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出版者:五南圖書出版分公司

作者:林萬億

出品人:

页数:688

译者:

出版时间:2008-1-1

价格:TWD 340

装帧:精装

isbn号码:9789571145693

丛书系列:

图书标签:

• 经济学
• 福利
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《台灣的社會福利》一書，深入探討了台灣社會福利體系從萌芽、發展到成熟的漫長歷程。本書並非單純的政策彙編，而是透過歷史脈絡、社會變遷、以及不同群體的需求，全面解析台灣社會福利的實踐與挑戰。 開篇，本書將讀者帶回台灣社會福利的早期階段。在戰後初期，社會福利的概念相對模糊，主要以慈善救濟和軍公教人員的福利為重心。隨著經濟發展和社會結構的改變，對於更廣泛的社會保障需求逐漸浮現。作者細緻地描繪了這一時期的社會背景，例如農業社會向工業社會轉型，人口結構的變化，以及外部國際援助的影響，這些都為日後社會福利的發展奠定了基礎。 進入七零、八零年代，台灣的社會福利開始進入一個更系統化、制度化的發展階段。國民所得的提升，公民意識的覺醒，以及對弱勢群體關懷的呼聲，促使政府開始著手建立更全面的社會安全網絡。本書將重點介紹這一時期幾個關鍵性的社會福利政策的誕生與演進，例如勞工保險、國民年金、健保的雛形，以及對婦女、兒童、老人等特定群體的福利措施。作者並未止步於政策的列舉，而是深入分析了這些政策制定的時代背景、社會需求、以及不同利益團體間的博弈。例如，勞工保險的推動，是如何平衡勞資雙方的利益，又如何在經濟發展的同時，為勞動者提供基本的保障。 隨著台灣社會的民主化進程，社會福利的概念更加多元和包容。進入九零年代至今，社會福利的重點逐漸從「救助」轉向「權利」，從「供給」轉向「服務」，並強調「在地化」和「在地老化」的理念。本書將深入剖析這一轉變的深層原因，例如人口結構的劇烈變化（少子化、高齡化）、家庭結構的鬆散、城鄉差距的擴大、以及新興社會問題（如失業、低薪、貧富差距、身心障礙者權益、新住民關懷等）的出現。 針對高齡化社會，本書將詳細闡述長照2.0等政策的推動，不僅僅是提供基本的照護服務，更包含了預防、促進健康、社區支援網絡的建構，以及如何讓長者在地安老，維持其尊嚴與生活品質。對於少子化議題，本書則探討了育兒津貼、托育服務、產假、育嬰假等措施，如何試圖緩解年輕家庭的經濟壓力，並鼓勵生育。 此外，本書也關注到社會福利體系中的其他重要面向。例如，身心障礙者權益的保障，從過去的安置機構模式，轉向強調社區融合、支持性就業、以及無障礙環境的建構。而單親家庭、失業勞工、低收入戶等弱勢群體，其福利政策的演變，以及在社會變遷中如何面臨新的挑戰，也將是本書探討的重點。 本書的另一大特色，是其對社會福利體系中「非政府組織」（NGO）和「民間力量」角色的重視。作者將詳細分析台灣社會福利體系中，NGO如何從過去的單純的慈善捐助者，轉變為專業的服務提供者、政策倡議者，以及社會創新的推動者。許多社會福利服務的落實，都離不開民間團體的投入與耕耘。 在探討台灣社會福利的同時，本書亦不迴避其面臨的挑戰與困境。例如，財源的壓力，如何平衡財政可持續性與服務擴張的需求；服務的可及性，如何確保資源能公平地分配到所有需要的民眾，避免城鄉差距；以及服務的品質，如何提升專業知能，確保服務的有效性與效率。此外，社會福利政策的政治性、意識形態的衝突，以及如何在多元社會中取得共識，也都是本書將深入分析的議題。 總而言之，《台灣的社會福利》旨在提供一個全面、深入且具歷史縱深的視角，讓讀者了解台灣社會福利體系是如何在時代的洪流中孕育、成長，並不斷回應社會的需求與變遷。本書不僅梳理了政策的演進，更觸及了政策背後的人文關懷、社會倫理，以及對未來社會發展的期許。它是一部關於台灣社會互助精神、對弱勢群體關懷，以及如何在不斷變動的社會中，尋求公平與安定的重要論述。

