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出版者:中国社会出版社

作者:刘文生

出品人:

页数:137

译者:

出版时间:2010-1

价格:9.00元

装帧:

isbn号码:9787508729312

丛书系列:

图书标签:

• 党风廉政
• 党风廉政建设
• 农村基层
• 乡村治理
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• 基层党组织
• 政治生态
• 农村发展
• 政策研究
• 理论探讨

现代城市社区治理的创新与实践 书籍简介 本书深入剖析了当代中国城市社区治理面临的复杂挑战与转型机遇。在快速城市化和人口结构变迁的背景下，传统的城市管理模式已难以为继。本书聚焦于如何通过创新性的制度设计、技术赋能以及多元主体协同，构建起一个高效、公平、充满活力的现代城市社区治理体系。 本书摒弃了宏观叙事，转而深入基层，通过大量的实地调研、案例分析和数据支撑，描绘了一幅生动的城市社区治理的实践图景。全书分为四个主要部分，层层递进，系统阐述了从理论基础到具体操作层面的全景式解决方案。 --- 第一部分：城市社区治理的理论重构与时代脉络 本部分首先梳理了西方城市治理理论（如新公共服务、合作治理）与中国特色社会治理理论的交汇与张力。我们认为，现代城市社区治理不再是简单的“管理”，而是一种复杂的“治理”，强调权力共享、责任共担和利益协调。 1. 城市化进程中的治理赤字： 分析了中国过去几十年粗放式城市化带来的结构性问题，如公共服务供给不足、社区认同感缺失、社会阶层固化等。特别关注了“流动人口市民化”这一核心议题，探讨了如何将新市民有效纳入社区治理体系，保障其基本权益与参与权。 2. 治理主体的多元化趋势： 详细探讨了政府、市场、社会组织（NGO/NPO）、业主委员会以及居民个人在社区治理中的角色定位和权力边界。书中提出了“协同治理模型”，强调在不同层级的社区事务中，应根据能力和意愿，灵活配置主导方和协作方。例如，在大型基础设施维护上政府应主导，而在社区文化活动组织上，社会组织应享有更大的自主权。 3. 法治化与精细化管理的基础： 阐述了社区治理必须建立在完善的法律法规框架之上。重点解读了《城市居民委员会组织法》在当前社会环境下的适用性与局限性，并探讨了如何通过地方法规和社区公约，实现治理的“软法化”和“在地化”。 --- 第二部分：技术赋能：智慧社区的建设与应用 本部分将焦点对准了信息技术（IT）在提升社区治理效率和透明度方面的革命性作用。我们认为，没有技术的深度介入，精细化治理只能是空谈。 1. “一网统管”的架构设计与落地： 详细介绍了几种领先城市的“城市大脑”在社区层面的具体应用。这包括地理信息系统（GIS）与网格化管理的深度融合、突发事件的快速响应机制，以及通过物联网（IoT）对老旧小区设施的实时监测预警。书中以某老旧小区改造项目为例，展示了如何利用传感器数据优化停车位分配和消防通道管理。 2. 