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出版者:南开大学出版社

作者:郭磊 编

出品人:

页数:488

译者:

出版时间:2005-1

价格:23.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787310022274

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《时代的回响：变革中的公共财政管理》 内容简介 《时代的回响：变革中的公共财政管理》并非一本关于具体“政府会计”操作方法的教科书，而是一部深入剖析公共财政管理在时代浪潮中如何演进、面临挑战与寻找出路的宏大叙事。本书旨在描绘一幅生动的时代画卷，展现全球各国政府在日益复杂的经济社会环境下，如何不断调整和优化其财政资源配置、预算编制、绩效评估、风险控制以及信息披露等一系列核心职能。它探讨的不是“怎么做”的微观技术，而是“为何这么做”和“未来何去何从”的宏观战略与哲学思考。 本书的切入点并非枯燥的会计准则或账务处理流程，而是聚焦于塑造公共财政管理的关键驱动力：全球化进程的深化、技术革命的颠覆性影响、公民社会日益增长的参与度、以及对政府效率和透明度提出的更高要求。它将公共财政管理置于宏观的政治、经济和社会语境中进行审视，力图揭示这些外部因素如何促使政府会计的理念、工具和实践发生深刻的变革。 第一部分：变革的时代背景 本部分将首先回顾近几十年来全球公共财政管理所经历的几次重要浪潮。从20世纪末新公共管理运动的兴起到21世纪初后新公共管理思潮的出现，本书将分析这些思潮如何挑战了传统的、以部门为中心的、偏重于合法性审查的财政管理模式，转而强调效率、效果、客户导向以及成果导向。我们将探讨市场化、私有化、外包等改革举措对政府财政运行机制的影响，以及政府在其中扮演的角色转变。 同时，本书也将深入分析全球经济格局的变迁，例如新兴经济体的崛起、金融危机的冲击、以及不确定性日益增长的国际政治环境，如何迫使各国政府在财政政策制定和执行上面临前所未有的压力。这些外部冲击不仅影响了财政收入的稳定性，也对支出结构和财政可持续性提出了严峻考验。 此外，技术进步，特别是大数据、人工智能、区块链等前沿技术的涌现，将作为本部分讨论的重点。本书将探讨这些技术如何渗透到公共财政管理的各个环节，从数据采集、分析、决策支持，到风险预警、防范欺诈，再到自动化审计和智能监督，它们为提升财政管理的效率、准确性和透明度提供了前所未有的机遇，同时也带来了新的挑战，例如数据安全、算法偏见以及技术鸿沟等问题。 第二部分：现代公共财政管理的核心命题 在理解了时代背景后，本书将转而深入探讨现代公共财政管理所面临的一系列核心命题。 预算的生命周期与战略规划： 本部分将重新审视预算编制不再仅仅是资金分配的工具，而是国家发展战略的重要载体。我们将分析如何构建更具前瞻性、更灵活、更符合战略目标的预算编制体系。这包括从零基预算、滚动预算到绩效预算、全生命周期成本预算等不同理念的演进，以及如何将长期规划、可持续发展目标等纳入预算框架。本书将强调预算编制过程应更加开放和参与化，吸引更多公民和社会团体的声音。 绩效管理与公共价值创造： 效率和效果是衡量公共财政管理水平的重要标尺。本书将深入探讨绩效预算、成果导向预算等理念如何在实践中落地，以及如何建立科学的绩效指标体系、有效的绩效评估机制，并最终将绩效结果反馈到预算编制和政策调整中。