中国第三部门观察报告

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出版者:社会科学文献出版社
作者:
出品人:
页数:366
译者:
出版时间:2011-1-1
价格:58.00元
装帧:平装
isbn号码:9787509719848
丛书系列:中国第三部门观察报告
图书标签:
  • 公民社会
  • NGO
  • 康晓光
  • 2011
  • 社会学
  • 毕业论文
  • 公益
  • 公共事务
  • 第三部门
  • 公益
  • 慈善
  • 社会组织
  • 中国社会
  • 非营利组织
  • 社会发展
  • 政策研究
  • NGO
  • 社会问题
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具体描述

首部中国第三部门观察报告——《中国第三部门观察报告(2011)》于2010年1月由社会科学文献出版社出版发行。2011年2月26日下午,由中国扶贫基金会主办的《中国第三部门观察报告(2011)》新书发布会在中国人民大学逸夫会堂举行。

中国扶贫基金会执行副会长何道峰、北京师范大学壹基金会公益研究院院长王振耀、腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚、清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授、北京大学公民社会研究中心执行主任师曾志教授等业界人士、专家学者以及众多NGO代表出席了发布会,部分与会代表还对报告进行了点评。

《中国第三部门观察报告(2011)》由中国扶贫基金会资助,由中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光教授、公域合力管理咨询(北京)有限责任公司执行董事冯利博士主编。报告分总报告、分报告、典型案例、大事记四个部分。

康晓光教授做了主题发言。康教授指出,经过30年的发展,中国大陆的第三部门及其外部环境发生了巨大变化,并进入了一个关键的发展时期。然而,时至今日,对中国第三部门的发展现状、未来趋势、外部环境还缺乏系统的观察与评论,对来自本土的经验和教训也缺乏全面的总结,对基础性、杠杆性、先驱性的案例缺乏足够的重视,亦未建立起权威的部门规范和有效的内部整合机制。在此背景下,《中国第三部门观察报告》应运而生。报告立足中国,发掘本土经验,站在NGO的立场,以NGO的视角进行观察,以明确的价值立场,强调导向性;对现实进行系统客观的观察,强调实证性。报告系统地描述和分析了整个第三部门,对其发展趋势做出判断,对典型案例进行了剖析,对历史进行了回顾,对重大事件给予记录和评价,树立典范,针砭弊端,奖善罚恶。报告的发布旨在逐步确立行业规范,推动组织发展,引导部门的发展方向,推动行业自律和外部问责。

《中国第三部门观察报告(2011)》的总报告对当前中国第三部门进行了环境分析。报告指出,中国的第三部门在整体上还非常弱小,处于发展的初级阶段,缺乏自主性,并且存在结构与功能的失调,其命运掌握在环境力量手中,尚不具备主宰自己未来的能力。结论认为,中国的第三部门是“依附式发展”的第三部门。

分报告探讨了五个主题:自2004年《基金会管理条例》发布以来,中国的企业(家)基金会作为第三部门的新成员出现的背景、产生的意义、价值,和面临的挑战;政府向社会组织购买公共服务的发展脉络、六个环节、基本特征以及存在的问题,特别是社会组织目前的能力无法对接政府的需求,同时社会组织的独立空间又受到政策挤压;近年来由政府、媒体、民间组织各方组织的公益类或慈善类评奖活动开展得如火如荼,各种公益评奖到底重在什么,专业性和权威性来自哪里,评奖的目的、意义和价值何在;随着公益领域的发展,媒体对公益领域的关注日益增加,媒体已成为公益领域的问责主体,并产生了一定的效果,不过,媒体对公益领域的问责仍停留在法律、道德层面,还未触及绩效问责;志愿精神和志愿者是第三部门发展的基础,以大型事件中、日常情境下的志愿者的参与方式和志愿者追求的价值、传递的理念为观察点,可见“志愿”在中国不是一件舶来品,西方意义的志愿精神和中国的志愿精神虽然在表现和内涵方面相通,但对志愿者而言,其内在的支配逻辑却不相同。

