水利系统领导干部经济责任审计工作手册 (平装) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:第1版 (2004年1月1日)

作者:水利部审计室

出品人:

页数:314 页

译者:

出版时间:2004年1月1日

价格:36.0

装帧:平装

isbn号码:9787508424538

丛书系列:

图书标签:

• 水利
• 审计
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《水利系统领导干部经济责任审计工作手册 (平装)》图书简介 导言：时代呼唤，监管前行 在我国经济社会发展日新月异的今天，水利事业作为国民经济的基础性、先导性行业，其重要性不言而喻。从宏观的治水方略、国家水网建设，到微观的工程建设、运行管护，每一个环节都牵涉到巨额的资金投入、复杂的管理流程和重要的公共利益。水利系统领导干部的经济责任，不仅体现在对水利事业发展的贡献上，更体现在对国家财产的守护、对资金使用的合规性以及对廉洁从政的要求上。 随着全面依法治国战略的深入推进，以及党风廉政建设和反腐败斗争的持续深化，对领导干部经济责任的监督与审计，已成为一项不可或缺的关键性工作。特别是对于肩负着重要管理和决策职责的水利系统领导干部而言，其经济行为的规范性、决策的科学性、资金的效益性，直接关系到水利工程的质量、水资源的合理利用、防洪抗旱能力的提升，乃至整个社会的稳定与发展。 正是在这样的时代背景下，《水利系统领导干部经济责任审计工作手册 (平装)》应运而生。本书旨在为水利系统的各级领导干部、审计人员、相关管理部门以及所有关心水利事业健康发展的人士，提供一本权威、实用、系统的工作指导。它并非仅仅是一部审计技术的汇编，更是对新时代水利领域经济责任审计工作方向、目标、方法、流程及相关要求的全面梳理与深度解读。 本书核心价值：精准定位，强化监督，促进发展 本书的核心价值在于其精准的定位和对审计工作的深刻理解。它不仅仅是审计人员的工具书，更是水利系统领导干部廉洁从政、规范履职的“护航舰”。通过对审计工作进行系统化、条理化的阐述，本书旨在实现以下几个关键目标： 强化经济责任意识： 帮助水利系统领导干部深刻理解其在经济活动中的责任与义务，认识到依法依规、科学决策、廉洁用权的重要性，从而自觉提升责任担当。 规范审计工作流程： 为审计人员提供一套清晰、标准化的工作指南，涵盖审计立项、实施、报告、整改等全过程，确保审计工作的科学性、规范性和有效性。 提升审计工作质量： 深入剖析水利工程建设、水资源管理、水利资金使用等重点领域的审计要点和难点，提供实用的审计方法和技巧，帮助审计人员更精准地发现问题、揭示风险。 促进水利事业健康发展： 通过有效的经济责任审计，推动水利资金的合理配置和高效使用，防范化解潜在的经济风险，保障水利工程的质量与安全，为水利事业的可持续发展提供坚实保障。 构建廉洁从政的良好环境： 在严格的审计监督下，进一步压缩腐败空间，营造风清气正的水利系统政治生态，让广大领导干部在履职尽责中更加心安气顺，干事创业。 内容体系：全面覆盖，聚焦重点，实用至上 《水利系统领导干部经济责任审计工作手册 (平装)》在内容设计上，力求做到全面覆盖、聚焦重点、实用至上。本书的体系结构严谨，逻辑清晰，内容充实，涵盖了水利系统经济责任审计工作的方方面面： 第一篇：审计基础与政策法规 本篇为审计工作的“基石”，详细梳理了与水利系统领导干部经济责任审计相关的宏观政策、法律法规和部门规章。这包括但不限于：《中华人民共和国审计法》、《中国共产党党内监督条例》、《关于领导干部经济责任审计的规定》等国家层面的法律法规，以及水利部及相关部委发布的关于水利工程建设、资金管理、项目审批等方面的政策文件。同时，本篇还将深入解读新时代党中央关于全面从严治党、加强对权力运行的监督制约的系列重要论述，为审计工作提供坚实的理论指导和政策依据。 第二篇：审计对象与职责范围 精准界定审计对象和明确职责范围是开展有效审计的前提。本篇将详细阐述水利系统中需要进行经济责任审计的领导干部范围，包括各级水利厅局（委）、水利工程建设管理单位、水资源管理单位、河道管理单位、农村水利发展中心等单位的主要领导干部，以及涉及重大经济决策和资金管理的关键岗位人员。同时，将明确不同层级、不同职能领导干部在经济活动中的具体责任，为审计的切入点提供清晰的指引。 