本书研究了中国财政扶贫资金的使用与管理的具体规定，资金有效分配单元，资金县级瞄准、村级瞄准、对扶贫项目的贫困群体及其实际需求的瞄准以及扶贫资金对贫困村贫困状况的影响、对贫困农户的拥有资本存量及农户参与扶贫决策的影响。本书旨在通过研究中国政府对农村地区扶贫资源的投入、管理、效果与影响，找出中国政府扶贫资金使用效果不高的原因，促使其分配和管理机制能更好地满足贫困人口需求，最大限度地发挥扶贫资金效率和效果，并促使分权的扶贫资源管理机制的形成，以促进村级扶贫规划的高效实施。
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