Social Protection and the Market in Latin America pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:

作者:Brooks, Sarah M.

出品人:

页数:378

译者:

出版时间:2008-11

价格:276.00元

装帧:

isbn号码:9780521701495

丛书系列:

图书标签:

Social Protection
Latin America
Market
Poverty Reduction
Social Welfare
Inequality
Labor Market
Development Economics
Public Policy
Economic Development

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具体描述

Social security institutions have been among the most stable post-war social programs around the world. Increasingly, however, these institutions have undergone profound transformation from public risk-pooling systems to individual market-based designs. Why has this 'privatization' occurred? Why, moreover, do some governments enact more radical pension privatizations than others? This book provides a theoretical and empirical account of when and to what degree governments privatize national old-age pension systems. Quantitative cross-national analysis simulates the degree of pension privatization around the world and tests competing hypotheses to explain reform outcomes. In addition, comparative analysis of pension reforms in Argentina, Brazil, Mexico and Uruguay evaluate a causal theory of institutional change. The central argument is that pension privatization emerges from political conflict, rather than from exogenous pressures. The argument is developed around three dimensions: the double bind of globalization, contingent path-dependent processes, and the legislative politics of loss imposition.

危机、演变与重塑：拉丁美洲社会保障体系的当代挑战与未来图景本书深入剖析了拉丁美洲社会保障体系在二十一世纪初所面临的复杂困境、结构性变革与潜在的出路。面对全球化浪潮的冲击、日益加剧的经济不平等以及人口结构的深刻转变，该地区传统的、以雇主和国家为核心的社会福利模式正遭遇前所未有的压力。本书不聚焦于既有的市场化改革路径，而是着眼于社会权利的重申、非正规经济的包容性整合，以及建立更具韧性和公平性的社会保护网络。本书的论述框架建立在对过去数十年间社会政策实践的批判性回顾之上，特别是那些试图完全依赖市场机制解决社会风险分配问题的尝试所留下的局限性。我们认为，单纯的市场化解决方案，即便在技术层面看似高效，也往往牺牲了社会团结和基本人权保障的初衷。第一部分：危机的根源与制度的断裂本部分首先对拉丁美洲社会保障体系的历史脉络进行了细致的梳理，明确指出当前困境并非偶然，而是长期制度设计缺陷的累积效应。第一章：从俾斯麦模式到“后福利”时代的困境本章详细考察了二十世纪中叶盛行的、以正式就业为基础的社会保险体系的内在矛盾。