第三篇：审计实施全流程指南 这是本书的核心操作指南，系统阐述了经济责任审计从计划到完成的每一个关键环节。 审计立项与计划： 介绍如何根据风险评估、举报线索、上级部署等因素，科学合理地确定审计项目，编制详细的审计方案。 审计组织与实施： 详细说明审计组的组建、人员分工、审计程序、取证要求、访谈技巧以及如何与被审计单位进行有效沟通。 审计证据的收集与分析： 重点讲解如何在水利工程建设、水资源开发利用、水利资金拨付、水费征收等领域，收集、识别、固定和分析各类审计证据，包括财务报表、合同、批文、会议记录、影像资料等。 审计发现与定性： 指导审计人员如何准确地识别审计过程中发现的问题，并根据相关法律法规和政策规定，进行恰当的定性，区分一般性问题、违规行为、违法行为以及可能存在的腐败问题。 审计报告的撰写： 提供审计报告的格式、结构、内容要求，以及如何客观、准确、有理有据地反映审计结果，提出具有建设性的审计意见和建议。 审计结果的处理与整改： 明确审计报告的送达、审计意见的落实、被审计单位的整改要求，以及审计后续的跟踪检查机制。 第四篇：水利系统重点领域审计要点 水利事业具有其特殊性，涉及面广，专业性强。本篇将针对水利系统内部的几个关键领域，深入剖析其经济责任审计的侧重点和常见问题： 水利工程建设领域： 涵盖项目立项审批、可研报告、设计变更、招标投标、工程造价、合同管理、工程质量、安全生产、资金拨付与效益评估等方面，重点关注是否存在决策失误、违规招标、虚报冒领、偷工减料、利益输送等问题。 水资源管理领域： 聚焦水资源配置、取水许可、水权转让、水价改革、水费征收、节水灌溉、水土保持、河湖管理等环节，关注是否存在非法占用水资源、决策失误导致资源浪费、管理不善造成损失、以权谋私等情况。 水利资金管理与使用领域： 涵盖中央和地方水利专项资金、水利基金、债券资金、涉农水利补贴资金等的拨付、使用、管理和效益情况，重点关注资金的合规性、安全性、效益性，以及是否存在截留、挪用、挤占、浪费等行为。 水利稽查与执法领域： 审计相关部门在水利行政执法、稽查过程中是否存在不作为、乱作为、执法不公、以罚代法、利益交换等问题。 其他相关领域： 探讨可能涉及的水利科研项目、信息化建设、人员经费、资产管理等方面的经济责任审计。 第五篇：风险防范与合规经营 经济责任审计的最终目的之一是防范风险、促进合规。本篇将从预防性的角度出发，为水利系统领导干部和管理人员提供风险防范的思路和建议。 识别与评估风险： 讲解如何主动识别和评估在水利经济活动中可能存在的各类风险，包括政策风险、市场风险、法律风险、管理风险、技术风险等。 建立内控机制： 指导如何健全单位内部控制体系，完善财务管理制度、工程管理制度、采购管理制度等，从源头上防范风险。 加强廉政风险防控： 结合水利系统特点，分析廉政风险点，提出加强权力制约、规范权力运行、落实党风廉政建设责任制的具体措施。 推进行业信用体系建设： 探讨如何通过审计，推动水利行业从业单位的信用记录和评价，引导其诚信经营、规范发展。 第六篇：审计信息与技术应用 随着科技的进步，审计工作也在不断创新。本篇将介绍与水利系统经济责任审计相关的信息化应用和技术手段。 审计信息化建设： 探讨如何利用大数据、云计算、人工智能等技术，提升审计效率和审计质量。 审计软件与工具： 介绍一些常用的审计软件和分析工具，帮助审计人员提高工作效率。 案例分析与经验交流： 通过真实的审计案例，深入剖析问题成因，总结成功经验，为读者提供实践借鉴。 目标读者： 本书的目标读者群广泛，主要包括： 水利系统各级领导干部： 提升经济责任意识，规范决策行为，筑牢廉洁防线。 水利系统内部审计部门及审计人员： 提供系统的工作指导和专业知识。 水利工程建设、管理、运营等相关单位的管理人员： 增强合规意识，防范经营风险。 财政、纪检监察、组织人事等部门的相关工作人员： 了解水利系统经济责任审计工作，加强协同监督。 高等院校水利、经济、审计等专业师生： 作为学习和研究的重要参考资料。 关心水利事业发展和反腐倡廉建设的社会各界人士。 结语： 《水利系统领导干部经济责任审计工作手册 (平装)》不仅是一本工具书，更是一种责任的体现，一种监督的保障，一种发展的动力。通过对本书的学习和实践，我们期待能够进一步提升水利系统领导干部的经济责任意识和履职能力，规范审计工作，提高审计质量，为保障国家水安全、促进水利事业高质量发展、建设廉洁政治贡献力量。本书的问世，必将为推动新时代中国水利事业的健康发展，提供有力的支持和保障。

