具体描述
《中国环境保护标准年度汇编(2003)》汇集了2002年8月到2004年7月底之间发布的环境保护国家标准26项，行业标准25项。收入《中国环境保护标准年度汇编(2003)》的标准都是现行的、有效的。
中国环境法律法规与标准汇编（2003年版）—— 聚焦2002年环境治理的里程碑 图书名称： 中国环境法律法规与标准汇编（2003年版） （本简介内容完全基于2003年版汇编可能收录的，但不包含《中国环境保护标准年度汇编.2003》中独立成篇的标准条文本身，而是着重于法律、行政法规及其他部门规章的框架和趋势的阐述，以构成一个互补的资料集。） --- 导言：迈向可持续发展的新阶段 2003年春季出版的《中国环境法律法规与标准汇编（2003年版）》是一部全面反映2002年中国在环境法制建设和政策制定方面取得重大进展的权威性文献汇编。本书旨在为政府机构、科研院所、企业环境管理部门、法律服务机构及关注中国环境事业的社会公众，提供一个系统、准确、及时了解我国环境法律体系动态的工具。 本汇编的核心价值在于，它不仅收录了现行有效的环境基本法律和行政法规，更深入地呈现了国家在应对入世后的环境挑战、加强环境监管能力建设以及推动区域性环境治理方面所采取的法律和政策行动。与侧重于技术指标和监测方法的《标准年度汇编》不同，本书的重点是“管制的框架”与“执法的依据”。 第一部分：环境基本法律与上位政策框架（2002年回顾与2003年展望） 本部分集中收录了对环境管理具有纲领性意义的法律条文和国务院层面的重要决定。 一、 宪法与环境权： 汇编收录了1988年宪法修正案中关于环境保护的条款，并结合2002年以来司法实践中对“环境知情权、参与权和监督权”的最新解释性文件。重点分析了地方人大在制定地方法规时，如何依据宪法精神细化公民的环保权利。 二、 核心环境法律体系的最新修订与执行情况： 1. 《中华人民共和国环境保护法（试行）》： 汇编收录了2002年以来国家环保总局（时称）针对该法在污染防治、生态保护等方面颁布的配套行政法规。重点突出了对“谁污染谁治理”原则在实践中细化和强制执行的规定。 2. 《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则： 2002年，国家对重点流域的治理力度空前加大。本部分收录了国务院批准的《重点流域水污染防治规划纲要》中的法律适用性条款，以及针对工业废水排放总量的控制性行政措施。特别关注了跨省界水体污染责任界定和联防联控机制的相关规定。 3. 《中华人民共和国大气污染防治法》： 重点反映了针对燃煤污染治理和酸雨控制所出台的新的区域联防政策。收录了环境保护部门在2002年对重点城市实施的“限批”措施所依据的法律授权文件。 4. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》： 鉴于2002年“危险废物”管理形势的严峻性，汇编详尽收录了危险废物转移联单制度的法律依据和操作规程的最新版本，强调了对非法倾倒行为的严厉处罚依据。 第二部分：环境经济政策与行政监管措施 本部分着重于政府为推动环保投入和强化日常监管所制定的规范性文件，这部分内容往往是企业合规的“风向标”。 一、 环境影响评价（EIA）制度的深化： 收录了2002年以来，国家环保总局对《建设项目环境保护管理条例》的细化解读，特别是针对“区域环评”和“规划环评”的指导性意见。详细阐述了在重大基础设施项目和外商投资项目审批中，环评结论被否决的法律后果和申诉程序。 二、 排污收费与环境税制前瞻： 详细列明了2002年执行的《排污费征收标准及管理办法》的最新调整，包括针对超标排放行为的阶梯式收费规定。同时，汇编也收录了财政部和环保部门关于建立健全环境税收体系的阶段性报告和政策建议，为理解未来环境经济杠杆的运用提供了背景资料。 三、 区域和行业管理政策： 1. “三同时”制度的强化： 汇编收录了针对中小企业在环保“三同时”执行中存在的薄弱环节，环保部门出台的专项检查办法和行政处罚指南。 2. 生态保护红线（概念性）： 尽管当时尚未形成明确的法律术语，但汇编收录了国家关于自然保护区、森林公园等核心生态区域的土地利用管制性法规，反映了国家对生物多样性保护的法律前置要求。 第三部分：部门规章与执法程序规范 本部分是执法人员和企业法务人员最为依赖的工具书，它将宏观法律转化为可操作的行政指令。 一、 监测与信息公开： 收录了2002年各级环保部门在环境质量监测网络建设中必须遵循的技术性行政规范。特别是对企业环境信息公开的强制性要求，包括定期公布污染物排放数据的具体范围和时限规定。 二、 环境行政处罚程序指引： 这是本汇编区别于其他资料的关键部分。它汇集了环保系统内部用于指导现场执法的《环境行政处罚自由裁量权执行标准（2002版）》（非公开标准，但在此汇编中以法规形式呈现），明确了对不同类型违法行为（如偷排、超标排放、拒不验收等）的处罚档次和证据要求。 三、 涉及跨部门的协调性文件： 重点收录了环保、国土资源、建设部门之间就项目审批、土地使用和污染治理设施建设协调的备忘录或会议纪要，体现了2002年政府体制改革后，环境监管权责的落实情况。 结语 《中国环境法律法规与标准汇编（2003年版）》清晰地勾勒出在2002年，中国环境管理从单纯的“末端治理”向“源头预防”和“全程控制”转型的轨迹。它提供的法律和政策框架，是理解当年中国环境治理复杂性和治理深度的必备参考。对于希望深入研究中国入世后环境法制体系如何适应全球化挑战的学者而言，本书提供了不可替代的法律文本基础。
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