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这本书的文字风格非常独特，它既有学术研究的严谨性，又在关键时刻流露出一种对社会底层关怀的深切人文情怀。在论述一些敏感话题，比如“贫穷线”的划定标准或“福利依赖”的迷思时，作者的处理方式极为审慎而富有同理心。他没有采用居高临下的姿态去评判受助者，而是着力于分析制度设计如何无意中固化了某些社会标签。我尤其对其中关于“福利再分配效应”的评估部分印象深刻，作者的数据解读非常审慎，避免了过度简化的因果推论，承认了福利政策在缓解贫富差距上的局限性，但也肯定了它在维护社会稳定方面的基础性作用。这种平衡、克制的论述，反而增强了其可信度。对于想要了解台湾社会福利在“人道主义关怀”和“财政可持续性”之间如何走钢丝的读者而言，这本书提供了一个绝佳的观察窗口，读来让人既感到沉重，又充满希望，因为它清晰地展示了，每一次制度的微调，都关乎着无数人的生活质量。

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如果说市面上很多社会福利书籍是“做什么”的说明书，那么这本《台灣的社會福利》更像是一部关于“为什么会这样”的深度剖析报告。它的叙事结构非常独特，不是单纯的政策介绍，而更像是一部社会政治经济学的案例研究。作者在解释每一个福利制度的诞生时，都巧妙地将经济发展的周期、政党轮替的周期以及社会运动的周期联系起来。例如，关于特定群体（如单亲家庭或身心障碍者）的福利保障，作者花费了大量篇幅去探讨这些群体的能见度是如何影响政策议程的，以及利益集团在游说过程中的策略博弈。这种将社会结构性力量融入政策演变分析的方法，使得阅读过程充满了“发现”的乐趣。它揭示了福利政策并非是中立的技术选择，而是社会权力分配的结果。读完后，你对“福利国家”的理解会变得更加深刻和现实，它不再是一个理想化的名词，而是充满了妥协、斗争与历史偶然性的复杂产物。

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这本书的阅读体验，老实说，是非常“厚重”的，但这种厚重感并非来自于晦涩的术语堆砌，而是源自其广阔的国际视野和本土实践的紧密结合。作者显然没有将台湾的福利发展孤立看待，而是将其置于全球社会政策变迁的大背景下去考察。书中穿插着对北欧模式、德式模式乃至后发国家经验的比较分析，这极大地拓宽了读者的认知边界。比如，当我们阅读到关于“社会住宅”的政策分析时，作者不仅详述了台湾的成功与失败经验，还引用了维也纳和新加坡的案例进行对照，这种跨文化、跨制度的比较，使得结论更具普适性和警示意义。这种宏大叙事与微观案例的交织，让复杂的政策问题变得更容易被理解和消化。我个人特别欣赏作者在描述不同政策工具时的那种细致入微，比如，对于“税收抵免”和“直接现金补贴”的优劣势分析，简直可以用“教科书级别”来形容，清晰地勾勒出工具选择背后的意识形态意图。

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初读这本书时，我最直观的感受是它的“思辨性”非常强，它不像那种教科书式的平铺直叙，而是充满了作者与现有体制的“对话”。书中对于福利“公平性”和“效率性”之间的永恒张力，进行了极其尖锐的探讨。举例来说，作者在分析劳工退休金制度的给付水平时，没有简单地给出赞扬或批评，而是巧妙地搭建了一个多方利益平衡的分析框架，让读者自己去权衡不同群体诉求的合理性。这种处理方式极大地激发了读者的思考欲望，让人在阅读过程中，不断地在脑海中进行“反驳”或“印证”。尤其是关于“社会参与”和“福利污名化”那几个章节，文字的力度和批判的深度，简直让人拍案叫绝。作者似乎是带着一种“局外人”的清醒和“局内人”的关怀，精准地指出了当前福利体系中存在的结构性矛盾，例如，如何在鼓励个人责任的同时，不加重弱势群体的负担。这种超越具体政策细节，直击核心价值冲突的论述风格，让整本书的学术价值得到了极大的提升，绝非泛泛而谈之作。

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这本《台灣的社會福利》的作者显然是下了大功夫的，光是从目录的排布就能看出其对议题的深度挖掘。我尤其欣赏它对历史脉络的梳理，那种层层递进的感觉，让人清晰地看到台湾社会福利制度是如何一步步从早期的济贫救助，演变成如今复杂且多层次的保障体系。书中对不同时期政策的变动，以及背后推动力量的分析，都非常到位。比如，在谈及全民健保的推行时，它并没有停留在表面上歌颂其成就，而是深入剖析了在资源有限和政治博弈中的各种妥协与艰难抉择，让人读来不只是了解了制度本身，更是触摸到了制度背后的“人”与“权”。特别是关于长期照护保险的讨论，作者似乎是预见到了未来人口结构变化带来的巨大挑战，提出的前瞻性建议，让人读后深感紧迫和必要。书中大量引用的统计数据和案例研究，也为理论分析提供了坚实的支撑，使论证过程显得无比扎实可靠。总而言之，对于想全面、深入理解台湾社会保障体系演变轨迹的读者来说，这本书无疑是一部极具参考价值的案头工具书，它不光是知识的罗列，更是一种深刻的社会洞察力。

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