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作为一名长期在基层工作的管理人员，我深知“抓手”的重要性，而这本书恰恰提供了一系列非常实用的“操作抓手”。它摒弃了纯理论的空谈，而是聚焦于“领导干部经济责任”这个核心痛点，将宏观的政策要求落实到了微观的具体考核标准上。我特别喜欢其中关于问责机制设计的章节，它不是简单地罗列法律条文，而是结合了水利行业特有的项目周期长、投资额大的特点，构建了一套动态的、可追溯的责任链条。当我对照书中的自查清单进行内部梳理时，发现我们过去很多模糊地带，现在都有了清晰的衡量标尺。这种“落地有声”的感觉，是很多同类书籍无法比拟的。它真正地站在了实干者的角度，思考如何既能保障工程质量和生态安全，又能确保有限的财政资金得到最优化利用，这种平衡艺术在书中展现得淋漓尽致。

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我一直认为，要做好水利系统的管理工作，必须具备跨学科的视野，而这本手册在这方面做得非常出色。它不仅仅局限于财务审计的范畴，而是巧妙地融入了工程管理学、环境经济学乃至公共资源配置的理论。特别是关于“全生命周期成本管理”的阐述，书中详细分析了前期规划、建设实施、后期运营维护这三个阶段的经济责任如何相互关联、彼此制约。这彻底打破了我过去“重建设、轻运营”的思维定势。阅读过程中，我甚至开始反思我们部门在项目后评估机制上是否还存在短板。作者对绿色金融工具在水利项目中的应用探讨，也展现了很强的时代前瞻性，指明了未来审计工作需要关注的新方向，让人感到自己的知识体系得到了有效更新和拓宽。

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这本书的装帧虽然朴实，但内涵却极其厚重。我最欣赏的是它对“权力与责任制衡”这一哲学命题的探讨，这已经超越了一般的业务指南范畴。作者在论述审计发现的处理和建议时，总是非常审慎地平衡了问责的严肃性和对基层干部积极性的保护。他强调的不是“找茬”，而是“优化治理结构”。这种建设性的态度，让阅读过程充满了积极的引导作用。我发现，书中对于如何构建一个“容错纠错”机制的探讨，尤其值得我们学习和借鉴。它提供了一套完整的思想体系，指导我们在执行严格的经济责任审计时，能够同时兼顾到水利事业的长期发展需求，确保我们的干部队伍能够在压力下稳健前行，而不是因为害怕犯错而畏首畏尾。

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这本书的叙事风格非常独特，它没有采用传统教科书那种板起面孔说教的语气，反而更像是一部结合了法律条文和行业案例的深度访谈录。每当读到一个疑难点，我总能找到作者精心设计的“案例剖析”部分，这些案例的情节跌宕起伏，充满了现实的张力，让人在阅读故事的同时，不知不觉地吸收了审计的精髓。比如，书中对某次重大泄洪抢险后经济责任认定的分析，就极其精彩地展示了如何在紧急状态下，区分决策失误与不可抗力之间的界限。这对于我们应对突发公共事件时的责任划分，提供了极具参考价值的思路。可以说，这本书成功地将原本严肃枯燥的审计工作，变成了一场充满智慧博弈的智力挑战，极大地激发了我深入研究相关法规和标准的兴趣。

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这本书的封面设计简直让人眼前一亮，那种沉稳的蓝色调，配上简洁有力的书名，一下子就抓住了我的注意力。我本来以为这会是一本枯燥的政策解读，但翻开扉页后，才发现里面蕴含的知识体系远比我想象的要丰富。特别是关于水利工程的投资效益分析部分，作者用非常直观的图表和案例，将复杂的经济指标讲解得通俗易懂。读完这些章节，我对如何从经济学角度去评估一个大型水利项目的可行性和可持续性有了全新的认识。书里提到的风险评估框架，对于我们这些经常需要参与项目决策的人来说，简直就是一本“救命稻草”。它不只是告诉你“应该怎么做”，更深入地剖析了“为什么这样做最有效率”。我尤其欣赏作者在描述审计流程时所体现出的那种严谨细致，每一个步骤都像是经过了千锤百炼的实战经验总结，让人感觉自己仿佛正在跟随一位经验丰富的前辈，一步步拆解和应对复杂的财务难题。

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