冰冷无情的运行规则。

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这本书的叙事节奏掌控得非常到位，它通过一系列看似分散的案例研究，最终汇聚成一幅关于国家治理困境的全景图。我记得其中一章专门讨论了“预算僵局”是如何从一个战术工具，演变成一种常态化的政治武器。作者没有简单地指责谁更“不负责任”，而是细致地描绘了这种“否决权”在现代政治生态中是如何被无限放大和滥用的。他们展示了如何利用程序上的细节，使得达成一致变得比相互否决要困难百倍。读到这里，我的心境从最初的愤怒，转变为一种对复杂系统必然性的理解。它不像是在指责某一代人，更像是在记录一个系统自我加速衰败的过程。这种全景式的扫描，让你很难再用简单的“好人”或“坏人”来标签化政治人物，因为他们似乎都被困在了自己精心设计或继承下来的逻辑陷阱里。这本书更像是一面镜子，照出了制度的缺陷，而非照出人物的灵魂。

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