典型案例包括了典型机构、典型项目、典型人物和典型事件,此次报告共剖析了10个典型案例。例如,典型机构剖析了致力于解决低收入人群脱贫与就业问题的社会企业——富平家政学校,将其成功的运作模式总结为“政府支持+企业式经营+公益目”,同时指出了其面临的挑战。就典型项目,报告剖析了由中国扶贫基金会发起的推动全民公益的项目——“爱心包裹”,该项目在启动两个月的时间内即创造了公众捐赠的奇迹。而与此同时不少公募基金会却缺乏创新,走“大捐方”筹款路线而忽略公众基础的建立。报告关注该项目并总结其成功的原因在于机构的创新机制、准确的项目定位、扎实的操作执行、出色的资源整合,和善于抓住契机并进行适时的调整。就典型人物,报告剖析了李连杰及其倡导“壹家人”的公益理念。李连杰打破富人慈善的怪圈,利用自己的智慧与人脉,借壳公募基金会推出“壹基金”,倡导公众参与,打破政府垄断公众募款、只给少数机构以公众募款权力的口子,凝聚媒体力量和公众力量,打造“壹基金”品牌,推行“壹家人”、“人人可公益”的现代公益理念。另一个典型人物是在大陆从事公益的香港人士陈庆芸,她的职业经历以及个人品德使中国公益组织特别是草根公益组织的创始人深思,应如何完善内部治理,如何理性地在个人权力与机构发展之间进行权衡。就典型事件,报告指出,劳资双方矛盾正逐渐凸显,媒体的介入推动了问题的解决,而代表职工利益的工会却往往形同虚设。在2010年由劳资纠纷引发的事件中,政府首次采取了中立态度。遗憾的是,来自第三部门民间组织声音却很微弱。报告还剖析了目前在网络上成功运作的网络组织“格桑花”,和包括南都公益基金会推动公益组织发展的战略性项目在内的3个典型项目,认为媒体正从“看客”变为公益传播的主角,他们以问责主体的身份联同公益界,推动了规则的建立,体现了社会责任。报告剖析了“多背一公斤”项目对年轻人产生的巨大影响力。

大事记从法律法规、政府行动、行业建设、活动方式和资源、组织建设、学术界、公民行动和海外力量八个方面记录并评价了自2008年以来对中国第三部门有重大影响的26件大事。例如,2009年4月21日,民政部发布《关于基金会等社会组织不得提供公益捐赠回扣有关问题的通知》,报告认为这意味着专业筹款人的出现暂无可能;2010年7月7日,民政部会同五部委发布《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》,要求汇缴慈善组织募集的善款,这是政府继汶川地震之后又一次大包大揽;2010年5月4日,曹德旺曹晖父子通过中国扶贫基金会以现金方式向西南五省市受灾贫困家庭捐赠2亿善款,报告认为这是一次非常专业的捐赠行为,捐赠人对捐赠方式、捐赠途径、捐赠时间、捐赠结果非常关注;再如,针对比尔•盖茨与巴菲特来到中国游说中国富豪捐半数资产事件,报告认为他们的行动是对资本主义逻辑的彻底颠覆,他们告诉人们,成功地经营资本主义企业的动力不是为了自利,而是为了利他。

《中国第三部门观察报告(2011)》得到了专家学者、业内人士的认可与好评。中国社会科学院荣誉学部委员陆学艺先生称“本书的观察角度与方式同蓝皮书和专业书籍相比更有特色,以生动的方式提供了大量有助于读者理解与思考的特殊信息。” 南都公益基金会徐永光理事长称“它抓住了第三部门当前最为核心的问题。同时报告本着独立的价值立场,对好的事物不吝啬表扬,对不好的事物也不放弃批评,由此可见研究者对第三部门发展的责任意识。这是一本颇具分量的观察报告。”北京师范大学壹基金会公益研究院院长王振耀称本报告为“中国第三部门建设系统中独立观察智库的开山之作”。

本报告的资助方、中国扶贫基金会执行副会长何道峰对该报告也给予了高度评价:“这本报告是迄今我所看到结构最为严谨、行业观察角度犀利而深入、观察系统全面、收集材料详实、案例调研精深、对行业相关各方具有启迪指导作用的很好的一份行业观察报告”。