更进一步，本书将讨论“公共价值”的概念，即政府财政支出不仅要追求效率，更要致力于为社会创造可衡量的、可持续的公共价值，例如提升居民福祉、改善公共服务质量、促进社会公平等。 风险管理与韧性建设： 面对日益频发的自然灾害、金融风险、公共卫生危机以及地缘政治冲突，公共财政管理必须具备更强的风险识别、评估、预警和应对能力。本书将探讨如何将风险管理融入财政管理的各个环节，建立健全财政风险监测预警机制，以及如何构建具有韧性的财政体系，以应对突发事件和外部冲击。这包括对财政赤字、债务风险、金融风险、自然灾害风险等进行全面评估和管理。 透明度、问责制与公众参与： 随着信息技术的普及和公民意识的觉醒，公众对政府财政运行的透明度和问责制提出了更高的要求。本书将分析如何通过开放数据、信息公开、在线平台等方式，提升财政信息的透明度，并构建有效的问责机制，确保财政资金的安全、合规、有效使用。同时，本书将探讨如何鼓励和引导公民参与财政决策过程，例如通过公众咨询、在线投票、预算审议等形式，增强财政管理的民主性和合法性。 跨部门协作与协同治理： 现代公共服务往往需要多个部门的协同配合才能有效提供。本书将探讨如何在财政管理的层面，打破部门壁垒，促进跨部门的资金整合、项目协作和信息共享，从而提升整体公共服务的效率和效益。我们将关注如何通过设立跨部门的财政管理项目、建立联合审计机制等方式，实现协同治理。 第三部分：面向未来的探索与展望 在对现代公共财政管理的核心命题进行深入剖析后，本书的第三部分将放眼未来，探讨公共财政管理可能的发展方向和面临的深层挑战。 可持续性财政与代际公平： 面对气候变化、资源枯竭等全球性挑战，以及人口老龄化等带来的长期财政压力，如何实现财政的可持续性，保障代际公平，将成为未来公共财政管理的核心议题。本书将探讨绿色财政、循环经济、应对气候变化的财政政策等，以及如何通过财政手段平衡当前需求与未来福祉。 数字财政与智能治理： 本书将进一步探讨数字技术对公共财政管理的深远影响。从电子政务、大数据分析在财政决策中的应用，到人工智能在风险识别、欺诈检测、自动化审计等方面的潜力，再到区块链技术在提高交易透明度和安全性方面的可能性，本书将勾勒出数字财政的未来图景，以及智能治理如何重塑公共财政的管理模式。 全球化背景下的财政挑战与合作： 国际资本流动、跨境税收、国际债务问题等，使得公共财政管理不再局限于国界之内。本书将探讨全球化背景下各国财政管理面临的共同挑战，以及加强国际合作的重要性，例如在反洗税、反洗钱、打击腐败等方面的协同努力。 公共财政管理的伦理与哲学反思： 在所有这些技术和制度的变革之下，本书将引导读者进行更深层次的哲学思考。公共财政管理不仅仅是技术操作，它关乎资源如何分配，关乎社会公平，关乎政府的责任与使命。本书将探讨在信息时代，如何在技术工具的应用中保持对伦理原则的坚守，如何通过财政手段构建更具包容性和可持续性的社会。 《时代的回响：变革中的公共财政管理》旨在为政策制定者、财政官员、学者、以及所有关心公共事务的公民提供一个深入理解公共财政管理演进逻辑、核心挑战和未来趋势的平台。它不是提供一套固定不变的“答案”，而是激发思考，鼓励创新，并为建设一个更有效、更透明、更负责任的公共财政体系提供启示。本书希望通过对历史的回顾、对现实的审视以及对未来的展望，让读者感受到公共财政管理在时代变迁中的“回响”，并从中汲取智慧，共同塑造更美好的未来。

