本书在科学发展观的指导下，首先以西北民族地区环境资源现状为切入点，较详细地介绍了当前西北民族地区的环境资源状况，探讨了西北民族地区环境资源保护与经济发展的关系，论证了退耕还林、退牧还草政策在经济发展与环境资源保护中的重要意义。其次将重点放在西北民族地区环境资源法律制度新设计中，主要内容和观点包括：在当地环境资源立法时，切 "民族性"；根据经济学的产权制度理论，采用实证主义法学研究方法，主张实现物权法与环境资源法的互动，确立环境承载力物权制度的观点；在物权法和环境资源法中确立环境资源补偿机制，在注重发挥物的"物尽其用"的经济价值的同时，更加重视发挥物的生态价值，通过生态补偿机制减少或降低物权人因限制物权行使而遭受的经济损失。另外，针对西北民族地区水资源匮乏且浪费严重的情形，主张重构水资源二元所有权制度，实行国家所有的单一所有权制度，以保证水资源的合理利用、统一调配。
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