社区服务“指尖化”： 深入分析了社区服务App和微信小程序的开发逻辑与用户体验。重点关注了政务服务事项的线上办理流程优化，如何确保老年群体和数字鸿沟群体也能无障碍使用，避免“数字排斥”。案例展示了某社区通过移动端平台，成功将居民意见反馈周期缩短了70%。 3. 数据安全与隐私保护： 鉴于数据在治理中的核心地位，本书专门设置章节探讨了社区数据收集、存储和使用的伦理边界与法律规范，提出了保障居民隐私的“最小化采集”原则和“脱敏使用”机制。 --- 第三部分：社区公共服务的供给侧改革 高质量的公共服务是社区稳定和谐的基石。本部分聚焦于如何从供给侧发力，提升服务的质量、覆盖面和个性化水平。 1. 嵌入式社会服务的构建： 批判性地审视了“街道办事处包办一切”的传统模式，倡导引入社会工作专业力量。书中详细介绍了社会工作者在心理疏导、家庭矛盾调解、特殊群体帮扶（如空巢老人、残障人士）中的专业介入方法和成效。 2. 社区营造与文化空间再造： 探讨了如何通过“微更新”项目，激活沉睡的社区空间，如将闲置的地下室改造为社区书吧、创客空间或老年活动中心。强调社区文化的多元性和包容性，鼓励不同背景的居民共同参与空间的设计和使用，增强社区的凝聚力。 3. 业委会的规范化与能动性激发： 业主委员会是现代社区治理的关键环节。本书提供了关于如何选举出专业、负责任的业委会成员的流程指导，以及如何平衡开发商、物业公司与业主之间的利益冲突，确保业委会真正代表业主利益，成为社区治理的有效参与者。 --- 第四部分：风险防控与危机治理的韧性建设 面对日益复杂的社会风险，城市社区必须具备强大的韧性（Resilience）来抵御冲击。 1. 突发事件的社区预案体系： 以近年的极端天气事件和公共卫生事件为背景，本书构建了一个分层级的社区应急预案体系。这包括信息上传下达的“吹哨人”机制、物资储备的社区点位设置、以及邻里互助网络的激活策略。强调预案必须是动态更新的，并通过定期的桌面演练进行测试和优化。 2. 社区心理健康与社会支持网络： 关注城市生活压力下的居民心理健康问题。提出在社区层面设立“情绪支持站”，并培训一批“社区心理联络员”，以便及时识别高风险个案，并对接专业资源，构建一个非正式但及时的心理支持网络。 3. 跨界协同的联防联控模式： 探讨了社区在应对大型社会问题时，如何与周边的警务、医疗、消防等专业力量形成高效的联防联控机制，特别关注了在特定区域实施临时管控或资源调配时的流程规范与透明度建设，以最小化对居民正常生活的影响。 --- 本书的特色与价值 本书最大的价值在于其“可操作性”。它不是停留在理论探讨，而是提供了大量可复制、可借鉴的实践案例和操作指南。它将抽象的“社会治理”概念具象化为每一个社区管理者、社工和居民可以理解和执行的具体行动。对于城市规划者、街道管理者、物业服务人员、社区工作者，以及所有关注城市未来发展的政策研究人员和市民而言，这是一部不可或缺的实践手册。本书旨在推动城市社区治理从“管理型”向“治理型”的深刻转型，为建设安全、有序、和谐、充满活力的现代化宜居城市提供坚实的理论支撑和实践路径。