《中国第三部门观察报告》每年由中国人民大学非营利组织研究所和公域合力管理咨询(北京)有限责任公司发布一次。中国人民大学非营利组织研究所长期致力于理论研究,特别是本土经验的总结与开发;公域合力管理咨询(北京)有限责任公司是目前行业内唯一一家独立的专业评估咨询机构,专注于公益咨询服务、前瞻性研究与开发;中国扶贫基金会在中国公募基金会中创新不断,带头自律,支持和推动行业发展。中国扶贫基金会资助该报告,是期望借此推进行业理论构建,加强社会对第三部门的关注与研究。

《中国第三部门观察报告》的持续推出将使我们见证中国第三部门的动态发展状况和趋势,也使我们不断地反思什么样的第三部门才是中国最需要的,第三部门将如何行动才能成为中国发展进程中的关键部门。

《中国第三部门观察报告》 第一章:中国第三部门的崛起与演变 改革开放以来,中国社会经历了翻天覆地的变化,经济的腾飞、城镇化的加速以及社会结构的转型,都为非营利组织(NPO)的成长提供了土壤。在过去,社会服务主要由政府和国有单位承担,但随着社会需求的日益多元化和复杂化,以及公众对参与社会事务的热情高涨,一个独立的、由公民自发组成的“第三部门”逐渐在中国大陆崭露头角。 这一章节将深入剖析中国第三部门在不同历史时期的演变轨迹。从早期零星的、多以慈善救助为主的民间组织,到改革开放后涌现的、在特定领域(如环保、教育、扶贫)开始发挥作用的各类协会、基金会,再到新世纪以来,随着法律法规的逐步完善和公民意识的觉醒,第三部门在规模、专业性和影响力上都呈现出爆炸式增长的态势。我们将审视这一演变过程中,政府政策的引导与规范、市场经济的冲击与融合、社会需求的驱动以及公民参与的热情如何共同塑造了中国第三部门的独特形态。 具体而言,我们会关注: 萌芽与早期发展: 追溯中国第三部门的起源,重点考察在计划经济向市场经济转型的初期,一些民间自发组织的慈善、宗教、专业性团体是如何形成的,它们在当时社会结构中的作用和面临的挑战。 改革开放的推动: 分析改革开放政策对第三部门发展的影响,特别是市场经济的发展如何催生了更多非营利组织的需求,以及政府在这一时期的角色转变,从完全控制到有限的引导和管理。 专业化与规范化进程: 探讨进入21世纪以来,随着社会组织登记管理制度的改革,以及《中华人民共和国慈善法》等重要法律法规的出台,中国第三部门在组织化、专业化和规范化方面取得的进展。这将包括对不同类型非营利组织(如基金会、社会团体、民办非企业单位)的定义、功能以及发展趋势的梳理。 社会需求的催化: 详细分析社会变迁所带来的新需求,例如环境污染、老龄化、留守儿童、残障人士权益保障、心理健康支持等,这些都成为了第三部门介入的重点领域,也促使了更多专业化、服务型的非营利组织出现。 公民意识的觉醒: 考察公民意识的提升如何转化为对社会问题的关注和参与,以及这种参与如何体现在对第三部门的支持、监督和创新上。 本章的研究将以大量的历史文献、政策文件、学者研究以及实地案例为依据,力求呈现一个客观、全面且富有深度的中国第三部门发展历史图景,为理解其当前状况和未来走向奠定基础。 第二章:中国第三部门的多元生态:类型、功能与核心领域 中国第三部门并非铁板一块,而是呈现出高度多元化的生态系统。本章将系统梳理当前中国第三部门的主要类型,深入分析其各自的功能定位,并聚焦其在社会服务、公益慈善、社区发展、权益倡导等核心领域的实践与贡献。 