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如果用一个词来形容这本书带给我的感受，那便是“体系化重塑”。它迫使我跳出过去那种以单一部门或单一流程为核心的视角，转而从一个更高维度去审视整个财政运行的逻辑。作者在开篇就构建了一个清晰的框架，这个框架将法律规范、业务流程、信息系统和最终的报告形成有机整体。阅读过程中，我发现自己不断地在书中寻找不同章节之间的连接点。这种连接不是生硬的章节过渡，而是内在逻辑的必然推导。比如，某项业务的起点是如何影响到后续的监督环节，以及监管要求又反过来如何约束了前期的业务设计。这种全景式的观察，极大地提升了我对全局的把握能力。它不再是关于“如何做某一张表”的技术手册，而是关于“如何理解整个财政运行的内在规律”的深度分析报告，对于提升战略思维非常有助益。

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这本书的深度和广度着实令人惊叹，它并非那种浅尝辄止的理论概述，而是像一位经验老到的向导，带着你深入探索了一个宏大而复杂的体系的脉络。我原本以为对这一领域会有个大致的了解，但读完后才发现，自己之前的认知是多么的零散和表面化。作者在构建知识体系时，展现了极高的专业素养，将那些原本枯燥的法规和准则，通过生动的案例和清晰的逻辑链条串联起来，使得即便是初次接触这些概念的读者，也能迅速抓住核心要义。特别是关于预算执行差异分析的那一部分，讲解得极为透彻，不仅指出了“是什么”，更深层次地剖析了“为什么会这样”以及“应该如何应对”，这才是真正有价值的干货。全书的论述层层递进，结构严谨，阅读过程中，我仿佛置身于一个精心设计的迷宫中，每走一步都能发现新的、有价值的出口，而不是在原地打转。这种结构上的精妙，极大地提升了阅读体验，让知识的吸收过程变得既高效又充满探索的乐趣。

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这本书的魅力，恰恰在于它毫不避讳地揭示了实践中的那些“痛点”和“难点”。很多市面上的读物，总是倾向于描绘一个理想化的图景，仿佛只要照着步骤走，一切都会顺利进行。然而，这本书却毫不留情地展示了在实际操作中，由于历史遗留问题、系统兼容性冲突，或者多部门协调不畅所导致的种种混乱局面。作者不仅指出了这些“坑”，更重要的是，他没有停留在抱怨层面，而是提供了切实可行的“避雷指南”。例如，在资产处置流程的描述中，作者穿插了多个不同地区、不同层级单位的经验教训，这种“他山之石”的借鉴作用是无价的。它让读者意识到，自己遇到的问题并非孤例，而且背后都有成熟的解决方案可循。这种带着“泥土气息”的叙述方式，极大地增强了书籍的实用价值和可信度，让读者感觉像是获得了一份来自资深同行多年摸爬滚打总结出的“战场秘籍”。

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说实话，这本书的文字风格，初看之下可能略显学院派，但细细品味，便能体会到其背后蕴含的严谨与克制。它不像那些畅销书那样追求哗众取宠的语言和夸张的论调，而是用一种近乎教科书般的精准度来描述每一个概念。这种风格的好处在于，它极大地减少了歧义，确保了信息的准确传达。我特别欣赏作者在处理那些模棱两可的政策解释时所采取的态度——不妄加揣测，而是引用权威文件，结合实际操作中的难点进行细致的解读。书中对于不同层次会计主体的差异化处理，以及不同经济事项的归集口径的界定，描述得细致入微，几乎没有留下操作上的灰色地带。对于我这种需要将理论立刻应用于实际工作的人来说，这种细致入微的描述无疑是巨大的福音，它让“合规”不再是一个模糊的概念，而是一套清晰可执行的流程。阅读的过程，与其说是学习，不如说是一种对专业标准的校准和确认。

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这本书的另一个显著特点是其对未来发展趋势的敏锐洞察力。它并非仅仅固守于现有的法规条文，而是将目光投向了数字化转型和精细化管理的未来方向。在讨论到一些传统的记录方式时，作者巧妙地引入了对新兴技术如何重塑未来记账和报告模式的探讨。这种前瞻性，使得这本书的价值不会随着政策的微小变动而迅速贬值。我尤其欣赏其中关于数据治理和信息安全的部分，这在当前环境下，是任何一个相关领域从业者都无法回避的话题。作者没有止步于概念的提出，而是结合实际应用场景，讨论了在数据共享和隐私保护之间如何寻求平衡点。这种兼顾当下与未来的论述策略，让这本书读起来充满了活力和紧迫感，提醒着我们必须持续学习，才能跟上时代前进的步伐。

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