中国的基层选举

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出版者:
作者:张春侠
出品人:
页数:99
译者:
出版时间:2008-1
价格:19.80元
装帧:
isbn号码:9787802285033
丛书系列:
图书标签:
  • 基层选举
  • 中国政治
  • 地方治理
  • 政治体制
  • 选举制度
  • 公民参与
  • 政治发展
  • 社会治理
  • 公共政策
  • 政治学
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具体描述

《中国的基层选举(英文版)》内容简介:The word "election" has long been used in China.Huainanzi, a philosophical classic of the Han Dynasty (206BC-AD 220), even says in the Bing Lue chapter that elec-tions can help win the hearts of virtuous men.

Strictly speaking, however, under 2,000 years of feu-dal despotism, elections in China were nothing but a meansfor the ruling class to appoint their own officials, as pertheir own whims and convenience. Although democraticideas had infiltrated into the country from the West, theyhad had little impact.

Regular, impartial elections in China can thus be saidto have begun after the founding of the People's Republicof China in 1949, and to have sprouted at the grassrootslevel, in the rural areas. The reform and opening up policyinitiated in the 1970s brought tremendous changes toChina's political, economic, and cultural scenarios.Grassroots elections also made their debut in China duringthe same period. The election of the villagers' committee,a product of China's grassroots election, captured world-wide attention when it was first introduced. In fact the newelections have not only facilitated the development ofChina's political system at the grassroots level, but alsoimproved the strength and integrity of the grassroots elec-tion system.

《村庄的政治生态:权力、参与与地方治理的微观透视》 内容简介: 本书聚焦于中国快速城镇化进程中,乡村社会内部权力结构的变迁、基层民主实践的复杂性及其对地方治理效能的深远影响。我们不再将农村视为一个同质化的传统单位,而是将其视为一个充满活力、矛盾交织的政治生态场域。本书通过对华北、华中、西南三个不同地理和文化背景的省份中,选取了十个具有代表性的村落作为长期田野观察点,力图揭示在国家宏观政策的渗透与地方精英自主行动之间,乡村政治的真实运行逻辑。 第一部分:权力结构的嬗变与“熟人社会”的消解 传统的乡村权力结构建立在血缘、地缘和儒家伦理的基础之上,宗族势力和乡绅精英扮演着核心的调解与支配角色。然而,随着市场经济的深入和大量青壮年劳动力向城市迁移,“熟人社会”的内在约束力正在被削弱。本书详尽考察了这种变迁如何重塑了地方权威的合法性来源。 我们分析了以下几个关键转变: 1. “能人”的崛起与专业化: 新一代的村干部不再仅仅依赖于传统的声望,更多的是依赖于其在资源获取、与外部行政系统对接的能力,以及相对较高的受教育程度。他们是“嵌入”在国家官僚体系中的“双重中介”。本书案例显示,部分村庄的“能人”是通过对国家转移支付的有效动员或通过在乡镇层面的政治关系网络,而非传统的家族影响力来巩固其地位的。 2. 财产关系对政治的渗透: 土地承包制度的深化和集体资产的股份化,使得财富积累成为影响村庄政治格局的重要因素。那些在新一轮的财富分配中占据优势的家庭,往往能够将其经济资本转化为政治影响力,尤其是在涉及集体土地征用和项目分配等关键决策中。我们对比了“旧富”(通过改革初期积累财富)和“新富”(近期在城市产业或房地产领域成功者)对村级决策的不同干预模式。 3. 宗族势力的“边缘化”与“回流”: 在一些具有深厚宗族传统的地区,宗族势力并未完全消失,而是采取了一种适应性策略——与村委会或地方性宗教组织进行融合,以新的形式参与到公共事务的管理和纠纷调解中。本书细致记录了一个西南地区宗族在处理土地继承纠纷时,如何利用地方政府默许的“协商机制”绕过正式的法律程序,保持其事实上的仲裁权。 第二部分:基层治理中的“参与”的边界与困境 尽管国家层面对“民主参与”和“村民自治”的制度建设不断加强,但本书发现,在微观层面,这种参与的形态和效力受到多重因素的制约。 1. 会议的仪式化与信息不对称: 村民大会和村民代表会议是制度规定的核心参与形式。然而,在多个案例中,我们观察到会议的议题、讨论的时间和信息获取的渠道往往被村委会或少数核心成员所垄断。关键决策,如重大工程项目的立项、资金的使用,往往在会前就已经通过非正式渠道敲定。村民的参与更多地表现为对既定方案的“背书”或“表态”,而非实质性的议价。 2. 信访与申诉机制的“筛选性”: 面对不公或决策失误,村民寻求救济的渠道是信访和向乡镇上访。本书研究了村民如何学习并运用这些自上而下的监督工具。一个有趣的发现是,并非所有投诉都能得到有效回应。那些涉及“群体性利益”(如环境污染、征地补偿款分配不均)的申诉更容易引起上级关注,而纯粹的个人或小群体利益冲突,则更容易被地方政府通过“维稳”机制“就地消化”。 3. “沉默的螺旋”与集体行动的成本: 尽管存在不满,但多数村民选择保持沉默。这种沉默并非完全源于对政权的恐惧,更多的是对“集体行动成本”的精明计算。个体参与意味着潜在的社会关系受损、资源被切断,以及可能被视为“惹事生非者”。在熟人网络中,维护和睦被置于挑战权威之上。我们描绘了“中间群体”(即那些既非绝对精英也非绝对边缘者)在参与决策时的谨慎立场。 第三部分:地方精英的“双重角色”与政策的“地方性诠释” 村干部是中国基层治理体系中最为关键的“神经末梢”。本书深入剖析了他们作为国家政策的执行者和地方利益的代表者所扮演的“双重角色”及其带来的内在张力。 1. 政策的“地方性编码”: 上级的政策指令在下达到村一级时,必须经过村干部的“地方性诠释”和“适应性修改”。例如,在执行环保政策或计划生育政策时,村干部会根据本村的经济基础、历史遗留问题以及与上级的关系密切程度,采取不同的执行力度和策略。这种“编码”过程,既可能是对僵化政策的人道化调整,也可能成为寻租和偏袒的温床。 2. 资源动员与政治资本的积累: 村干部最重要的功能之一是动员和分配稀缺的外部资源(如基础设施建设资金、农业补贴)。本书详细考察了村干部如何利用其对项目信息和审批流程的垄断,将资源向支持自己的家庭或关系网倾斜。这种资源分配的“非正式化”是地方精英巩固其政治资本的核心手段。 3. “治理的弹性”: 尽管存在腐败和裙带关系,但我们同时也观察到,在面对突发公共卫生事件(如疫情爆发初期)或自然灾害时,那些拥有良好非正式网络和较高执行能力的村干部,能够展现出惊人的动员能力和治理弹性。这种弹性往往是建立在长期积累的“人情债”和地方信任之上的,而非单纯依赖正式的行政命令。 结论: 《村庄的政治生态》旨在提供一个超越“理想化自治”与“完全被控制”二元对立的分析框架。它揭示了在国家权力日益下沉的同时,乡村社会内部依然存在着复杂且富有生命力的政治博弈。理解中国的乡村治理,必须深入到那些看不见的权力网络、精明的个体算计以及政策在地方层面被重新书写的过程之中。本书为理解中国社会治理的深层动力和韧性,提供了坚实的田野证据和理论反思。

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