我们将首先对中国第三部门的主要组织类型进行界定和分类,这包括: 基金会: 重点分析其资金筹集、管理与使用的机制,以及在教育、医疗、扶贫、文化传承等领域的资助性作用。我们将区分不同层级的基金会(如全国性、地方性、行业性)及其运作特点。 社会团体: 考察其在行业自律、专业交流、会员服务、政策咨询等方面的角色。例如,各类行业协会、学术团体、兴趣俱乐部等。 民办非企业单位: 详细阐述其在提供教育、医疗、养老、文化、体育、社会福利等直接服务方面的实践,包括民办学校、医院、养老院、培训机构等。 社会服务机构: 探讨那些专注于提供特定社会服务,但可能不属于上述传统范畴的机构,例如社会工作服务中心、社区服务站、心理咨询机构等。 在明确组织类型的基础上,本章将深入分析这些组织所承担的多元化功能: 服务提供者: 第三部门在弥补政府服务不足、满足公民多样化需求方面扮演着至关重要的角色。我们将列举大量案例,展示其在教育、医疗、养老、扶贫、残障援助、心理健康、环境保护、文化艺术推广等领域的具体服务实践。 倡导者与代言人: 许多非营利组织致力于为弱势群体发声,推动社会公平正义,倡导政策改革。本章将探讨其在权益保障、环境保护、公民教育、公共卫生等领域的倡导活动。 社会资本的培育者: 第三部门通过连接个体、群体与社会资源,构建信任网络,促进社会参与,是社会资本的重要载体。我们将分析其在社区建设、志愿服务、社会融入等方面如何发挥作用。 创新与试验田: 在许多新兴的社会问题领域,第三部门常常先行一步,探索新的解决方案,为政府和社会提供创新思路。 最后,本章将聚焦中国第三部门在以下几个核心领域的核心实践和典型案例: 扶贫与发展: 关注其在消除贫困、促进区域协调发展、提高弱势群体生活水平方面的贡献。 环境保护与可持续发展: 探讨其在环境监测、生态保护、气候变化应对、公众环保意识提升等方面的努力。 教育公平与质量提升: 分析其在支持贫困地区教育、推广素质教育、提供职业培训、促进教育资源均衡化等方面的实践。 医疗卫生与健康促进: 考察其在疾病预防、健康教育、罕见病援助、心理健康服务、基层医疗支持等方面的作用。 社区治理与居民参与: 关注其在基层民主自治、社区服务完善、邻里关系构建、社会组织孵化等方面的探索。 文化传承与创新: 探讨其在保护非物质文化遗产、推广传统文化、繁荣当代艺术、促进文化交流等方面的贡献。 通过对中国第三部门多元生态的深入剖析,本章旨在呈现其作为一个复杂、动态且日益重要的社会力量的完整图景。 第三章:发展挑战与未来展望:政策、资源与创新 尽管中国第三部门取得了显著成就,但其发展仍面临诸多挑战。本章将深入探讨这些挑战,并在此基础上展望中国第三部门的未来发展方向,重点关注政策环境、资源获取、能力建设以及创新驱动。 一、面临的挑战 政策法规的完善与执行: 登记注册与管理: 尽管“放管服”改革推进,但部分地区的登记注册流程仍存在不确定性,尤其对于一些跨地域、跨领域的创新型组织。不同部门之间的协调与衔接有待加强。 税收优惠与财政支持: 现有税收优惠政策在执行层面仍有细化空间,如何更好地引导企业、个人参与捐赠,以及如何为公益性项目提供稳定、可持续的税收减免,是关键问题。政府购买服务在规模、效率和质量方面仍有提升空间。 监管与评估: 如何在加强监管、防范风险的同时,保障第三部门的运作自主性和灵活性,建立科学、公正的绩效评估体系,是平衡发展与规范的关键。 