我們在講企業管理之時，都會涉及一個最普通而又廣泛的名詞——規章。什麼是規章?規章的作用是什麼?規章有什麼特點?如何製定規章?這些問題確實是需要認真迴答的基本問題。

一、什麼是企業規章?

企業規章是指企業針對生産、經營、技術、管理等項活動所製定的各種規則、章程、程序、標準和辦法的總稱，是企業職工所必須遵守的行為準則。企業作為市場經濟主體，要保證其能夠按照國傢法律、法規和市場經濟規律的要求，實現自身贏利的目的，確保企業發展戰略和計劃的實現，就需要根據企業的特點，製定一係列的管理規範，明確員工在生産、經營、質量、技術、人力資源開發等各個方麵所應當遵循的行為準則。這些管理規範，就是企業的規章。企業規章是企業管理思想、管理技術和管理方式的體現，科學地製定企業規章是企業實現科學管理的前提和保證。

二、企業規章有什麼作用?

企業運行機製主要體現在製度建設上。良好的企業運行機製要有良好的製度保證。從製度體係安排上來講，一個企業的健康發展，既要靠外部的法律、法規的規範和保障，也要靠其內部完善的規章製度約束。企業內部整章建製，是企業很重要的管理活動。

企業的活動體現在企業員工的活動上，企業行為是人的行為的體現。企業的員工所從事的工作代錶瞭企業，因此，企業規章一方麵為員工提供瞭行為準則，另一方麵也保證瞭企業利益的實現。

企業規章製度是企業管理的必然要求。企業的目的是效益的最大化，要達到這個目的，必須有一套完整的、係統的、科學的管理體係，這種管理體係的最終錶現形式就是企業的規章製度。現代企業具有專業化程度高的特點，這就要求企業對各個崗位的職責、各個工種的任務、人員素質的要求等一係列的企業行為落實到每個員工，使每個人都能按照企業的要求在各自的崗位上發揮作用。

三、企業規章有什麼特點?

企業規章製度具有嚴肅性、權威性、規範性和強製性的特點。規章製度一旦實施，企業職工必須以此為準則，認真執行。違反規章製度，要承擔相應的責任。

所謂嚴肅性，是指依法製定的規章一旦頒布實施，即具有相應的法律效力，企業全體員工都要受到規章的約束，任何人不得違反規章的規定。對於違反企業規章製度，造成財産損失的，要追究直接責任人的法律責任。因此，對於企業規章，不能說因為它是企業內部的規矩，可以執行也可以不執行，沒有一點嚴肅性。隻要規章不違反法律的基本原則，其嚴肅性就受到法律的保護。我國刑法規定，企業職工違反規章製度造成重大損失，構成犯罪的，要追究刑事責任。這就是法律的嚴肅性特點的具體體現。

所謂權威性，是指規章作為一種行為準則，它不是可有可無，而是隻要製定瞭，就必須貫徹執行，非經規定程序不可隨意變更。譬如，企業章程，是企業行為的準則，是企業一切活動的根據，企業高級管理人員應當按照章程的規定，依章行使自己的職權。

所謂規範性，是指規章規定的內容是行為規則，企業員工應當按照規章的要求從事，規範具有約束力，不按規範辦事，就要承擔責任。規章的規範性，體現於規章的閤法性，不僅程序要規範，內容也要符閤法律的規定。

所謂強製性，是指企業員工必須執行企業規章製度，如果不執行或者不認真執行就要承擔法律責任，這種強製性體現在員工應當遵守規章的規定，除非該規章與國傢法律、法規相衝突而無效。

隨著企業規模的擴大、管理層次的增多，企業規章的作用和地位越來越突齣。沒有規矩不成方圓。規章是企業自己定的“規矩”，可以說是“企業內部的小立法活動”。企業管理不是單個人的管理，而應當是一種製度管理，通過嚴密的規章製度，把企業經營管理各個環節串通起來，使大傢有章可循、有章必循，保證企業不管何人在何種崗位上，都能體現步調一緻，避免政齣多門、決策多元、貽誤商機。

四、企業規章有多少種類?

由於企業規章種類繁多，不同的企業對規章的需求也不同，因此有許多種分類標準。這裏，我們僅從規章的管理對象上，將其分為四大類：行政事務規章、人事管理規章、生産經營規章、財務管理規章。行政事務規章包括公司的辦公製度、行文製度、後勤製度等，這是一個公司運行的基礎；人事管理規章涉及員工的利益，包括錄用員工、員I晉級、員工奬懲、員工培訓等方麵，管理的目的是最大限度地調動員I的積極性、創造性；生産經營規章屬於技術性規章，目的是為瞭保證産品質量、市場營銷活動順利進行，是企業實現經濟效益的保證；財務管理規章是企業必備的規章，目的是要加強對財務工作的製度化管理，降低成本，提高效率。

通過對規章製度的研究，對於新設立的公司來說，其基本的規章±要是生産經營和財務管理方麵；而對於一個傳統型的企業來說，規章涉及的麵則要寬得多。因此，本書旨在為公司提供普遍需要的基本的規章範本，供製定規章時參考。本書在體例上首先介紹規章的一些基本情況，然後是主要內容和製定該規章的基本要求，最後提供一個格式。目的是使讀者通過對基本知識的瞭解，可以更好地運用規章格式，製定適閤本企業需要的規章，以便加強對企業活動的規章化、製度化的管理。

五、製定規章有何要求?

製定規章的要求有實質要求和形式要求兩種情況。實質要求就是規章作為企業內部的製度，必須以國傢法律、法規、規章、政策為基礎，結閤企業的實際情況，對涉及企業管理的相關問題做齣更為細緻的規定。符閤國傢法律、法規、規章和政策規定的規章，受到國傢法律的保護，是有效的；相反，則是無效規章，沒有法律約束力。

關於規章的形式，並沒有統一的標準和要求。但從應用角度看，一般應當采用條文式。條文式中也有不同的格式，比如有的用條款式(如第一條、第二條)；有的用標準化格式(如1．1、1．1．1、2．1、2．2．1等)；有的直接用中文數字或者阿拉伯數字(如一、二、三、1、2、3等)。

雖然規章格式上沒有統一的要求，但考慮規章是要反復運用的，因此，在規章格式上應當盡可能統一。本書除第一章基本規章采用條款格式外，其他都用標準化格式。在具體使用時，可根據企業實際情況選用。同時，規章的編號也很重要，編號一般要求包括三個要素：年號、發文單位的簡稱或者代碼、序號。編號既可以按照企業的行文順序編排，也可以按照規章性質編排。其基本要求是一個企業的文號編製標準應當前後一緻，方便查詢和使用。

企業管理規章涉及的範圍很廣，本書僅選擇與企業關係最為密切的一些規章。這些規章涉及企業的基本規章、人事管理、勞動管理、閤同管理、質量管理、資産管理、經營管理等方麵。本書通過對這些規章的基本知識、主要內容和製作要求作簡要說明，並提供相應的規章格式，便於讀者理解規章、製定規章和使用規章。由於各類企業對規章具體內容的要求不同，所選擇的格式不一定符閤要求，但基本框架是一緻的。