这种体系在经济快速工业化时期曾提供了一定的保障，但其排他性特征——将非正规就业者、自雇人士和家庭看护者排除在外——为其后来的瓦解埋下了伏笔。我们着重分析了在1980年代债务危机和随后的结构调整计划（SAP）冲击下，国家财政收缩如何加速了公共服务的私有化趋势，以及这种私有化在实践中如何加剧了社会分化。第二章：劳动市场的碎片化与保障鸿沟拉丁美洲劳动市场的特征是高度的碎片化和巨大的非正规性。本章通过区域内多个代表性国家的微观数据，展示了“双重劳动市场”现象的固化：一端是享有全套福利的少数精英群体，另一端是大量从事低薪、不稳定和无保障工作的底层劳动者。本书强调，单纯的市场机制无法内生地解决非正规部门的保障问题，因为进入正式体系的成本和壁垒依然高企。我们探讨了临时合同、零工经济的兴起如何进一步侵蚀了传统的雇主责任，使社会风险越来越多地转移到个体肩上。第三章：老龄化、健康危机与代际公平的挑战全球范围内的人口结构变化对拉美的社会保障体系构成了严峻挑战。本章将探讨养老金体系的不可持续性，尤其是在私人化积累模式下，低收入和短期就业者积累的养老金微乎其微，面临“老年贫困”的风险。同时，我们分析了公共医疗系统在面对慢性病负担增加和卫生技术成本飙升时的资源挤压问题。本书主张，解决代际公平问题不能仅依靠技术性的精算调整，而必须诉诸更广泛的社会契约重构。第二部分：超越市场：重塑社会保护的维度本部分将视角转向替代性的、更具包容性的社会保护框架，探讨如何在不完全依赖市场效率的前提下，构建一个侧重于权利、而非福利资格的保障体系。第四章：普遍性社会权利的回归：以条件性现金转移支付（CCTs）为鉴自1990年代以来，条件性现金转移支付项目（如“家庭发展计划”）在拉美获得了广泛应用。本书承认其在减少极端贫困和提升人力资本方面的短期成效，但批判性地分析了其将社会保障“福利化”和“精英化”的倾向。我们论证，真正的社会保护必须是普遍性的、非排他性的，即承认公民身份本身即是获得基本保障的资格，而非仅仅基于贫困状态或劳动贡献。本章详细探讨了建立“普遍基本收入”或“公民红利”的理论基础和区域实践的可能性。第五章：整合非正规经济：从“边缘化”到“体系内嵌” 处理非正规经济是拉美社会保障改革的核心难题。本书提出，不应强迫非正规工作者“进入”一个不适合他们的体系，而应设计能够适应其工作形态的灵活保障机制。这包括：针对自雇人士的低门槛社会贡献方案；利用数字技术建立可携带的社会保障账户；以及将社会保护的重点从“养老金”转移到“最低收入安全网”和“健康保障”上来。我们分析了乌拉圭等国在这一领域的先驱性尝试。第六章：社会投资与预防性社会政策本书强调，社会保护不应仅仅是危机发生后的“救济金”，而应成为积极的“社会投资”。我们深入研究了如何将社会保障预算与高质量的早期儿童发展服务、职业再培训和积极劳动力市场政策相结合。这种策略旨在提升个体的“生产能力”和抵御未来冲击的能力，从而减少对被动转移支付的依赖，实现社会流动性的提升，这与完全市场驱动的“风险自担”模式形成鲜明对比。第三部分：治理、财政与可持续的社会契约本部分探讨了支撑新一代社会保障体系所必需的政治意愿、财政基础和治理结构。第七章：财政空间、税收公平与社会保护的可持续性任何宏大的社会保障改革都离不开稳定的财政来源。本章批判了拉美国家普遍存在的税基狭窄和税收不公的结构性问题。我们提出，要实现更广泛的社会保护，必须进行实质性的税制改革，包括提高累进税率、加强对资本和财富的征税，以及打击跨国避税行为。本书论证，社会保护的扩展与财政的公正化是相辅相成的，而非相互对立的。第八章：多方利益攸关者与新型的社会对话有效的社会保障需要超越政府与劳工组织的传统二元对话模式。本章分析了公民社会组织、非正规部门的代表、私营部门以及技术专家在保障体系设计与监督中的作用。我们探讨了如何建立更加包容和透明的治理机制，确保保障方案的实施能够真正回应最脆弱群体的需求，避免政策被既得利益集团俘获。第九章：区域一体化与经验的知识共享拉丁美洲各国在社会保障改革中面临着相似的挑战。本章最后聚焦于区域合作的潜力。我们考察了南方共同市场（Mercosur）或安第斯共同体等框架下，在社会保障可携带性、标准制定和信息共享方面的成功案例和失败教训。本书呼吁建立一个更具凝聚力的区域社会保护空间，以共同应对气候变化、跨国移民和技术颠覆带来的新型社会风险。结论：迈向具有韧性的社会安全网本书的结论重申了核心论点：拉丁美洲的社会保障未来，不应简单地回归过去僵化的国家主导模式，更不应盲目地信奉市场化解决方案。关键在于构建一个以人权为基础、以普遍性为目标、以财政公平为后盾的、具有高度适应性和韧性的社会安全网。这需要政治领导力、持续的社会动员以及对社会正义承诺的坚定不移。