资源获取的瓶颈: 资金来源的多元化: 过度依赖政府购买服务或少数大型捐赠者,使得许多组织在资源获取上缺乏稳定性。如何拓展企业社会责任(CSR)合作、引入社会影响力投资(SII)、发展会员募捐、众筹等多元化筹资渠道,是重要课题。 人才队伍建设: 专业的社会工作者、项目管理人员、筹款专员、品牌传播人才等相对短缺。如何吸引、培养和留住人才,提高从业者的专业素养和待遇,是制约组织能力提升的关键。 公信力与品牌建设: 部分组织由于信息不透明、运作不规范等原因,公信力受到影响,进而影响其社会认知度和资源吸引力。加强信息公开、提升项目透明度、树立良好品牌形象至关重要。 能力建设与专业化不足: 组织治理: 许多小型、初创型组织在组织架构、内部管理、财务制度等方面尚显薄弱,难以应对复杂多变的外部环境。 项目设计与执行: 部分项目在目标设定、过程管理、效果评估等方面存在不足,未能最大化地发挥社会效益。 信息技术应用: 第三部门在运用大数据、人工智能等新技术进行项目管理、信息传播、资源链接等方面存在较大提升空间。 社会认知与参与度: 公众认知: 部分公众对第三部门的性质、功能和价值存在误解,参与公益的热情有待进一步激发。 跨界合作: 与企业、高校、媒体等其他社会主体的合作深度和广度仍有拓展空间,如何建立常态化的合作机制,汇聚各方力量,是提升整体社会治理能力的关键。 二、未来展望与发展方向 政策环境的持续优化: 深化改革: 持续推进社会组织登记注册便利化,完善相关税收优惠政策,健全政府购买服务机制,探索更为灵活的监管模式。 支持创新: 鼓励和支持第三部门在教育、医疗、养老、环保、科技创新等领域的探索和实践,提供孵化和支持平台。 法律保障: 进一步完善社会组织相关的法律法规体系,明确各方权利与义务,提供更强有力的法律保障。 多元化资源整合与创新: 引导社会资本: 鼓励企业将更多社会责任投入与公益项目相结合,探索更多公益信托、社会影响力债券等金融工具,吸引更多社会资金投入。 发展志愿服务: 推动志愿服务体系化、专业化发展,鼓励企业、高校、社区等多元主体参与志愿服务,构建更广泛的社会参与网络。 技术赋能: 积极拥抱互联网、大数据、人工智能等新技术,提升组织的信息化、智能化水平,拓展服务边界,提高运作效率。 能力建设与专业化提升: 人才培养: 加强社会工作、项目管理、非营利组织管理等专业人才的培养,建立健全人才评价和激励机制。 组织学习与反思: 鼓励组织内部建立学习型文化,定期进行项目评估与总结,不断优化组织治理和项目执行。 行业交流与合作: 加强不同类型、不同领域第三部门之间的交流互鉴,分享经验,共同成长,形成行业合力。 推动社会创新与协同治理: 鼓励跨界合作: 建立政府、市场、社会组织、公众等多方协同的治理模式,共同应对复杂的社会挑战。 支持社会企业: 鼓励和支持那些以解决社会问题为导向,同时追求经济可持续性的社会企业发展,拓展社会创新模式。 提升公众参与: 通过公众教育、信息公开、参与式项目设计等方式,提高公众对第三部门的认知和参与度,构建更加包容、有活力的社会。 《中国第三部门观察报告》将以扎实的研究、深入的分析和前瞻性的视角,为理解中国第三部门的过去、现在和未来提供重要的参考。本报告旨在搭建一个集中的平台,汇聚各方智慧,共同促进中国第三部门的健康、可持续发展,为构建更加美好的社会贡献力量。