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这本书的装帧设计和内页排版略显保守，采用的是传统的黑白印刷和标准的宋体字，这使得在阅读过程中，视觉疲劳感会比那些设计新颖的畅销书来得快一些。不过，这一点瑕不掩瑜，因为内容的密度实在太高了。我特别关注了书中关于“乡镇政务公开平台数字化转型”的讨论。作者认为，在人员有限的基层，仅仅依靠传统的会议和公告栏已经无法应对复杂的监督需求，必须借助信息化手段实现“阳光下运行”。书中详细描述了几个试点村庄如何利用移动互联网技术，将村务公开从“月度公告”升级为“实时推送”，这极大地压缩了权力寻租的空间。令我印象深刻的是，作者还探讨了技术应用过程中可能带来的新的风险点，比如数据安全和信息壁垒问题，这显示了作者思考的全面性，没有盲目乐观地推崇技术万能论。总而言之，这是一本适合需要深入了解基层治理结构、并希望寻找具体改进方案的专业人士阅读的参考手册，而非茶余饭后消遣的读物。

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这本《农村基层党风廉政建设》的封面设计倒是挺朴实的，封面上那几株水稻的插图，给人一种很“接地气”的感觉，让人联想到广袤的田野和辛勤劳作的乡亲们。我原本对这类题材的书籍兴趣不大，总觉得会是一本枯燥的说教读物，堆满了各种政策条文和理论框架。然而，当我翻开第一页时，发现作者的笔触并没有一上来就咄咄逼人地进行道德批判，而是从一个个鲜活的乡村治理案例切入，这让我感到有些意外。比如，书中深入剖析了某村在土地征用过程中，如何平衡集体利益与村民诉求的博弈过程，将复杂的利益冲突摊开来展示，而不是简单地贴上“腐败”或“廉洁”的标签。这种叙事方式，让我能更容易地代入到基层干部的视角，去体会他们在两难境地下的抉择，思考制度设计在实际落地中可能出现的偏差。书中对“人情社会”与“制度约束”之间张力的探讨尤为深刻，它没有回避农村熟人社会对权力运行的复杂影响，而是试图寻找一种既能保持乡土温情又能有效监督的路径，这对于真正想了解中国乡村政治生态的读者来说，提供了不少值得玩味的思考点。我特别欣赏其中对于“微腐败”现象的细致描摹，那些看似不起眼的小事，往往是滋生大问题的温床，作者通过详实的案例揭示了权力下沉过程中监督盲区的存在。

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我之前总觉得，农村的党风廉政问题，无非就是那么几件老生常谈的事情，无非是钱和权的问题。但这本《农村基层党风廉政建设》却把我带到了一个更细微、更结构性的层面去审视这个问题。它没有把焦点集中在个别“坏人”身上，而是着重分析了“制度的漏洞”是如何被利用的。例如，书中用了很大篇幅来分析“村级集体资产清查”工作中的难点，尤其是在老旧集体合同、历史遗留权属不清等复杂问题面前，基层干部如何操作才能既符合政策精神，又不落下“私分公有”的把柄。这种对细节的把握，让我理解到，很多时候，问题并非出在干部的道德滑坡，而是因为现行制度在面对复杂的乡村历史和现实时，缺乏足够的弹性、清晰度和可操作性。这本书提供了一种“系统诊断”的思维框架，它教导读者去辨识出那些看似平淡无奇的流程环节中，究竟隐藏着哪些可能被滥用的“权力接口”。读完后，我对基层治理的复杂性和难度有了更深层次的敬畏。

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坦率地说，这本书的文字功底属于“扎实有余，文采不足”的类型，它更像是一份严谨的学术报告或者深度调研报告的合集，而非面向大众的通俗读物。我花了相当长的时间才适应其偏向于宏观理论建构的表达方式。书中引用了大量的国家级文件和区域性试点经验的数据支撑，这无疑增加了其权威性，但同时也抬高了普通读者的阅读门槛。如果读者期待的是一些像民间故事那样流传开来的、关于某个“大老虎”倒台的戏剧性情节，那这本书恐怕会让你失望。它着重讨论的是如何构建一个可持续、有韧性的“防火墙”体系，而不是集中火力去描绘“失火”后的惨状。例如，关于“小微权力清单”的梳理部分，简直是一部详尽的权力运行图谱，它将以往模糊不清的“自由裁量权”细化到了每一个审批环节，这种工程式的梳理，虽然读起来有些费神，但对于组织部门或纪检人员而言，无疑是极具操作指导价值的工具书。我个人认为，这本书的价值更多体现在对“系统性防御”的构建上，而不是对个体行为的道德说教。

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读完这本关于农村基层反腐的书，我最大的感受是，它提供了一个非常冷静的、去情绪化的视角来看待一个本该充满义愤填膺的议题。作者似乎非常克制，没有使用任何煽动性的语言去渲染矛盾或抨击某些群体的“落后性”。相反，整本书的基调是建设性的，它更多地是在探讨“如何做”而不是“为什么会错”。在关于村干部培训体系的章节里，作者详细对比了沿海发达地区与内陆欠发达地区在干部廉洁教育上的差异和需求，这个对比很有启发性。它提醒我们，反腐倡廉工作不能“一刀切”，不同地区的经济基础、文化背景和社会结构，决定了反腐的重点和方式必须有所侧重。比如，在资源丰富的地区，重点可能在于资产处置的透明度；而在治理基础薄弱的地区，或许更关键的是信息公开和村民参与的渠道畅通。这本书的深度，恰恰在于它对这种“因地制宜”的策略进行了理论上的论证和实践中的案例佐证，避免了空泛的口号式倡导，读起来让人觉得实在、靠谱。

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