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从装帧设计和排版来看,编辑团队显然也下了不少功夫,使得这部内容厚重的作品在阅读体验上达到了极高的水准。字体选择的疏密有致,行距的恰当留白,都极大地缓解了长篇学术文本带来的视觉疲劳。更值得称赞的是,那些穿插其中的图表和数据可视化部分,设计得既专业又直观,它们不是简单地作为文字的注脚存在,而是作为独立的论证力量,以图形化的方式直接传达了复杂的定量关系。这种图文相得益彰的处理方式,对于那些更偏爱直观理解而非纯文本推演的读者来说,简直是福音。我个人尤其留意了索引和注释系统的构建,它们清晰、详尽,体现了极高的学术规范和对读者查阅便利性的尊重,体现出出版方对内容价值的深刻理解和承诺。

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这部作品,初翻开时,便被其深邃的思辨与严谨的结构所吸引。作者并非简单地罗列数据或停留在宏观的理论层面,而是以一种近乎田野调查的细致入微,描摹出一个个鲜活的社会图景。书中对社会组织在特定历史语境下的演化路径进行了富有洞察力的剖析,尤其是在解释其内在驱动力时,展现出非凡的学理功底。那种抽丝剥茧、层层递进的论证方式,让人仿佛置身于一个由复杂社会互动构建的迷宫中,每深入一步,都能发现新的逻辑节点和未曾察觉的关联。我尤其欣赏其中对于地方性知识与全球化浪潮如何相互作用的探讨,它没有采取那种简单的二元对立视角,而是深入挖掘了两者交织下产生的独特张力和创新空间。这种对复杂性的拥抱和对细微差异的捕捉,使得整本书读起来酣畅淋漓,知识的密度和思想的深度都达到了令人赞叹的程度,让人不得不放慢速度,细细咀嚼每一个论断背后的逻辑支撑。

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这本书真正触动我的,是它在冷静分析背后的那份人文关怀与对未来图景的隐晦期盼。它并非一部纯粹的“诊断书”,更像是一份带有温度的“行动指南”的序言。作者似乎在用一种不动声色的方式,向读者发出邀请:去更深地理解我们所处的社会结构,去更审慎地评估每一次微小的社会实践的潜在影响。在探讨困境与挑战时,字里行间流露出的那种对社会韧性的肯定和对变革可能性的坚守,令人在阅读的沉重之余,感受到一股潜藏的希望之光。这种“知其难而为之”的学人精神,是支撑起整部作品的脊梁,使得这本书不仅仅是一份学术报告,更像是一次与一位深思熟虑的思想者的深度对话,让人受益匪浅,并对我们如何共同塑造社会未来,产生了更强烈的责任感。

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我发现作者在构建其分析框架时,似乎借鉴了多学科的交叉视角,这使得全书的视野极其开阔,超越了传统单一学科的局限。书中对某些社会现象的解读,融合了经济学的效率考量、人类学的文化解码以及政治学的权力分析,形成了一种颇具兼容性的“复合透镜”。比如,在论及资源整合与制度创新时,作者巧妙地引入了博弈论的模型来解释群体决策的非理性倾向,这种跨界借鉴不仅丰富了理论工具箱,更极大地提升了论证的说服力。这种融会贯通的能力,绝非一朝一夕之功,它背后凝结着作者长期的学术积累和敏锐的现实洞察力。对于那些习惯于在特定学术“圈地”内思考的读者而言,这本书无疑是一次令人振奋的智力冒险,它挑战了既有的认知边界,提供了全新的思考坐标系。

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这本书的文字风格,用“沉郁顿挫”来形容或许最为贴切。它摒弃了时下流行的那种轻快、碎片化的叙事节奏,转而采用了一种更加古典、更具分量的笔调。阅读过程中,我常常感到一种历史的厚重感扑面而来,仿佛作者的笔触下流淌着的不仅仅是当代的观察,更有对数十年社会变迁的集体记忆的梳理。作者在处理那些敏感或具有争议性的议题时,展现出一种罕见的审慎与克制,既不失批判的锐度,又能恰到好处地把握住表达的尺度。这种老练的文字驾驭能力,使得那些原本可能晦涩难懂的社会学概念,变得清晰而有力。读完某一章节后,合上书本,脑海中留下的不是零散的知识点,而是一幅幅具有强烈情绪张力的画面,让人在感到被启迪的同时,也体会到一种对社会现实的深刻关怀与忧思。

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只推荐总报告

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太懒省事了,这不是明摆着圈钱嘛!

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这本书应是面向大众,行文如新闻稿,注释引用均来源于网站。除了新近出版,没有太多借鉴意义。

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值得一读。缺草根组织,深度和力度不够。

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康晓光的报告值得一读,后面的报告水平参差不齐

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